螢石又稱氟石，是CaF2的結(jié)晶體，自然界中的螢石常顯鮮艷的顏色，純凈的螢石為無色，常見的顏色有淺綠色至深綠色、藍(lán)、黃、紫、灰、褐等。螢石廣泛應(yīng)用于冶金、建材、化學(xué)工業(yè)，是工業(yè)上氟元素的主要來源，也是新材料領(lǐng)域的重要原料。為保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，國土資源部會(huì)同發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、環(huán)保部、商務(wù)部共同組織編制的《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016～2020年）》中，將螢石列入戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄，作為礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控和管理的重點(diǎn)對象。
一、中國螢石資源對的分布及特點(diǎn)
1.1螢石資源概況
1.1.1世界螢石礦資源/儲(chǔ)量
螢石資源在世界各地分布不均，據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局（USGS）《Mineral Commodity Summaries 2017》公布的數(shù)據(jù)，全球儲(chǔ)量2.6億t，其中以南非、墨西哥、中國、蒙古等國家資源最為豐富，其儲(chǔ)量約占世界總量的51.9%。世界部分國家螢石資源/儲(chǔ)量情況見表1。
表1 世界部分國家螢石資源/儲(chǔ)量情況表
1.1.2我國螢石礦資源/儲(chǔ)量
1）美國地質(zhì)調(diào)查局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。美國地質(zhì)調(diào)查局2009年公布2008年底中國螢石礦儲(chǔ)量基礎(chǔ)（Reservebase-與我國國標(biāo)的基礎(chǔ)儲(chǔ)量含義不完全相同，范圍更大，包含我國國標(biāo)資源量的一部分）為1.1億t；2016年公布中國螢石礦儲(chǔ)量（Reserves）為2400萬t，2017年公布中國螢石礦儲(chǔ)量猛增為4000萬t。
2）我國政府部門及行業(yè)組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。據(jù)國土資源部和中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，至2010年底，統(tǒng)計(jì)542個(gè)礦區(qū)，我國螢石查明資源總量（CaF2）為18037.8萬t，其中經(jīng)詳查、勘探的基礎(chǔ)儲(chǔ)量（CaF2）為4055.9萬t，儲(chǔ)量（基礎(chǔ)儲(chǔ)量中可采部分，CaF2）為2389.6萬t。
國土資源部提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全國普通螢石查明資源儲(chǔ)量折算為氟化鈣2.22億t，同比增長0.4%，沒有發(fā)布基礎(chǔ)儲(chǔ)量和可采儲(chǔ)量數(shù)據(jù)。查明資源總量（CaF2）與2010年的數(shù)據(jù)相比，增加了4220萬t。這與2010年、2011年螢石產(chǎn)品價(jià)格高，國家勘查基金以及社會(huì)資金加大了對螢石資源的勘查投入有關(guān)，其大部分從勘查程度上看還停留在普查階段，甚至有一部分查明的資源還尚未設(shè)置礦權(quán)，因此，其中的可采儲(chǔ)量占查明資源總量的比例要低于2010年的水平。經(jīng)行業(yè)調(diào)研和數(shù)據(jù)推算，查明資源總量（CaF2）2.22億t，其所包含的基礎(chǔ)儲(chǔ)量（CaF2）為4770萬t，儲(chǔ)量（基礎(chǔ)儲(chǔ)量中可采部分，CaF2）為2700萬t。
2010～2016年，我國地質(zhì)找礦工作取得顯著成效，螢石礦產(chǎn)查明資源儲(chǔ)量增長明顯，2016年螢石查明資源儲(chǔ)量2.22億t，與2010年相比增長23.4%（圖1）。
圖1 2006～2016年中國螢石查明儲(chǔ)量變化圖
1.2中國螢石主要分布情況
螢石礦是中國的優(yōu)勢礦種，螢石礦床分布廣泛，除天津、上海、寧夏部分省市外，其余省市均有分布，主要分布于浙江、內(nèi)蒙古、湖南、江西、福建、河南等省區(qū)。大中型螢石礦床集中于東部沿海、華中和內(nèi)蒙古中東部（圖2）。
圖2 全國27省市螢石查明資源量對比圖
1.3中國螢石主要礦床類型
2014年，王吉平等根據(jù)陳毓川院士的成礦系列理論，綜合考慮螢石礦床的成因類型和工業(yè)類型，將中國螢石礦床劃分為沉積改造型、熱液充填型和伴生型3種礦床類型。根據(jù)相同或相似的二級成礦要素組合，進(jìn)一步劃分出11個(gè)礦床亞類型-礦床式（表2）。
表2 中國螢石礦床類型
1.4中國螢石資源特點(diǎn)
中國螢石礦資源分布廣，查明資源量較多，基本特點(diǎn)歸納如下所示。
1）螢石資源豐富，勘查程度相對較低。截至2016年底，我國查明的螢石資源量2.22億t，但儲(chǔ)量只有4000萬t，螢石礦床做到詳查、勘探階段的少，普查、預(yù)查的多。
2）分布相對集中。螢石礦床分布在全國27個(gè)省、區(qū)、市，但基礎(chǔ)儲(chǔ)量主要集中于內(nèi)蒙古、浙江、江西、福建、湖南等省區(qū)，這些省區(qū)螢石礦床數(shù)約占全國螢石總礦床數(shù)的53%，基礎(chǔ)儲(chǔ)量約占全國螢石總基礎(chǔ)儲(chǔ)量的79%。
3）單一型螢石礦床數(shù)多，儲(chǔ)量少；伴（共）生型礦床數(shù)少，儲(chǔ)量大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，已勘查的743處螢石礦床中，單一螢石礦701處，占總資源量的57.16%；伴生螢石礦42處，占總資源量的42.84%。
4）富礦少，貧礦多。在查明資源總量中，單一螢石礦平均CaF2品位在35%～40%左右，CaF2品位大于65%的富礦（可直接作為冶金級塊礦）資源量僅占單一螢石礦床總量的20%，CaF2品位大于80%的高品位富礦占總量不到10%。
5）伴生螢石礦CaF2含量一般在26%以下，主要分布于湖南、云南兩省，其他省份很少（內(nèi)蒙古白云鄂博鐵鈮稀土礦，伴生螢石未計(jì)算資源量）。但因是鎢、錫、鉛鋅礦、鐵的伴生礦，只能在其主礦產(chǎn)開發(fā)時(shí)綜合回收利用，受主礦種開發(fā)利用的制約。
二、中國螢石資源開發(fā)利用現(xiàn)狀
2.1螢石行業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀
根據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局2017年公布的數(shù)據(jù)，2016年全球螢石產(chǎn)量為640萬t，中國和墨西哥是世界上產(chǎn)量最大的兩個(gè)國家。
中國和墨西哥產(chǎn)量分別占全球產(chǎn)量的65.6%和15.6%，即420萬t和100萬t。2011～2016年世界各主要螢石生產(chǎn)國螢石產(chǎn)品產(chǎn)量見表3。
表3 世界各主要螢石生產(chǎn)國螢石產(chǎn)品產(chǎn)量表
我國2005～2016年來螢石產(chǎn)量及價(jià)格情況分別見圖3、圖4。
圖3 2005～2016年中國螢石產(chǎn)量
圖4 2007～2017年中國螢石價(jià)格走勢
2.2中國螢石進(jìn)出口現(xiàn)狀
2.2.1出口情況
我國螢石在國際上具有重要地位，出口量占世界出口貿(mào)易量的40%～50%，因而我國螢石出口狀況對世界市場影響很大。
我國螢石主要出口日本、美國、荷蘭、印度、意大利、韓國等。其中，對日本、美國和荷蘭的出口量占我國螢石總出口量的70%以上。據(jù)2009～2016年期間的海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2009～2011年我國螢石出口增速很快，從不足27萬t猛增到72萬t，2年時(shí)間增長了160%。2012～2016年間，螢石出口數(shù)量降至40萬t左右，并有逐漸下降的趨勢（圖5、圖6）。
圖5 2012～2017年中國螢石（氟石）出口數(shù)量統(tǒng)計(jì)圖
圖6 2012～2016年中國螢石（氟石）出口金額統(tǒng)計(jì)圖
螢石出口數(shù)量下降的主要原因：首先，受國內(nèi)生產(chǎn)成本、人力成本、出口關(guān)稅及國際市場競爭力持續(xù)下降等因素影響；其次，國外螢石價(jià)格便宜，蒙古螢石出口均價(jià)145美元/t，緬甸、越南等國螢石出口均價(jià)110美元/t，而國內(nèi)的螢石精粉生產(chǎn)成本約1400元/t，致使我國螢石出口大幅下降（圖7）。
圖7 2009～2016年螢石出口數(shù)量、價(jià)格變化圖
2.2.2進(jìn)口情況
從海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2009～2015年間，中國螢石的進(jìn)口整體呈現(xiàn)上升趨勢，進(jìn)口數(shù)量已經(jīng)由2009年的7.1萬t，增至2015年的16.8萬t，增幅達(dá)到137%。2015年我國進(jìn)口的螢石主要來自蒙古、越南、緬甸等，進(jìn)口價(jià)格在大約150美元/t。
2.2.3東南亞地區(qū)螢石礦產(chǎn)品進(jìn)出口情況
近年，越南的螢石行業(yè)發(fā)展迅速,將對中國產(chǎn)品形成挑戰(zhàn)。越南的Masan螢石企業(yè)正努力提高產(chǎn)量，2014年出口了少量的化工螢石，2015年的產(chǎn)量目標(biāo)定為20萬t。越南的螢石已經(jīng)通過產(chǎn)品檢驗(yàn)，并引起了特別是周邊國家地區(qū)的關(guān)注。越南將可能在未來市場上扮演重要角色。越南的產(chǎn)量將使中國以外地區(qū)的產(chǎn)量提高了11%。
另外泰國和緬甸也加入到供應(yīng)鏈中，在亞洲自由貿(mào)易區(qū)范圍內(nèi)，它們的價(jià)格有很強(qiáng)的競爭力。
2.3螢石產(chǎn)品的市場需求分析
螢石熔點(diǎn)低，在傳統(tǒng)應(yīng)用方面被廣泛用于冶金（煉鋼和有色金屬冶煉）和建材行業(yè)（水泥、玻璃、陶瓷等），同時(shí)由于含有氟，螢石在化學(xué)工業(yè)是制取含氟化合物的主要原料，如氫氟酸、人造冰晶石和氟化鋁等。大塊螢石晶體還可作光學(xué)螢石和工藝螢石。根據(jù)中國非礦協(xié)會(huì)螢石專委會(huì)近年來的市場調(diào)查，我國螢石消費(fèi)結(jié)構(gòu)大致見圖8。
圖8 螢石應(yīng)用領(lǐng)域占比圖
2.3.1建材行業(yè)
建材工業(yè)中，螢石主要用于水泥、玻璃、鑄石和陶瓷搪瓷工業(yè)，在螢石應(yīng)用領(lǐng)域占比約15%。2016年，全國生產(chǎn)水泥24.0億t，同比增長2.5%，平板玻璃產(chǎn)量達(dá)7.7億重量箱,同比增長5.8%（圖9）。因此，在玻璃制造、水泥生產(chǎn)方面，螢石需求量在2014年已達(dá)到頂峰，2015年、2016年由于水泥、玻璃去產(chǎn)能等原因，螢石需求量也呈現(xiàn)出減少趨勢，預(yù)測未來幾年也將不會(huì)超過2014年螢石需求量。
圖9 2010～2016年水泥、平板玻璃產(chǎn)量變化圖
2.3.2冶金工業(yè)
冶金工業(yè)是螢石粒子礦的主要應(yīng)用領(lǐng)域，占比約25%，一般要求螢石CaF2含量>65%，對主要雜質(zhì)二氧化硅有一定的要求，對硫和磷有嚴(yán)格的限制。
據(jù)中國鋼鐵協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2016年全國粗鋼產(chǎn)量8.08億t，比2015年8.04億t增長1.2%。因而，2015年、2016年隨著國家去產(chǎn)能化的進(jìn)展，鋼鐵行業(yè)未來產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國粗鋼產(chǎn)量將維持在一個(gè)穩(wěn)定的水平，這也決定著螢石粒子礦的需求量將呈現(xiàn)逐漸下降并趨于穩(wěn)定的態(tài)勢（圖10）。
圖10 2011～2016年中國鐵礦石、粗鋼產(chǎn)量變化
2.3.3氟化工行業(yè)
對螢石需求量最大的是氟化工產(chǎn)業(yè)，所占比例已超過50%。氟化工行業(yè)對螢石的利用首先是轉(zhuǎn)化為氟化氫，因此氟化氫在氟化工行業(yè)內(nèi)與螢石相關(guān)度最高。氟化氫生產(chǎn)主要集中在江西、浙江、福建、江蘇、山東、內(nèi)蒙古等地。河南、湖南氟化氫生產(chǎn)裝置主要為氟化鋁配套。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015～2016年氟化氫（AHF）沒有新項(xiàng)目投產(chǎn)，2016年產(chǎn)能176萬t/a（不含與干法氟化鋁裝置配套的氟化氫生產(chǎn)能力），其中采用磷肥副產(chǎn)氟硅酸鹽生產(chǎn)的AHF產(chǎn)能5.5萬t；開工率65%左右，產(chǎn)量約114萬t，同比上升（表4、表5，圖11）。
表4 2010～2016年期間
我國AHF產(chǎn)能、產(chǎn)量、年均增長率情況表
表5 2011～2016年AHF產(chǎn)能利用情況表
圖11 2012～2017年氟化氫價(jià)格走勢圖
預(yù)計(jì)2017年氟化氫產(chǎn)能與2016年的規(guī)模相當(dāng)，產(chǎn)能利用率在65%左右。
通過對上述三個(gè)重點(diǎn)行業(yè)分析可以發(fā)現(xiàn)，建材和鋼材冶金行業(yè)對螢石的需求都呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的趨勢，而氟化工行業(yè)氟化氫在2016年產(chǎn)量及價(jià)格均大幅增長的情況下，雖然帶動(dòng)了螢石價(jià)格的增長，但螢石產(chǎn)量與2015年相比反而下降4.5%，經(jīng)歷了幾年的低迷，螢石和氟化氫生產(chǎn)企業(yè)庫存正常，表明進(jìn)口螢石、伴生礦及磷肥副產(chǎn)氟化氫的替代效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。
三、中國螢石行業(yè)發(fā)展面臨新的形勢和特點(diǎn)
3.1技術(shù)進(jìn)步引領(lǐng)螢石資源供給發(fā)生變革
首先，伴生礦選礦回收技術(shù)突破和應(yīng)用將逐步改變螢石供給格局。湖南郴州是我國螢石伴生礦資源量最大的地區(qū)，其資源量占到了我國螢石資源總量的接近一半。其中，湖南有色郴州氟化學(xué)公司利用“金屬尾礦伴生螢石綜合回收技術(shù)”、“自產(chǎn)低品位螢石生產(chǎn)合格氫氟酸技術(shù)”等已生產(chǎn)出合格的氫氟酸和螢石球團(tuán)產(chǎn)品，目前擁有4萬t無水氟化氫和3萬t螢石球團(tuán)的生產(chǎn)能力，并計(jì)劃年內(nèi)再新增2萬t無水氟化氫產(chǎn)能和3萬t螢石球團(tuán)的生產(chǎn)能力。中化藍(lán)天郴州基地也是成功突破尾砂回收螢石技術(shù)瓶頸，申請技術(shù)專利4項(xiàng)，并建設(shè)了利用低品位螢石粉制備氫氟酸、氟化鋁的一體化生產(chǎn)線，氟化鋁產(chǎn)能8萬t，隨著近期市場好轉(zhuǎn)，其產(chǎn)能也逐步釋放，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。另外，貴州、重慶交界武陵山地區(qū)螢石與重晶石伴生，也是我國螢石資源潛力巨大的地區(qū)，但受限于選礦分離不過關(guān)，資源綜合利用率低。目前，已有企業(yè)在選礦分離技術(shù)上取得突破，綜合利用率達(dá)到70%以上，因而其螢石產(chǎn)品的成本競爭力將顯著增強(qiáng)。上述伴生礦回收分離技術(shù)都具備工業(yè)化生產(chǎn)條件，如果能夠大規(guī)模推廣應(yīng)用，必將在一定程度上改變國內(nèi)螢石供應(yīng)格局。
其次，磷礦副產(chǎn)氟資源的利用也將影響螢石在在氟化工領(lǐng)域的供應(yīng)比重。目前甕福集團(tuán)有限公司從磷肥（P2O5）副產(chǎn)品氟硅酸中回收氟資源制取無水氟化氫技術(shù)已日臻成熟，建成了三條工業(yè)化量產(chǎn)的生產(chǎn)線，產(chǎn)能5.5萬t，即貴州甕福藍(lán)天（2萬t）、湖北甕福藍(lán)天（2萬t）、福建甕福藍(lán)天（1.5萬t）。2017年4月又開工建設(shè)了云南甕福云天化3萬t無水氟化氫項(xiàng)目。據(jù)了解，隨著技術(shù)完善和產(chǎn)能擴(kuò)張，貴州甕福無水氟化氫單噸成本僅為4000元左右，遠(yuǎn)低于用螢石精粉生產(chǎn)無水氟化氫的企業(yè)，極具競爭力，按8.5萬t產(chǎn)能折算可替代螢石精粉20萬t左右。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年全國年產(chǎn)1857萬t磷肥（折純100%P2O5），可回收氟硅酸110.9萬t，全部利用能生產(chǎn)73.9萬t氟化氫。當(dāng)然，此技術(shù)的推廣還要綜合規(guī)模、配套、副產(chǎn)平衡、銷售物流等因素，但氟資源的替代作用將是影響螢石產(chǎn)業(yè)的重要因素。
據(jù)《中國氟化工行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，加快低質(zhì)氟資源的開發(fā)利用，使其成為重要的接續(xù)資源。爭取到2020年，使我國生產(chǎn)的氟化氫和冰晶石等氟化鹽的20%左右來自磷礦等低質(zhì)伴生氟資源和電解鋁等生產(chǎn)中的回收氟資源。
3.2國家相關(guān)政策及部分地方發(fā)展思路的調(diào)整對螢石產(chǎn)業(yè)的影響
近年來伴隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略的實(shí)施，與礦業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、稅收、安全生產(chǎn)等方面的政策和指導(dǎo)意見接連出臺，監(jiān)督檢查也不斷強(qiáng)化，如：2015年5月環(huán)保部等十部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕57號），通知規(guī)定，對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置的商業(yè)探礦權(quán)、采礦權(quán)和取水權(quán)，要限期退出；2017年7月國土資源部印發(fā)《自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清理工作方案》的通知（國土資源發(fā)〔2017〕77號），明確了進(jìn)度安排，強(qiáng)調(diào)相關(guān)工作于2017年12月底完成，并報(bào)送保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清理工作的總結(jié)報(bào)告。這項(xiàng)工作也直接影響到了一些螢石生產(chǎn)企業(yè)，同時(shí)一些已查明的螢石資源量由于在保護(hù)區(qū)內(nèi)也無法轉(zhuǎn)化為有效供給，具體影響情況還要等整項(xiàng)工作完成后再作統(tǒng)計(jì)。
2016年5月財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知》（財(cái)稅〔2016〕53號），此次資源稅從價(jià)計(jì)征改革及水資源稅改革試點(diǎn)，自2016年7月1日起實(shí)施，螢石精礦稅率為1%～6%。而各省市制定的螢石資源稅率又有不同，如同是螢石資源大省的廣東、河南資源稅率為2%，江西為3%，浙江為3.5%，而福建、安徽、湖南、內(nèi)蒙古則為6%。當(dāng)?shù)卣煌闹笇?dǎo)思想造成了不同地區(qū)負(fù)擔(dān)成本差異。
2017年8月國家安監(jiān)總局發(fā)布《非煤礦山安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》，針對非煤礦山數(shù)量多、規(guī)模小、本質(zhì)安全水平差等問題，提出到2020年，淘汰關(guān)閉礦山6000座，礦山企業(yè)規(guī)?；C(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提高，從業(yè)人員安全素質(zhì)普遍增強(qiáng)的目標(biāo)。
由于螢石礦普遍規(guī)模小，產(chǎn)品單位價(jià)值低，GDP貢獻(xiàn)值小，但在環(huán)保、安監(jiān)方面的壓力不減，而且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水源以及林地保護(hù)等也都不時(shí)與礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)生沖突，因此，有的地方政府在資源稟賦還不錯(cuò)的情況下關(guān)停了部分礦山，有的省市在（2016～2020年）礦產(chǎn)資源整體規(guī)劃中滅失了部分礦權(quán)，尤其是2016年開始的環(huán)保大督察行動(dòng)，各省市在治理環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)方面立場堅(jiān)定，一些不達(dá)標(biāo)的礦山企業(yè)被關(guān)停，個(gè)別地方還出現(xiàn)了無論安全環(huán)保是否達(dá)標(biāo)礦權(quán)到期后都不再延續(xù)的情況。上述情況直接影響到了螢石資源的供給，2017年初螢石價(jià)格的快速上漲就有這一方面因素的推動(dòng)。
3.3下游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對上游螢石產(chǎn)業(yè)的影響
由于近年來螢石下游產(chǎn)業(yè)鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃和氫氟酸均處在去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)的過程中，每年的總產(chǎn)量都不會(huì)超過前些年的高值。因此，螢石的產(chǎn)量總體穩(wěn)定，并且隨著投資強(qiáng)度減弱、產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步和對外合作（產(chǎn)能對外轉(zhuǎn)移）的進(jìn)程，螢石的需求量將呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的局面，其中，還將出現(xiàn)供給結(jié)構(gòu)和區(qū)域上的變化。例如，螢石球團(tuán)將進(jìn)一步替代螢石粒子礦，同時(shí)，鋼鐵冶金行業(yè)進(jìn)口鐵精粉和廢鋼回收利用比重提高，也將減少對螢石粒子礦的需求；部分氟化鋁產(chǎn)能將隨電解鋁轉(zhuǎn)向西部，在西北對螢石需求將增加；隨著東部沿海省市安全環(huán)保和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提高，氫氟酸等基礎(chǔ)氟化工產(chǎn)能在向中西部轉(zhuǎn)移，因而對這些區(qū)域的資源供給保障有了新的要求。另外，周邊國家螢石產(chǎn)量的增長對我國螢石出口和內(nèi)需也有替代作用，傳統(tǒng)的出口結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生變化。
3.4成本競爭優(yōu)勢逐漸喪失
首先，由于螢石資源稟賦由優(yōu)轉(zhuǎn)劣，采礦成本不斷提升。十多年來,我國螢石產(chǎn)量一直占到全球的50%以上，2011年后更是占到了60%以上。2005～2016年我國累計(jì)螢石產(chǎn)量4000多萬t，其中出口600多萬t；1985～2016年，我國螢石產(chǎn)量近1億t，出口量近2800萬t。經(jīng)過30多年的大量開采消耗，我國埋藏淺、品質(zhì)優(yōu)、有區(qū)位交通優(yōu)勢的螢石資源逐漸枯竭，續(xù)接資源在勘查投入、井巷工程、選礦成本，以及物流成本方面逐年提高。其次，礦業(yè)權(quán)取得成本不斷增加。隨著螢石價(jià)格的上漲，螢石探礦權(quán)和采礦權(quán)交易價(jià)格也不斷飆升，尤其是2011年以后螢石礦權(quán)的市場交易價(jià)格和政府的招牌掛價(jià)格都有較大幅度的上升，高價(jià)取得礦權(quán)的很多企業(yè)在2014～2016年螢石價(jià)格低迷時(shí)期都難以為繼。第三，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和環(huán)保措施不斷趨嚴(yán)，使礦山成本投入不斷加大。這是糾正原先礦產(chǎn)資源粗放式開發(fā)經(jīng)營的必要措施和手段，因此也是礦山成本一個(gè)常態(tài)化的組成部分。第四，人工成本不斷上升。由于我國多數(shù)螢石礦規(guī)模較小，采礦機(jī)械化程度不高，主要還是靠人工開采，隨著經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，人工成本的提高是必然趨勢。
隨著蒙古、緬甸、越南等周邊國家有價(jià)格競爭力的螢石產(chǎn)量不斷增長，我國可能在不久的將來會(huì)成為螢石凈進(jìn)口國。
四、中國螢石產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策及建議
中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30多年的快速增長，經(jīng)濟(jì)增長速度已從高速轉(zhuǎn)向中低速，增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段由生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)過渡。在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，主動(dòng)調(diào)整適應(yīng)供給側(cè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢，是中國螢石產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展的必由之路。
4.1科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)螢石資源開發(fā)利用區(qū)域評價(jià)，合理資源供給區(qū)域布局
螢石作為稀缺性戰(zhàn)略資源在我國分布廣、但不均衡，已查明的螢石資源儲(chǔ)量，與下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及政策、生態(tài)環(huán)境和社區(qū)約束等方面的變化，還存在著供給保障程度、經(jīng)濟(jì)合理性和安全環(huán)保方面的錯(cuò)位。因此，從科學(xué)發(fā)展角度出發(fā)，要建立全國一盤棋觀念，打破行政區(qū)域限制，從資源稟賦、投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)發(fā)展等方面進(jìn)行綜合評價(jià)，并合理考慮周邊國家螢石資源的供給保障可行性，在此基礎(chǔ)上規(guī)劃出滿足一定時(shí)期發(fā)展需要的合理資源供給區(qū)域布局，并以此指導(dǎo)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。我國地域廣闊，經(jīng)濟(jì)體量巨大，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，資源分布也不均衡，發(fā)展理念也才逐步調(diào)整到適應(yīng)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上來。因此，類似于螢石這樣的既是我國的優(yōu)勢礦種，又是戰(zhàn)略性資源的礦產(chǎn)，國家一定要從整體上制定發(fā)展戰(zhàn)略、科學(xué)規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，既要用市場的手段也要發(fā)揮規(guī)劃的力量，要避免經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)盲目開發(fā)螢石資源、發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)；也要避免經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)限制優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開采的傾向，這樣才能從整體層面上達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境之間的均衡，保持螢石資源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
4.2加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)勘查工作，摸清和掌握螢石資源家底，保障資源續(xù)接
我國每年的螢石生產(chǎn)、消費(fèi)和出口均居全球首位，導(dǎo)致高品位、易開采的螢石資源趨于枯竭，雖然查明的螢石資源量還比較可觀，但其中利用程度低的伴生礦占了一半多，而基礎(chǔ)儲(chǔ)量僅占查明資源量的18%，可采儲(chǔ)量更低，儲(chǔ)采比明顯低于全球平均水平，說明我們的地質(zhì)工作程度還不夠深入，資源保障程度還要進(jìn)一步提高。目前我國在螢石礦成礦規(guī)律、找礦方法方面都有了一定程度的總結(jié)和認(rèn)識；在國家地質(zhì)調(diào)查專向資金、中央地勘基金等資金的支持下，相關(guān)地調(diào)單位和科研院所對部分區(qū)域螢石成礦前景開展了調(diào)查評價(jià)工作。在上述這些工作成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)從兩方面入手，真正摸清和掌握我國螢石家底，保障戰(zhàn)略儲(chǔ)備增長和資源續(xù)接：一方面，國家應(yīng)繼續(xù)投入資金或政策引導(dǎo)社會(huì)資本對重點(diǎn)區(qū)域開展更深入的地質(zhì)勘查工作；另一方面，對已有的符合規(guī)范發(fā)展要求的采礦權(quán)和探礦權(quán)，鼓勵(lì)或強(qiáng)制提高生產(chǎn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，要求礦權(quán)所有人加大勘查力度，在具備一定資源規(guī)模的情況下穩(wěn)定生產(chǎn)。
4.3積極推進(jìn)科技進(jìn)步，優(yōu)先發(fā)展伴生礦和磷肥副產(chǎn)氟資源的開發(fā)利用
隨著選礦工藝和技術(shù)的突破，湖南郴州重金屬伴生礦、武陵山區(qū)螢石重晶石伴生礦，“一礦變多礦”，即增加了礦產(chǎn)資源總量、提高了礦產(chǎn)資源綜合利用率，又保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。同樣，磷礦伴生氟、碘、硅回收利用技術(shù)，不但解決了磷肥生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保壓力，更為地球氟資源利用打開了更廣闊的通道，為我國氟資源保障程度提高開辟了新路。目前，伴生礦和磷肥副產(chǎn)生產(chǎn)氫氟酸在生產(chǎn)成本上已經(jīng)具備了一定的競爭能力，但均需在一定規(guī)模下的綜合開發(fā)，而且伴生礦尤其是磷礦資源與下游氟化工產(chǎn)業(yè)的對接在地域上都不占優(yōu)勢，因此，在產(chǎn)業(yè)政策制定和資金支持上國家應(yīng)予以傾斜和照顧，推動(dòng)技術(shù)合作和轉(zhuǎn)移，充分利用好原先被廢棄的氟資源。
4.4進(jìn)一步提高螢石行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
為合理開發(fā)利用資源和保護(hù)環(huán)境，工信部等七部委于2010年出臺了《螢石行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》，為規(guī)范螢石行業(yè)發(fā)展，治理“小、散、亂”起到了一定作用。但目前螢石行業(yè)仍然是企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、備案儲(chǔ)量低，還存在部分企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)保不達(dá)標(biāo)、掠奪式開采甚至偷挖亂采的現(xiàn)象。點(diǎn)多、面廣、無序競爭，導(dǎo)致行業(yè)產(chǎn)能過剩，優(yōu)勢資源價(jià)值難以顯現(xiàn)。僅憑市場手段，行業(yè)內(nèi)少量的規(guī)模企業(yè)也難以進(jìn)行有效整合。因此，建議由國家有關(guān)部委協(xié)同主要產(chǎn)區(qū)省市組織行業(yè)協(xié)會(huì)和專家再次評定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，淘汰中、小企業(yè)，使符合條件的資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，規(guī)模化生產(chǎn)，提高競爭能力，實(shí)現(xiàn)資源效率與資源公平的均衡。
4.5通過“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)我國螢石產(chǎn)業(yè)沿邊擴(kuò)展，從國際市場出發(fā)提高資源保障度
我國周邊國家蒙古、緬甸、越南均有螢石資源，尤其是蒙古國資源量更大，這些國家螢石產(chǎn)品成本優(yōu)勢明顯，替代效應(yīng)已逐步顯現(xiàn)，甚至有預(yù)測2020年后中國將成為螢石凈進(jìn)口國，這也符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度轉(zhuǎn)移理論揭示的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，也要求我們積極參與開發(fā)境外螢石資源，加強(qiáng)國際間合作。同時(shí)，我國氟化工基礎(chǔ)產(chǎn)能過剩，技術(shù)能力和水平在全球都有很強(qiáng)的競爭力，尤其是氫氟酸，產(chǎn)能、產(chǎn)量和出口量均居全球首位，目前東南亞國家、印度和中東地區(qū)對空調(diào)等家用電器需求量逐年增長，氟化工產(chǎn)業(yè)適度轉(zhuǎn)移也是必然的趨勢。因此，螢石行業(yè)上、下游協(xié)調(diào)發(fā)展，借助“一帶一路”戰(zhàn)略走出去，充分利用國內(nèi)外兩個(gè)市場，保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資源有效供給，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，逐漸提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈中的地位，也是資源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
來源：中國螢石資源現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展對策，作者：李敬、高永璋、張浩
編輯整理：中國粉體技術(shù)網(wǎng)
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