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| 讓市場發(fā)育 讓市場發(fā)力——復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長袁志剛談中國經(jīng)濟短期與中長期發(fā)展情況 |
| 來源：國土資源部 更新時間：2014-02-26 09:35:46 瀏覽次數(shù)： |
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“前途是光明的，道路是曲折的。2014年，中國經(jīng)濟還不能馬上實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，得先過幾道坎。邁過去，中國經(jīng)濟將迎來新的黃金期。”日前，記者采訪了復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長袁志剛教授，他詳細分析和預(yù)測了我國經(jīng)濟的短期與中長期發(fā)展情況。
記者：您的研究認為，中國經(jīng)濟未來的發(fā)展中長期看好，短期困難，原因是什么？
袁志剛：這取決于兩個方面：在外部條件方面，美國經(jīng)濟復(fù)蘇，帶動全球經(jīng)濟回暖；在國內(nèi)方面，十八屆三中全會為未來發(fā)展道路定調(diào)，加上上海自貿(mào)區(qū)這塊改革試驗田。這些因素糅合在一起，從長期看，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的前景是非常好的。比較遺憾的是，這個轉(zhuǎn)型升級晚了十年。
記者：這條道路具體怎么走，通向哪里？
袁志剛：簡而言之，就是讓市場發(fā)育，讓市場發(fā)力。在對外發(fā)展戰(zhàn)略方面，十八屆三中全會深刻指出，中國經(jīng)濟將面臨經(jīng)濟全球化的新形勢，需要采用對內(nèi)對外開放、相互促進、引進來和“走出去”更好結(jié)合的方式，通過促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢。具體措施上，十八屆三中全會提出放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴大內(nèi)陸沿邊開放的三大具體舉措。
從十八屆三中全會對外發(fā)展的表述可以看出，中國對外開放發(fā)展目標(biāo)肩負著兩大任務(wù)：一是經(jīng)濟層面，必須促進中國在全球化形勢下獲得新的國際競爭優(yōu)勢；二是政治層面，需要通過進一步開放的方式，來促進國內(nèi)改革的推進。這兩大任務(wù)將采用市場化的手段來實現(xiàn)，并因此使中國經(jīng)濟獲得新的發(fā)展動力。
十八屆三中全會對中國經(jīng)濟中存在的系統(tǒng)性問題進行了戰(zhàn)略性部署，以政府和市場邊界的界定為關(guān)鍵點，通過政府職能的轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟體制的全面市場化改革，以促成中國社會的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。這意味著，中國內(nèi)部的市場經(jīng)濟機制將能夠?qū)?yīng)于全球化更高水平的自由化發(fā)展趨勢，使中國在未來參與全球化發(fā)展過程中，能夠更容易地分享到全球化的靜態(tài)分配收益和動態(tài)增長收益。
記者：改革的任務(wù)十分艱巨，國家用開放倒逼改革的意圖十分明顯。那么，我國經(jīng)濟在2014年的坎坷將體現(xiàn)在哪里？
袁志剛：中國經(jīng)濟增速已下移至新的中高速區(qū)間，不太可能重新回到10%，但在內(nèi)部改革不斷推進以及外部需求逐步回暖情況下，繼續(xù)下滑的概率也不大。但是，還沒有出現(xiàn)新的強力引擎。從2012年開始，我國經(jīng)濟增速較慢，2013年第二季度達到最低，第三季度有所好轉(zhuǎn)，第四季度又慢下來。好轉(zhuǎn)的原因是什么？還是一些短期因素。 2013年中，媒體上大量出現(xiàn)了“四萬億的2.0版”的說法。
記者：意思是這一波好轉(zhuǎn)還是政府投資拉動的，對嗎？
袁志剛：說“四萬億的2.0版”言過其實了，但是政府確實啟動了一些項目，同時又產(chǎn)生了新的企業(yè)庫存。另外，房價上漲也是一個重要的推動力。這一年投資起起落落，尋求微弱的復(fù)蘇，但還沒有新的拉動力出現(xiàn)。
2014年，我國經(jīng)濟發(fā)展可能面臨的困難是地方經(jīng)濟增長乏力，特別是地方政府融資平臺，不會出現(xiàn)2008年那樣大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在金融收緊的情況下，房地產(chǎn)也不可能出現(xiàn)過高的增長。
中國經(jīng)濟已經(jīng)到了各種成本都在高漲的階段。一是勞動力成本上升，人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，青年人中獨生子女是主力，他們的就業(yè)取向與父輩不同；有700萬大學(xué)畢業(yè)生需要就業(yè)，我們的服務(wù)業(yè)還沒有展開，而傳統(tǒng)制造業(yè)的勞動力非常短缺。更嚴(yán)重、甚至匪夷所思的是融資成本上升，錢到了房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，前者靠泡沫推動，后者對利率不敏感，實體經(jīng)濟拿不到錢，也付不起那么高額的利息。土地成本近年來也不斷上升，中國目前工業(yè)用地價格平均每畝在4萬多元，東部地區(qū)更高。而美國南卡州土地每畝折合人民幣只有2萬多元。相比較美國來講，我們的能源成本也是居高不下，另外還有環(huán)境治理成本也會更大。
記者：目前國際經(jīng)濟形勢如何？
袁志剛：各種影響經(jīng)濟的因素中，有一個最大的亮點是，發(fā)達國家經(jīng)濟開始復(fù)蘇了，尤其是美國。美國有四大優(yōu)勢是其他國家無法相比的：一是科技創(chuàng)新；二是先進制造業(yè)；三是各要素的成本諸如勞動力成本、能源成本、土地成本都不高，除了紐約、芝加哥、舊金山等少數(shù)幾個大城市以外，大多數(shù)城市的房價都比我們的一線城市低。
歐洲的各項指標(biāo)也顯示出了走出歐債危機的勢頭。首先，美國量化寬松政策的退出產(chǎn)生的流動性沖擊，提高了資本對風(fēng)險的敏感性，這將加大資本向增長前景較好、處于技術(shù)前沿的發(fā)達國家流動的規(guī)模；其次，較金融危機時期相比，全球經(jīng)濟趨于好轉(zhuǎn)，這對拉動歐洲出口有積極作用；再次，經(jīng)歷債務(wù)危機的歐洲國家所進行的勞動力制度和福利制度改革產(chǎn)生的積極影響將逐步顯現(xiàn)。
記者：美國量化寬松政策的退出，對中國經(jīng)濟也會有較大影響吧？
袁志剛：對。美國經(jīng)濟穩(wěn)健好轉(zhuǎn)以后，量化寬松政策退出，這種預(yù)期在2013年已經(jīng)很明顯了。2013年12月19日，美聯(lián)儲宣布從2014年1月起，逐步減少對長期國債和抵押貸款支持證券的購買規(guī)模。也就是說，量化寬松政策的退出已經(jīng)啟動了。
很多人以為量化寬松政策就是一般的貨幣政策，實際上它是美聯(lián)儲購買長期國債，著力于長期利率，與傳統(tǒng)的貨幣政策著力于短期利率不同。傳統(tǒng)的貨幣政策主要是指央行通過改變該國的短期利率而對實體經(jīng)濟的總需求進行調(diào)節(jié)，從而達到穩(wěn)定經(jīng)濟增長和就業(yè)的目的。傳統(tǒng)貨幣政策的有效性取決于兩個條件：一方面，一國必須有穩(wěn)定的銀行體系，否則會使貨幣政策的傳導(dǎo)機制失靈；另一方面，當(dāng)短期利率下降到零值附近以后，央行將無法通過進一步降低短期利率來增加流動性的釋放，實體經(jīng)濟可能因此陷入“流動性陷阱”，造成通貨緊縮和總需求不斷下降。
記者：如此看來，全球經(jīng)濟乍暖還寒，中國經(jīng)濟外部環(huán)境有喜有憂，該如何應(yīng)對？
袁志剛：美國經(jīng)濟復(fù)蘇對中國很重要。加入世貿(mào)組織以來，中國貿(mào)易有過快速的增長，2013年的增速已經(jīng)從過去的20%下降到8%。但是不可否認，出口占中國 GDP的比重為25%，仍然較高，這依然是影響中國經(jīng)濟的關(guān)鍵因素。我們不能放棄外貿(mào)這駕馬車，中國作為全球最大的生產(chǎn)國，美國消費需求的上升將對中國的出口產(chǎn)生極大的促進作用。此外，“弱美元”時代的結(jié)束也將減輕人民幣的升值壓力，從而進一步推動中國出口的增加。接下來，要抓住出口好轉(zhuǎn)的機會，讓我們在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置上升。此外，2014年可能會展開的是與新興經(jīng)濟體的互動。
記者：互動是指哪些方面？
袁志剛：如果將中國等國視為以制造為主的國家，將美歐等國視為以創(chuàng)新、金融等高附加值產(chǎn)業(yè)為主的國家，將部分新興市場國家視為以資源生產(chǎn)和出口的國家，那么這三種類型國家的“三國演義”將展開新一輪的正向反饋聯(lián)系。首先，歐美經(jīng)濟的復(fù)蘇將通過貿(mào)易渠道拉動中國的出口。中國出口增加,一方面有助于短期經(jīng)濟增長，另一方面也有助于經(jīng)濟效率的提升，從而提高長期經(jīng)濟供給能力。其次，中國經(jīng)濟發(fā)展增加了歐美發(fā)達國家的先進制造業(yè)產(chǎn)品以及資源國家的原材料和資源產(chǎn)品的需求。這些國家出口的增加又會鞏固其經(jīng)濟上行通道，進一步提高其對中國產(chǎn)品的需求。
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