賀州市平桂管理區(qū)境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，主要有錫、鎢、錳、鐵、稀土、高嶺土、花崗巖、大理石等，尤其以精錫、“賀州白”大理石最為有名，素有“中國重鈣之鄉(xiāng)”的美譽。目前轄區(qū)正在打造廣西千億元碳酸鈣產(chǎn)業(yè)示范基地和全國最大的人造崗石生產(chǎn)基地。
截至2015年底，轄區(qū)內(nèi)的石材企業(yè)發(fā)展到近650戶，石材行業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和重要稅源。如何將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為稅收實績 ，為全市稅收“補鈣”，一直是賀州市國稅局重點研究的課題。近年來，賀州市國家稅務(wù)局致力于稅務(wù)管理信息化建設(shè)，以“互聯(lián)網(wǎng)+稅收”的新理念為指引，探索和創(chuàng)新工作方法，突破稅收征管瓶頸，信息管稅能力顯著的提升。
物耗控稅，憑單過卡顯成效
萬江石材公司司機小陳開著滿載大理石礦原料的卡車駛進礦產(chǎn)資源規(guī)費征收管理站地磅。他將手中的大理石石礦智能管理卡遞給窗口人員,工作人員熟練地操作系統(tǒng),運載礦石的重量、金額、銷貨方的信息等就一目了然地出現(xiàn)在電腦屏幕上。
這是平桂管理區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)費征收管理站十四溝收費卡出現(xiàn)的一幕。
自賀州市國稅局2015年6月中旬推廣大理石石礦調(diào)運智能管理系統(tǒng)以來,運行日趨平穩(wěn)。作為該市平桂管理區(qū)4個收費卡之一,十四溝收費卡每天駛出車輛約70輛,輸出礦石約2900噸,礦山開采企業(yè)調(diào)運礦石情況和下游加工企業(yè)購進礦石情況均通過系統(tǒng)實時上報匯總。
為規(guī)范石材行業(yè)管理,今年初,賀州市國稅局聯(lián)合地稅、國土、財政等部門,在轄區(qū)內(nèi)大力推行大理石石礦調(diào)運智能管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)通過計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù),在國土部門設(shè)立管理中心,為各礦產(chǎn)企業(yè)建立賬戶,給各個礦山企業(yè)發(fā)放智能卡,在銷售調(diào)運礦石的時候,在經(jīng)過資源規(guī)費站時刷卡一次,將調(diào)運礦石的重量、金額、銷貨方的信息進行自動采集傳送到國土局,同時自動計算規(guī)費；當(dāng)下山的礦石送達購貨企業(yè)時,由購貨企業(yè)在手持機上再刷智能卡一次確認收貨,完成整個交易過程,同時將相關(guān)數(shù)據(jù)信息傳送到國土部門。而稅務(wù)部門將利用國土部門提供的大理石調(diào)運和購銷的信息數(shù)據(jù),接入現(xiàn)有的稅收預(yù)警監(jiān)控平臺,增設(shè)一個物耗監(jiān)控指標(biāo),再通過比對企業(yè)一段時期內(nèi)的購進、銷售況是否異常,解決原來單靠用電量監(jiān)測不夠準(zhǔn)確到位的問題。通過該系統(tǒng),可以較全面地掌握了大理石礦的生產(chǎn)、運輸、銷售、加工企業(yè)購進等相關(guān)數(shù)據(jù),解決人工統(tǒng)計不準(zhǔn)確、工作量大、效率低的問題,確保了礦石調(diào)運信息的準(zhǔn)確性和完整性,減少礦石資源稅費流失,堵塞行業(yè)管理漏洞,營造公平公正的稅收環(huán)境。
以電控稅，依托平臺堵漏洞
長期以來，賀州市石材優(yōu)勢資源均分布在賀州偏遠的山區(qū)，稅源結(jié)構(gòu)分散，由此引發(fā)的系列問題嚴(yán)重制約賀州稅源征收管理工作發(fā)展：一是納稅人納稅遵從意識差，納稅申報隨意性大。二是賀州市轄區(qū)內(nèi)的稅源以資源、高能耗型為主，企業(yè)戶數(shù)多，規(guī)模小，邊遠且分散，帳證不健全，監(jiān)控難以到位，存在執(zhí)法盲區(qū)。三是征管力量薄弱，人少事多的矛盾一直存在，執(zhí)法效率也相對低下，執(zhí)法風(fēng)險大。
針對這些問題，賀州市國稅局自主開發(fā)并推廣《稅源與征管狀況風(fēng)險監(jiān)控管理平臺》，根據(jù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點提出采取“以電核產(chǎn)”的方式加強稅源管理。通過電力部門所有非居民用電數(shù)據(jù)與征管數(shù)據(jù)比對，實現(xiàn)漏管戶預(yù)警信息、納稅人申報異常預(yù)警信息以及未建立征管與第三方電力數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)預(yù)警信息，形成稅源管理的工作任務(wù)進行核查，通過這樣的方式，達到甄選出敏感信息將企業(yè)產(chǎn)銷信息統(tǒng)一量化反映的目的。這樣一來，通過電力部門等第三方提供的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)稅戶的全覆蓋監(jiān)控，杜絕執(zhí)法盲區(qū)，降低執(zhí)法風(fēng)險。
“以前由于稅戶分散，且納稅人納稅遵從意識差，隨意申報的情況屢有存在，但由于缺乏一個比較科學(xué)的監(jiān)控方法，給我們的工作帶來了不小的壓力和風(fēng)險?，F(xiàn)在通過新這個平臺，我們可以通過店里等部門提供的用電量來核定他們的產(chǎn)量，解決了‘怎么查’的問題，急保證了納稅人的權(quán)益，也給我們的工作帶來便利，大大降低了執(zhí)法風(fēng)險隱患。”賀州市國稅局總經(jīng)濟師吳永成介紹說。
該局通過“監(jiān)控管理平臺”，將電力數(shù)據(jù)自動導(dǎo)入，與稅收管理的CRTAS數(shù)據(jù)進行自動統(tǒng)計比對，形成9個預(yù)警監(jiān)控分析報表，多角度分析預(yù)警各類稅源管理風(fēng)險，以電力部門第三方信息數(shù)據(jù)為切入點的監(jiān)控管理平臺，達到自動導(dǎo)入數(shù)據(jù)，自動轉(zhuǎn)換處理，自動統(tǒng)計比對，自動預(yù)警分析，自動跟蹤落實的“五自動”監(jiān)控功能。實現(xiàn)信息管稅、科技強稅，有效的提高工作的實效率。
一系列卓有成效的舉措，使得賀州市國稅局石材行業(yè)稅收征管日趨科技化和化精細化，也使得行業(yè)稅收逐年增加。2015年，該局石材行業(yè)入庫稅收17336萬元，同比增收3322萬元，增長19.16%，2009—2015年石材行業(yè)入庫稅收連續(xù)7年保持兩位數(shù)正增長，7年間稅收增長5倍多，通過行業(yè)稅收的科學(xué)管理，該局成功實地將本地資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為了稅收效應(yīng)，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供了有力度的財力支撐。（熊二平）
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