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| 工信部關(guān)于開展產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知 |
| 來(lái)源：中國(guó)粉體技術(shù)網(wǎng) 更新時(shí)間：2014-03-18 08:49:20 瀏覽次數(shù)： |
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工信部科函[2014]102號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，各工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，有關(guān)單位：
為落實(shí)《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃》，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌（以下簡(jiǎn)稱區(qū)域品牌）建設(shè)，工業(yè)和信息化部決定組織開展產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)示范工作（以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)示范工作），現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
到2015年，在全國(guó)建設(shè)50個(gè)左右區(qū)域品牌培育示范區(qū)。通過試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)，發(fā)揮政府、行業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)和廣大企業(yè)主體的合力作用，統(tǒng)籌策劃組織、協(xié)調(diào)政策資源、部署品牌建設(shè)，加快培育一批知名度高、美譽(yù)度好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、附加值高的區(qū)域品牌，樹立一批取得經(jīng)驗(yàn)和成果的區(qū)域品牌建設(shè)示范區(qū)，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)?！ ?br />
區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)示范工作要發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)律作用，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；突出區(qū)域特色，創(chuàng)新品牌培育理論、方法和手段；構(gòu)建協(xié)同工作機(jī)制，綜合運(yùn)用政策措施、行業(yè)自律、技術(shù)質(zhì)量、商標(biāo)專利、營(yíng)銷宣傳等手段；科學(xué)設(shè)定目標(biāo)，嚴(yán)格過程管理，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保工作成效?！ ?br />
二、試點(diǎn)示范工作內(nèi)容
（一）開展區(qū)域品牌策劃和設(shè)計(jì)
組織實(shí)施單位要結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，組織開展國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)對(duì)比研究，確定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向和目標(biāo)。組織開展區(qū)域品牌策劃，明確區(qū)域品牌的核心價(jià)值、品牌內(nèi)涵和品牌定位。有條件的地區(qū)要為區(qū)域品牌設(shè)計(jì)品牌名稱、品牌形象識(shí)別系統(tǒng)等，通過申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志、集體商標(biāo)、原產(chǎn)地注冊(cè)、證明標(biāo)志等集體品牌，依法保護(hù)區(qū)域品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)?！ ?br />
（二）建立品牌相關(guān)評(píng)價(jià)制度
組織實(shí)施單位要建立與區(qū)域品牌建設(shè)相關(guān)的評(píng)價(jià)制度。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的相關(guān)指標(biāo)應(yīng)能說(shuō)明區(qū)域品牌建設(shè)對(duì)提高企業(yè)群體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造價(jià)值能力的作用，應(yīng)至少包括以下五個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)：工業(yè)增加值率；以自主品牌銷售產(chǎn)品比重（按銷售收入計(jì)）；新產(chǎn)品產(chǎn)值率；采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品比重（按銷售收入計(jì)）；品牌管理體系有效運(yùn)行的企業(yè)比重?！ ?br />
組織實(shí)施單位應(yīng)在企業(yè)中建立數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，確定評(píng)價(jià)模型，每年至少開展一次評(píng)價(jià)工作，并制定和實(shí)施改進(jìn)措施?！ ?br />
（三）支持行業(yè)組織發(fā)揮作用
組織實(shí)施單位要支持建立健全相應(yīng)的行業(yè)組織。要指導(dǎo)行業(yè)組織根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域品牌定位，通過制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、確定行業(yè)行為準(zhǔn)則、管理與區(qū)域品牌相關(guān)的公共資源、建立公共服務(wù)平臺(tái)，以及組織開展群體營(yíng)銷宣傳活動(dòng)等形式，強(qiáng)化行業(yè)自主管理和自律規(guī)范?！ ?br />
（四）引導(dǎo)企業(yè)參與品牌建設(shè)
組織實(shí)施單位要研究制定鼓勵(lì)企業(yè)參與品牌建設(shè)的政策措施，依法在土地使用、稅收減免、資金扶持、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等方面為企業(yè)品牌建設(shè)提供支持。要組織企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)的品牌培育方法，指導(dǎo)企業(yè)建立完善品牌管理體系。要組織開展品牌經(jīng)理以及品牌專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)骨干企業(yè)建立首席品牌官制度。有條件的區(qū)域要會(huì)同相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)建立品牌服務(wù)平臺(tái)?！ ?br />
（五）夯實(shí)品牌發(fā)展的基礎(chǔ)
組織實(shí)施單位要引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)品種、提升質(zhì)量、改善服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)群體的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平。要指導(dǎo)行業(yè)組織和骨干企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、質(zhì)量和物流等方面的接口。要引導(dǎo)企業(yè)積極采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定高于國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)，穩(wěn)定提升產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量。有條件的組織實(shí)施單位要針對(duì)行業(yè)共性、關(guān)鍵性質(zhì)量技術(shù)問題以及制約專業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，組織開展攻關(guān)和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等活動(dòng)?！ ?br />
（六）加強(qiáng)區(qū)域品牌信譽(yù)和風(fēng)險(xiǎn)管理
組織實(shí)施單位要組織企業(yè)開展質(zhì)量信譽(yù)承諾、自我聲明等活動(dòng)。要建立區(qū)域品牌和相關(guān)企業(yè)品牌的輿情監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理失信行為。要科學(xué)評(píng)價(jià)和管理區(qū)域質(zhì)量安全和信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)案，防止出現(xiàn)嚴(yán)重信譽(yù)損害
（七）打造營(yíng)銷和宣傳平臺(tái)
組織實(shí)施單位要支持企業(yè)拓展?fàn)I銷渠道，擴(kuò)大市場(chǎng)影響。有條件的區(qū)域要組織開展品牌巡展發(fā)布、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接、供需見面、工商交流等活動(dòng)。要支持行業(yè)組織帶動(dòng)企業(yè)建立聯(lián)合營(yíng)銷渠道，實(shí)現(xiàn)區(qū)域品牌與企業(yè)品牌共同成長(zhǎng)。要加強(qiáng)區(qū)域品牌傳播和宣傳，并引導(dǎo)企業(yè)參與宣傳區(qū)域品牌，共同擴(kuò)大區(qū)域品牌和企業(yè)品牌的社會(huì)影響?！ ?br />
三、組織實(shí)施
（一）試點(diǎn)示范的組織和范圍
試點(diǎn)示范工作的組織實(shí)施單位主體為新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、以工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、及其他產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的行政管理機(jī)構(gòu)；或具有明顯產(chǎn)業(yè)聚集特征的市、縣人民政府?！ ?br />
試點(diǎn)示范工作范圍包括區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和涉及的企業(yè)。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，在地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，在國(guó)際或國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)中具有明顯比較優(yōu)勢(shì)，具有形成區(qū)域品牌獨(dú)特性的基礎(chǔ)。試點(diǎn)示范工作可以具有兩個(gè)或兩個(gè)以上區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其所屬全部工業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)以及主要為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)開展品牌建設(shè)?！ ?br />
（二）申報(bào)試點(diǎn)區(qū)域的基本條件
1.具備較好的質(zhì)量品牌工作基礎(chǔ)。近三年區(qū)域內(nèi)未出現(xiàn)重特大質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和信譽(yù)損害等事故。區(qū)域內(nèi)行業(yè)組織和骨干企業(yè)有參與區(qū)域品牌建設(shè)的積極性?！ ?br />
2.重視工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)。承諾對(duì)區(qū)域品牌建設(shè)做出規(guī)劃部署，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并對(duì)開展試點(diǎn)示范工作提供必要工作條件和經(jīng)費(fèi)支持?！?br />
3.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。出臺(tái)了支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)的政策措施，有支持企業(yè)提升質(zhì)量品牌水平的資源和能力?！ ?br />
（三）申報(bào)與推薦
符合條件的區(qū)域自愿申報(bào)，由組織實(shí)施單位按1-3年周期策劃并編制《產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)書》（見附件1）和《產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)推薦表》（見附件2）。經(jīng)當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府同意并加蓋公章后，報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)）工業(yè)和信息化主管部門審查并初選。
各省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門每年可推薦2-3家申報(bào)單位，報(bào)工業(yè)和信息化部（科技司）。鼓勵(lì)有關(guān)區(qū)域會(huì)同全國(guó)性工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)（聯(lián)合會(huì)）聯(lián)合策劃并開展試點(diǎn)示范工作?！ 」I(yè)和信息化部（科技司）常年受理經(jīng)推薦的申報(bào)材料?！ ?br />
（四）確定試點(diǎn)區(qū)域
工業(yè)和信息化部組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，并提出推選意見。根據(jù)申報(bào)情況，每年5月份和10月份可組織論證評(píng)審。2014年第一次論證評(píng)審將于5月中旬舉行。
工業(yè)和信息化部會(huì)同全國(guó)性工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)（聯(lián)合會(huì)）研究確定產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域，并對(duì)確定的試點(diǎn)區(qū)域給予批復(fù)?！ ?br />
（五）開展試點(diǎn)工作
組織實(shí)施單位要根據(jù)批復(fù)文件，按照試點(diǎn)工作方案確定的工作內(nèi)容組織實(shí)施。確保政策措施到位，工作項(xiàng)目進(jìn)度和目標(biāo)達(dá)到預(yù)期要求?！ ?br />
工業(yè)和信息化部組織品牌培育專家組和專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)試點(diǎn)工作提供專業(yè)支持。各省級(jí)和試點(diǎn)區(qū)域所在地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和支持。
（六）試點(diǎn)工作評(píng)價(jià)和驗(yàn)收
完成實(shí)施方案工作目標(biāo)的試點(diǎn)區(qū)域，可以向工業(yè)和信息化部（科技司）申請(qǐng)?jiān)u價(jià)。工業(yè)和信息化部（科技司會(huì)同相關(guān)司局）組織專家對(duì)試點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)優(yōu)秀并滿足示范區(qū)條件的試點(diǎn)區(qū)域，授予產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)示范區(qū)稱號(hào)。
試點(diǎn)示范區(qū)域每年應(yīng)對(duì)工作開展情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，向工業(yè)和信息化部（科技司）提交總結(jié)報(bào)告。工業(yè)和信息化部委托省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門對(duì)試點(diǎn)區(qū)域開展年度監(jiān)督檢查，組織對(duì)試點(diǎn)示范情況做跟蹤評(píng)價(jià)。
（七）示范區(qū)的條件與管理
1.成為工業(yè)品牌培育示范區(qū)應(yīng)達(dá)到的條件
（1）正式發(fā)布區(qū)域品牌發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)區(qū)域品牌做出明確定位。相關(guān)政策、資金支持按計(jì)劃落實(shí)到位?！ ?br />
（2）建立完成品牌相關(guān)評(píng)價(jià)制度并正式開展至少1次評(píng)價(jià)工作，形成評(píng)價(jià)報(bào)告，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定改進(jìn)措施?！ ?br />
（3）以區(qū)域行業(yè)組織和骨干企業(yè)為依托，至少組織實(shí)施2項(xiàng)質(zhì)量品牌提升活動(dòng)，效果顯著?！ ? （4）相關(guān)企業(yè)參加品牌培訓(xùn)覆蓋面達(dá)到90%以上，50%以上企業(yè)建立實(shí)施品牌管理體系，50%以上企業(yè)設(shè)立首席品牌官和品牌經(jīng)理?！ ?br />
（5）建立了區(qū)域品牌輿情監(jiān)控系統(tǒng)并開展監(jiān)控工作?！ ?br />
（6）至少組織完成了2次區(qū)域品牌宣傳或營(yíng)銷活動(dòng)，效果顯著?！ ?br />
（7）關(guān)鍵指標(biāo)與申報(bào)時(shí)的水平相比：工業(yè)增加值率提高2%以上；以自主品牌銷售產(chǎn)品比重提高5%以上；新產(chǎn)品產(chǎn)值率提高3%以上；采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品比重提高3%以上；品牌管理體系有效運(yùn)行的企業(yè)比重達(dá)到30%以上?！ ?br />
2.示范區(qū)的命名
示范區(qū)的名稱為：產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)示范區(qū)+主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在申報(bào)試點(diǎn)時(shí)確定。包含兩個(gè)或兩個(gè)以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)分不同產(chǎn)業(yè)確定是否達(dá)到示范區(qū)條件，在名稱中標(biāo)注達(dá)到條件的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！ ?br />
3.示范區(qū)復(fù)審和監(jiān)督
示范區(qū)稱號(hào)三年有效。有效期滿的示范區(qū)可向工業(yè)和信息化部（科技司）提出復(fù)審申請(qǐng)，申請(qǐng)復(fù)審時(shí)同時(shí)提交前3年的試點(diǎn)總結(jié)和未來(lái)3年區(qū)域品牌建設(shè)工作方案。工業(yè)和信息化部組織復(fù)審工作（辦法另行制定）。復(fù)審合格的區(qū)域繼續(xù)保持示范區(qū)稱號(hào)?！ ?br />
工業(yè)和信息化部、各省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門對(duì)示范區(qū)開展區(qū)域品牌建設(shè)及工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)出現(xiàn)重大質(zhì)量安全信譽(yù)事故或不能持續(xù)開展品牌培育工作的示范區(qū)，由工業(yè)和信息化部決定撤消其稱號(hào)?！ ?br />
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)示范工作的指導(dǎo)，做好指導(dǎo)申報(bào)、審查推薦、監(jiān)督檢查、持續(xù)推進(jìn)等方面工作。組織實(shí)施單位要健全組織機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制，保證試點(diǎn)示范工作順利開展?！ ?br />
（二）加強(qiáng)專業(yè)化指導(dǎo)。品牌培育專家組和相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)要積極發(fā)揮作用，在品牌培育、質(zhì)量管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等方面提供專業(yè)支撐和服務(wù)。有條件的工業(yè)和信息化主管部門、試點(diǎn)區(qū)域要積極組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等工作，保證試點(diǎn)工作科學(xué)高效。
（三）加強(qiáng)合作和扶持。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)政策和項(xiàng)目扶持，積極爭(zhēng)取地方政府財(cái)政、稅收等政策支持，在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目等方面，給予試點(diǎn)示范區(qū)域及有關(guān)企業(yè)傾斜扶持。要加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)展改革、商務(wù)、工商、質(zhì)檢等部門的合作，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)?！ ?br />
聯(lián)系人及電話： 安平 010-68205252 品牌培育專項(xiàng)工作郵箱：pinpai@miit.gov.cn
附件：1.產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)書.doc
2.產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)推薦表.doc
工業(yè)和信息化部 2014年3月13日
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