按照《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》、《“十三五”國家社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新規(guī)劃》等總體部署，為明確“十三五”期間資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)技術(shù)發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，科技部 國土部 水利部聯(lián)合印發(fā)《“十三五”資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》。規(guī)劃涵蓋的資源類型包括水資源、能源資源（煤炭、油氣）、礦產(chǎn)資源（金屬、非金屬、鹽湖等）和土地資源等?，F(xiàn)摘取部分相關(guān)內(nèi)容如下：
一、形勢(shì)與需求
1、資源勘查
國際上航重物探已廣泛用于深部資源勘查，大陸成礦的深部過程和規(guī)律逐漸深化，深部地球勘探已達(dá)5000—6000米。
2、礦產(chǎn)資源開發(fā)與循環(huán)利用
在金屬、非金屬、鹽湖資源方面，礦業(yè)發(fā)達(dá)國家開展2000m深豎井開采已為常態(tài)，南非金礦已建成4000m深豎井。先進(jìn)國家注重綠色選冶一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了礦冶裝備的大型化與智能化，開發(fā)的綠色浮選藥劑種類和牌號(hào)遠(yuǎn)多于我國。鹽湖資源綜合利用等技術(shù)成熟度高，非金屬資源加工裝備已實(shí)現(xiàn)專屬化。在資源循環(huán)利用方面，加拿大、澳大利亞和美國等發(fā)達(dá)國家資源綜合利用率達(dá)到60%；通過綜合治理與循環(huán)利用技術(shù)實(shí)現(xiàn)了礦冶廢棄物源頭控制，廢水回用率在90%以上。
3、綜合資源區(qū)劃
發(fā)達(dá)國家自然資源評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)監(jiān)管、國土空間規(guī)劃與綜合整治的理論與實(shí)踐均處于領(lǐng)先地位，在資源評(píng)價(jià)方法、回歸自然整治模式、全球視野的國土開發(fā)格局一體化構(gòu)建等方面均有系統(tǒng)的理論和成功的實(shí)踐。
二、我國資源領(lǐng)域科技發(fā)展現(xiàn)狀
目前，我國資源領(lǐng)域技術(shù)水平已經(jīng)形成了“領(lǐng)跑”、“并跑”、“跟跑”并存，比例相當(dāng)?shù)幕靖窬帧?br />
一是資源稟賦特性決定了我國整體開發(fā)利用工藝技術(shù)處于國際領(lǐng)先地位，但仍面臨低品質(zhì)資源開發(fā)的挑戰(zhàn)；
二是大型工程的實(shí)施推動(dòng)了關(guān)鍵和成套技術(shù)日趨成熟，但資源開發(fā)的關(guān)鍵核心部件的國外依賴度較高；
三是與環(huán)境協(xié)調(diào)的資源綠色開發(fā)與綜合利用技術(shù)、水土資源規(guī)劃與管理技術(shù)水平等亟待提升。
1、資源勘查
具備從“跟跑”到“并跑”的技術(shù)研發(fā)潛力，碰撞造山成礦理論研究領(lǐng)跑國際。但資源勘查核心技術(shù)對(duì)外依賴度高，儀器裝備在穩(wěn)定性、可靠性、實(shí)用性方面差距較大。
2、能源資源開發(fā)
近年來，我國能源科技創(chuàng)新能力和技術(shù)裝備自主化水平顯著提升，但仍面臨核心技術(shù)及裝備對(duì)外依賴度高、與環(huán)境協(xié)調(diào)的可持續(xù)開發(fā)技術(shù)有待進(jìn)步等問題。
3、礦產(chǎn)資源開發(fā)與循環(huán)利用
近年來，大直徑深孔采礦、大型露天礦用開采裝備等共性關(guān)鍵技術(shù)/裝備顯著提高了采礦的強(qiáng)度與安全性，復(fù)雜低品位多金屬資源選冶技術(shù)取得了進(jìn)步。但是，資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，裝備智能化研發(fā)剛剛起步，資源綜合利用率比國際水平低20%左右。
4、綜合資源區(qū)劃
我國提出了國土開發(fā)和區(qū)域發(fā)展空間結(jié)構(gòu)理論，形成了空間分析、智能分區(qū)、動(dòng)態(tài)模擬技術(shù)，在國家“多規(guī)合一”和區(qū)域規(guī)劃試點(diǎn)工作中發(fā)揮了重要作用。我國研發(fā)的礦區(qū)土地復(fù)墾技術(shù)、退化土地整治技術(shù)、鹽堿地整治技術(shù)有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。但我國在相關(guān)研究方面缺乏研究深度和原創(chuàng)性成果。
三、我國資源領(lǐng)域科技發(fā)展需求
1、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對(duì)主要礦產(chǎn)品仍有強(qiáng)大而穩(wěn)定的需求；
2、保障資源供給安全，必須調(diào)整資源供給結(jié)構(gòu)；
3、資源環(huán)境承載力逼近上限，應(yīng)全面節(jié)約和高效利用資源；
4、新一輪科技革命孕育興起，將推動(dòng)資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；
5、在“一帶一路”戰(zhàn)略指引下，統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。
四、具體發(fā)展目標(biāo)
——重要非金屬資源開發(fā)方面，實(shí)現(xiàn)大宗和共伴生非金屬礦產(chǎn)資源、鹽湖資源的綠色高效開發(fā)與高值化利用；
——資源循環(huán)利用方面，攻克大宗工業(yè)固體廢物循環(huán)利用技術(shù)，建立礦冶固體廢棄資源循環(huán)利用技術(shù)體系，資源綜合利用率達(dá)到50%以上，形成建筑垃圾和道路廢棄物資源化高價(jià)值回收再利用技術(shù)及資源化產(chǎn)業(yè)鏈；
——綜合資源區(qū)劃方面，構(gòu)建資源環(huán)境承載、國土優(yōu)化開發(fā)、國土綜合整治等方面的理論、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)體系，建立資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)；
——人才培養(yǎng)和基地建設(shè)方面，凝聚海內(nèi)外人才的帶動(dòng)示范作用，匯集創(chuàng)新力量，培養(yǎng)10個(gè)左右國際一流的資源科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)學(xué)科交叉。建設(shè)50個(gè)左右國家級(jí)資源科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)領(lǐng)域、行業(yè)或區(qū)域的自主創(chuàng)新能力提升；
——國際合作方面，構(gòu)建人才、技術(shù)、資源等國際合作交流平臺(tái)，統(tǒng)籌利用國內(nèi)外科技資源，推進(jìn)實(shí)質(zhì)性合作研究，營造有利于科學(xué)家更好參與國際（地區(qū)）科學(xué)合作的開放創(chuàng)新環(huán)境。立足國內(nèi)、拓展海外，建立“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”優(yōu)化互補(bǔ)體系。
五、重點(diǎn)任務(wù)
1、土地資源的安全利用
針對(duì)我國土地資源緊缺、土地質(zhì)量退化、土地功能衰減的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，迫切需要更新土地資源清單，查明土地資源質(zhì)量狀況，明確我國所需要維持的耕地資源紅線，發(fā)展土壤保育與改良的安全利用技術(shù)，構(gòu)建土地資源可持續(xù)利用發(fā)展模式，創(chuàng)建土地資源安全工程。
2、資源勘查
拓展深部資源，從“構(gòu)造背景、深部過程、成礦規(guī)律、勘探技術(shù)和成礦信息提取”等方面開展全鏈條研究，通過系統(tǒng)的深部探測(cè)研究工作，深化對(duì)成礦過程的全面理解，提高深部資源探測(cè)能力。
3、重要非金屬資源開發(fā)及關(guān)鍵設(shè)備研制
?。?）非金屬礦專用加工設(shè)備
針對(duì)非金屬礦種類繁多，形貌、結(jié)構(gòu)與性能相關(guān)的問題，開發(fā)保護(hù)非金屬礦功能特性的高效分選技術(shù)裝備以及非金屬礦開發(fā)利用的工業(yè)化裝備，主要包括非金屬礦磨碎機(jī)、大尺寸高效浮選機(jī)、非金屬礦重介質(zhì)分離裝置、非金屬礦自動(dòng)制粒裝備、非金屬礦轉(zhuǎn)型（轉(zhuǎn)價(jià)）高溫反應(yīng)裝置等。
?。?）優(yōu)勢(shì)非金屬資源高效開發(fā)與精細(xì)加工
針對(duì)非金屬礦個(gè)性差異大、產(chǎn)品系列化程度低等現(xiàn)狀，加強(qiáng)非金屬礦物組織結(jié)構(gòu)與性質(zhì)、超細(xì)粉碎、表面修飾、功能礦物材料制備等基礎(chǔ)理論研究，重點(diǎn)開展玄武巖系/天然石墨系等大宗非金屬礦高端材料開發(fā)、天然粘土礦物深度利用、鈣基非金屬材料清潔高效利用、長石類礦物綜合利用、高鋁礬土高效提質(zhì)、高純石英加工、中低品位磷礦及伴生資源高效開發(fā)利用、磷化工與選礦耦合技術(shù)、天然鎂質(zhì)堿性礦物高效高值利用、新能源用非金屬礦高值開發(fā)、非金屬資源綠色循環(huán)應(yīng)用制備新型建筑材料等方面研究。
3、資源循環(huán)利用
針對(duì)資源循環(huán)利用的重大科技難題，開展廢物代謝與轉(zhuǎn)化理論和機(jī)理研究，構(gòu)建更清潔、更高效、更低耗和品質(zhì)更高的廢物控制與循環(huán)利用技術(shù)和管理支撐體系，提升資源利用效率，推動(dòng)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4、綜合資源區(qū)劃
面向國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)區(qū)域國土開發(fā)的總體戰(zhàn)略需求，通過資源環(huán)境承載力研究與國土空間開發(fā)格局優(yōu)化的研究，促進(jìn)國土開發(fā)與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，提高國土開發(fā)質(zhì)量和效率。
5、人才培養(yǎng)與基地建設(shè)
圍繞資源開發(fā)利用等方面，支持國家實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心等培育和建設(shè)，加大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才等培育，支持資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。
6、國際合作
以拓展利用海外資源、引進(jìn)與培養(yǎng)人才、提高我國資源保障能力為目標(biāo)，分層次、分步驟、有重點(diǎn)地開展國際科技合作。
一是結(jié)合“一帶一路”國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)與中國周邊重要礦產(chǎn)資源國家的資源領(lǐng)域科技合作，主要組織開展中國與毗鄰的中亞五國成礦類型與成礦機(jī)制研究、特提斯造山帶的地質(zhì)演化與資源效應(yīng)研究等；
二是積極深化與資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)先進(jìn)國家的雙邊和多邊合作，推進(jìn)中國—美國能源與水、中國—以色列水資源、以及中國—南非/中國—澳大利亞等國礦產(chǎn)資源的國際合作，建設(shè)資源開發(fā)利用的國際合作平臺(tái)與全球科技合作網(wǎng)絡(luò)；
三是重點(diǎn)組織實(shí)施一批具有核心技術(shù)的合作研究項(xiàng)目，重點(diǎn)開展中國與澳大利亞間以智能化開采、地下煤火防治與熱資源化利用為核心的理論與工程應(yīng)用方面的合作研究等。
六、政策措施
?。ㄒ唬┙⒖绮块T的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和會(huì)商推進(jìn)機(jī)制；
?。ǘ┙①Y源科技創(chuàng)新的多元化投融資機(jī)制；
?。ㄈ┏浞职l(fā)揮資源相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用；
（四）完善國際與區(qū)域合作交流機(jī)制；
（五）進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)；
?。┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)，完善評(píng)價(jià)機(jī)制和配套銜接工作。
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