（中國粉體技術(shù)網(wǎng)/班建偉）鋁土礦資源配置方面,取消氧化鋁企業(yè)鋁土礦資源配置的區(qū)域限制政策。支持鼓勵煤炭企業(yè)與氧化鋁企業(yè)合資勘查開發(fā)煤層下鋁土礦資源。鉬礦等除煤炭、鋁土礦外的其他礦產(chǎn),依法辦理礦種變更、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓及探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)審批登記等手續(xù)。
河南省人民政府日前印發(fā)通知,決定對河南省重要礦產(chǎn)資源配置政策進行調(diào)整。礦產(chǎn)資源配置政策為何要調(diào)整,新政又新在哪兒?3月20日,記者帶著這些問題專門走訪了省國土資源廳廳長盛國民。
讓市場決定礦產(chǎn)資源配置
“最突出的就是全面調(diào)整了河南省重要礦產(chǎn)資源的出讓方式,讓市場決定資源配置。”盛國民說。
新政規(guī)定,除了下面4種情形準許以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)外,一律以市場方式有償出讓:國務(wù)院批準的重點礦產(chǎn)資源開發(fā)項目和為國務(wù)院批準的重點建設(shè)項目提供配套資源的礦產(chǎn)地;已設(shè)采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域;已設(shè)探礦權(quán)需要整合或因整體勘查擴大范圍涉及周邊零星資源的;本通知下發(fā)前,省政府已批準的預配置礦產(chǎn)資源項目和資源整合項目。
目前,河南已形成一套相關(guān)政策體系,提出“全省探礦權(quán)不再執(zhí)行高風險勘查礦種可申請在先取得的政策,全部采用市場方式出讓”,但也提出“除省優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)外,不向其他主體投放煤炭、鋁土礦、鉬礦礦種新的礦業(yè)權(quán)”等限制,而且對單獨保留的煤炭、鋁土礦和鉬礦礦山,執(zhí)行不擴邊、不擴儲、不增加服務(wù)年限的“三不”政策,重要礦產(chǎn)資源配置市場化程度相對較低。此次新政是我省全面落實“市場在重要礦產(chǎn)資源配置中起決定性作用”的重大舉措。
調(diào)整煤鋁資源受讓主體范圍
“第二個大變化就是適度放寬了煤、鋁資源的受讓主體資格,也就是調(diào)整了具備參與煤鋁資源市場競爭的企業(yè)資格范圍。”盛國民說。
新政提出,在煤炭資源出讓方面,主要面向煤炭骨干企業(yè)配置資源,支持鼓勵電力企業(yè)、電解鋁企業(yè)等下游企業(yè)以參股形式參與煤炭項目的合作勘查開發(fā)。
鋁土礦資源配置方面,取消氧化鋁企業(yè)鋁土礦資源配置的區(qū)域限制政策。支持鼓勵煤炭企業(yè)與氧化鋁企業(yè)合資勘查開發(fā)煤層下鋁土礦資源。鉬礦等除煤炭、鋁土礦外的其他礦產(chǎn),依法辦理礦種變更、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓及探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)審批登記等手續(xù)。
盛國民說,煤炭資源受讓主體適度放寬至電力企業(yè)、電解鋁企業(yè)等煤炭下游企業(yè),鋁土礦資源配置取消區(qū)域限制,大中型鋁土礦床拓展至大型鋁硅質(zhì)耐火材料企業(yè),小型鋁土礦床對社會放開,這些措施可更好地發(fā)揮政府對重要礦產(chǎn)資源的調(diào)控作用。
礦產(chǎn)管理進入新常態(tài)
經(jīng)過10年資源整合,全省礦產(chǎn)采選業(yè)、礦產(chǎn)原料加工制品業(yè)生產(chǎn)增加值年均增長22.7%、32.1%,礦業(yè)布局趨于合理,資源集約節(jié)約水平明顯提高,初步形成了以大型礦業(yè)集團為主體、大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開發(fā)格局。
但是隨著國際礦產(chǎn)品市場的變化、國家礦產(chǎn)資源政策的調(diào)整和我省礦業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,一些問題也逐步顯現(xiàn),尤其是市場化配置資源的規(guī)模和數(shù)量嚴重不足,市場功能較弱,重要礦產(chǎn)地的出讓還未向市場開放,這一系列問題都促使我省必須抓緊進行政策調(diào)整。
省國土資源廳自去年3月份開始派員赴河南重要礦產(chǎn)地區(qū)調(diào)查研究,并認真梳理分析礦產(chǎn)資源配置政策;新政草擬稿征求了17個政府部門和優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)的意見。
新政同時提出要推進礦產(chǎn)資源利用和管理方式的轉(zhuǎn)變,并建立起我省重要礦產(chǎn)資源管理聯(lián)席會議制度,明確了各相關(guān)部門和各級政府的職責。“重要礦產(chǎn)資源配置新政,標志著我省對礦產(chǎn)資源管理進入了新常態(tài)。”盛國民說。
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