近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，提出要全面促進(jìn)資源節(jié)約利用。國土資源部日前出臺(tái)的《礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)指標(biāo)及計(jì)算方法行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，為礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用和有效監(jiān)管提供了更精準(zhǔn)的依據(jù)。對(duì)此，國土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司司長許大純作出了解讀。
統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)為資源開發(fā)利用和監(jiān)管提供權(quán)威依據(jù)
“礦產(chǎn)資源綜合利用對(duì)緩解資源約束、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障國家經(jīng)濟(jì)安全、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。”許大純說，礦產(chǎn)資源既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，又是生態(tài)系統(tǒng)的主體構(gòu)成要素。經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)期，主要依靠規(guī)模驅(qū)動(dòng)，消耗了大量的礦產(chǎn)資源，生態(tài)環(huán)境也受到較大影響。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快推進(jìn)，資源瓶頸約束趨緊，供需矛盾不斷加劇，資源保障和環(huán)境承載能力已接近極限。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)提出了全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，明確提出要建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，健全礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用機(jī)制。國土資源部提出“盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”的職責(zé)定位，高舉起節(jié)約集約大旗。
“但是，如何評(píng)價(jià)和監(jiān)管礦產(chǎn)資源綜合利用效果，長期以來存在三大問題。”許大純列舉：一是不全面。部分行業(yè)、企業(yè)根據(jù)自身需要，重點(diǎn)確定“一率”或“兩率”來評(píng)價(jià)資源利用效果，不能全面反映資源合理利用效果。二是不統(tǒng)一。大部分行業(yè)、企業(yè)沿用開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率，少數(shù)企業(yè)增加了綜合利用率指標(biāo)，各行業(yè)間不能很好地“對(duì)話”。如煤炭行業(yè)以前使用“含矸率”和“洗選回收率”，黃金行業(yè)使用“采礦貧化率和選 （冶）回收率”，石油行業(yè)往往使用 “采收率”、“轉(zhuǎn)化率”、“銷售率”“增效率”等等。此外，各行業(yè)、企業(yè)對(duì)指標(biāo)的理解和計(jì)算也各有差異，給統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)和管理帶來諸多不便。三是不剛性。盡管各行業(yè)、企業(yè)均設(shè)定了評(píng)價(jià)指標(biāo)，但沒有嚴(yán)格的考核機(jī)制，沒有統(tǒng)一的“硬杠杠”，指標(biāo)約束力不夠，礦山企業(yè)綜合利用資源的效果不盡理想。
“為此，我們組織有關(guān)單位研究制定了《礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)指標(biāo)及其計(jì)算方法》，規(guī)范統(tǒng)一行業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，健全評(píng)價(jià)體系，為今后礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用和有效監(jiān)管提供了權(quán)威依據(jù)。”許大純認(rèn)為，這一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)具有重要意義。
?歡迎進(jìn)入【粉體論壇】
|
