作者：廣西賀州旺高工業(yè)區(qū)（碳酸鈣千億元產(chǎn)業(yè)示范基地）管委會主任 鄒雪群
2015年7月，廣西自治區(qū)政府提出“以賀州為龍頭，形成賀州、來賓、河池、百色碳酸鈣低碳產(chǎn)業(yè)鏈示范基地。通過打造碳酸鈣低碳產(chǎn)業(yè)鏈，到2020年實現(xiàn)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破千億元，成為廣西工業(yè)發(fā)展的重要新興增長極”。經(jīng)過近幾年發(fā)展，廣西碳酸鈣產(chǎn)業(yè)基本形成了“賀州以重質(zhì)碳酸鈣粉體生產(chǎn)為主，桂林、來賓、百色和河池四市以輕質(zhì)碳酸鈣生產(chǎn)為主，五市在碳酸鈣低碳產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過程中優(yōu)勢互補”的發(fā)展格局。
廣西自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任彭清華，自治區(qū)主席陳武在賀州市考察調(diào)研時均強調(diào)，要按照“生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”工作思路，充分利用優(yōu)勢資源做大做強做優(yōu)碳酸鈣、新型建筑材料等特色優(yōu)勢加工業(yè)。以賀州為例，2015年重質(zhì)碳酸鈣粉體產(chǎn)量達800萬噸，全國市場占有率達35%，成為全國最大的重質(zhì)碳酸鈣粉體生產(chǎn)基地，2016年前三季度廣西賀州市碳酸鈣行業(yè)產(chǎn)值達112億元，今年6月被中國無機鹽工業(yè)協(xié)會授予“中國賀州·重鈣之都”稱號。
一、各市在發(fā)展碳酸鈣產(chǎn)業(yè)過程中的基本經(jīng)驗
?。ㄒ唬?/strong>“以資源換產(chǎn)業(yè)”，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路上與時俱進
廣西自治區(qū)黨委、政府把碳酸鈣產(chǎn)業(yè)納入14個千億元產(chǎn)業(yè)以來，各市均立足各自資源優(yōu)勢，打破銷售初級產(chǎn)品的傳統(tǒng)模式，構建了“一產(chǎn)多業(yè)”的發(fā)展格局。
賀州市大理石礦產(chǎn)資源保有量居廣西第一位，是華南地區(qū)最大的漢白玉大理石資源產(chǎn)地，遠景儲量達26億立方米，約占全國大理石資源總量的1/8，按每年開采2000萬噸的速度，已探明的儲量可開采300年以上。為了充分利用資源，賀州市旺高工業(yè)區(qū)（碳酸鈣千億元產(chǎn)業(yè)示范基地）成功打造了“一石多吃、吃干榨盡”式的生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，把原來粗放的原材料加工領域拓展到粉體加工、崗石、涂料新材料以及會展物流等新領域，形成了“礦山開采—天然大理石—重鈣粉體—崗石—涂料塑料等復合新材料”的綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
來賓市則立足豐富的石灰石、白云石、方解石等資源，重點發(fā)展造紙、塑料、橡膠、制藥等碳酸鈣下游產(chǎn)業(yè)項目，重點發(fā)展造紙、塑料、橡膠、制藥、玻璃、陶瓷、建材等碳酸鈣下游產(chǎn)業(yè)項目。
?。ǘ?/strong>“以政策促招商”，在創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境上下足功夫
為了營造良好的投資環(huán)境，吸引更多的企業(yè)來投資興業(yè)，各市先后出臺了一系列優(yōu)惠政策。百色市明確“在園區(qū)范圍內(nèi)實行規(guī)費減免政策，屬免收的全部免收，屬減半收取的減半收取，屬分上下限收取的按下限收取；對入園企業(yè)符合地方性收費減免優(yōu)惠政策的，執(zhí)行地方性收費減免優(yōu)惠”。賀州市明確“優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)新開工項目和技改項目用地需求，特別是對投資額度大、技術含量高的碳酸鈣產(chǎn)業(yè)重點項目給予傾斜”。2013年以來，賀州市共引進碳酸鈣產(chǎn)業(yè)項目60個，投資總額147億元，賀州已成為了“全國最大的崗石生產(chǎn)基地”。目前，廣西賀州旺高工業(yè)區(qū)（碳酸鈣千億元產(chǎn)業(yè)示范基地）已集聚碳酸鈣產(chǎn)業(yè)企業(yè)334家。
?。ㄈ?/strong>“以創(chuàng)新促發(fā)展”，在科技創(chuàng)新驅(qū)動上不斷跨越
目前，各市引進的碳酸鈣企業(yè)都具有一定的發(fā)展實力和技術，采用數(shù)控化、自動化機床程度較高，在一定程度上提高了整個碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的技術含量。以賀州市為例，該市在創(chuàng)建廣西碳酸鈣產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心、廣西碳酸鈣創(chuàng)新工程技術研究中心等多層次服務創(chuàng)新平臺的同時，也指導科隆粉體、利升石業(yè)等7家企業(yè)相繼成立了研發(fā)中心，其中科隆粉體公司被全國化學標準化技術委員會確認為國家標準起草單位。在擇優(yōu)招商、著力引進具有較強行業(yè)技術實力企業(yè)的同時，還注重與中國科學院、廣西科學院等科研單位的溝通聯(lián)系，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展搭建橋梁。
二、當前廣西碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
?。ㄒ唬﹫@區(qū)企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結構不合理
當前，各市碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)總體規(guī)模偏小，企業(yè)產(chǎn)品結構單一，90%以上是中小企業(yè)，平均生產(chǎn)能力不到6萬噸/年；在全國、全區(qū)銷售收入突破4億元的僅廣西華納新材料、廣西桂林金山化工有限責任公司2家，銷售收入在1億～4億元的企業(yè)不到10家，企業(yè)總體規(guī)模偏小。
?。ǘ┢髽I(yè)裝備水平低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力大
廣西碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)大部分企業(yè)在資金、技術、裝備等方面雖然都有了顯著提高，但目前除個別龍頭企業(yè)外，其他企業(yè)均沒有設置研發(fā)機構，普遍缺乏科研創(chuàng)新意識和動力，主要表現(xiàn)為企業(yè)研發(fā)投入少，科研人才缺乏，研發(fā)設備落后，缺乏與大企業(yè)、規(guī)模以上的下游企業(yè)聯(lián)手開發(fā)的機制，難以結合市場需求推進產(chǎn)品創(chuàng)新。同時，與外地新材料領域科研機構的聯(lián)系少，產(chǎn)學研相結合的科技創(chuàng)新體系尚未建設，加上行業(yè)缺少公共技術平臺、服務平臺、協(xié)作平臺的支撐，對新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了很大制約。
（三）扶持政策需健全，體制機制待完善
在國家層面，在“十二五”期間，國家工業(yè)和信息化部制定的《非金屬礦工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中，未將廣西的碳酸鈣產(chǎn)業(yè)列入其中，碳酸鈣相關企業(yè)所享受的中央層面優(yōu)惠扶持政策比較少，在廣西自治區(qū)層面對產(chǎn)業(yè)進行專項扶持的項目、資金也比較少。當前，雖然各市相繼出臺了扶持政策，出臺了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但一些地市對與之配套的產(chǎn)業(yè)政策尚未制定。各地碳酸鈣工業(yè)園區(qū)尚未形成高技術人才的聚集，新材料產(chǎn)業(yè)缺乏專業(yè)技術和人才的支撐，項目開發(fā)只能引進消化，原始創(chuàng)新和自主品牌難以形成。
三、加快廣西碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議
?。ㄒ唬┱{(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，加速轉(zhuǎn)型升級
一是繼續(xù)深入與廣西碳酸鈣產(chǎn)業(yè)研究院等科研機制共建創(chuàng)新驅(qū)動基地，加大研發(fā)投入，開拓新型下游產(chǎn)業(yè)鏈，加速轉(zhuǎn)型升級。
二是轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)鏈條，消除過剩產(chǎn)能。應當轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)鏈形成模式，以市場為中心，將傳統(tǒng)的產(chǎn)供銷順勢模式變成銷供產(chǎn)反式模式，鼓勵有條件的企業(yè)在內(nèi)部形成一個產(chǎn)業(yè)鏈，使生產(chǎn)的產(chǎn)品環(huán)環(huán)相扣，消除過剩產(chǎn)能，實現(xiàn)利益最大化。
三是淘汰落后企業(yè)，提高資源利用效率。建議在廣西全區(qū)范圍內(nèi)啟動實施“碳酸鈣企業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃”，通過行政和市場手段，淘汰各地碳酸鈣工業(yè)園區(qū)內(nèi)的小作坊和個體生產(chǎn)戶，強制引導個體經(jīng)營戶向規(guī)范企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，小企業(yè)向大企業(yè)集中。
同時，要鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過聯(lián)合重組等形式整合資源，增強市場把控力，強化新產(chǎn)品和短缺產(chǎn)品供給，大力發(fā)展新型功能性建筑材料，從而實現(xiàn)降成本、增收益的目的。
?。ǘ┙∪龀终撸ぐl(fā)市場活力
一是將發(fā)展碳酸鈣產(chǎn)業(yè)列入廣西自治區(qū)“十三五”規(guī)劃，申請給予碳酸鈣產(chǎn)業(yè)示范基地一定的扶持政策和傾斜照顧。
二是積極爭取將廣西碳酸鈣產(chǎn)業(yè)納入國家“十三五”規(guī)劃中的節(jié)能減排、技術創(chuàng)新、產(chǎn)能優(yōu)化升級、示范基地創(chuàng)建等重點工程，協(xié)調(diào)支持廣西碳酸鈣千億元產(chǎn)業(yè)示范基地申報創(chuàng)建國家級示范基地、國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)，享受相關優(yōu)惠政策。
三是建立人才激勵機制，出臺政策吸引更多的優(yōu)秀人才向園區(qū)流動以及留住人才，鼓勵現(xiàn)有干部職工立足崗位、干事創(chuàng)業(yè)，制定績效考評獎勵激勵機制。
同時，從廣西自治區(qū)層面加強與國內(nèi)外頂級科研機構的合作，主動“引智入桂”，加強對各市碳酸鈣行業(yè)的技術和業(yè)務指導，積極為行業(yè)發(fā)展搭建科技創(chuàng)新平臺，提高行業(yè)科技創(chuàng)新水平。。
?。ㄈ┳⒅鼐G色發(fā)展，打響廣西品牌
一是以節(jié)能減排為重點，以提高資源產(chǎn)出效率為目標，健全激勵與約束機制，構建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。
二是健全質(zhì)量監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)控工作體系，推進質(zhì)量和環(huán)境誠信體系建設，支持各地碳酸鈣園區(qū)打造廣西自治區(qū)級、國家級碳酸鈣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，建立質(zhì)量監(jiān)督控制機制，加大對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管控力度，提高企業(yè)自檢自控能力，促進產(chǎn)品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，為品牌的樹立打好基礎。
三是拓寬營銷渠道，進一步融合跨境電商、現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)金融及物聯(lián)網(wǎng)技術，加快配套軟硬件設施尤其是交通基礎設施建設，發(fā)展江海鐵聯(lián)運，建設“無水港”及保稅區(qū)，支持把賀州市旺高工業(yè)區(qū)等重點工業(yè)園區(qū)培育成又一個類似于南安水頭的國際知名建材交易展示中心，打通國內(nèi)外市場渠道，爭奪資源配置主動權。
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