新疆礦產(chǎn)資源的投資政策、投資環(huán)境和市場(chǎng)情況總體來(lái)說(shuō)比較寬松、平穩(wěn)、門(mén)檻低;投資與交易比較活躍、相應(yīng)出臺(tái)的扶持和優(yōu)惠政策幅度比較大。新疆維吾爾自治區(qū)政府在2002年12月9日就已發(fā)布了《關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)土地使用和礦產(chǎn)資源優(yōu)惠政策的實(shí)施》意見(jiàn),對(duì)應(yīng)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)若干政策的通知》(國(guó)發(fā)[2000]33號(hào))。進(jìn)一步鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者參與新疆開(kāi)發(fā)建設(shè),在土地使用優(yōu)惠政策方面其中有一條“有點(diǎn)不可思議”,如在國(guó)內(nèi)未利用荒山、荒地和荒灘進(jìn)行造林種草等生態(tài)建設(shè),凡達(dá)到合同約定協(xié)議并符合生態(tài)建設(shè)條件的,允許從中劃出不超過(guò)20%的土地,依法按協(xié)議出讓?zhuān)宰畹蛢r(jià)辦理出讓手續(xù),可用于其他經(jīng)營(yíng)(包括作為商業(yè)開(kāi)發(fā)用地)。
新疆在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方面的優(yōu)惠政策或許是其他省份所沒(méi)有的。其中對(duì)礦產(chǎn)項(xiàng)目符合條件的可申請(qǐng)減繳或免繳探礦權(quán)使用費(fèi),探礦權(quán)使用費(fèi)第一年勘查免繳,第二至第三年可減繳60%,第四至第七個(gè)年度可減繳25%;采礦權(quán)使用費(fèi),礦山基建期和礦山投產(chǎn)第一年可免繳,第二至第三年可減繳50%,礦山閉坑當(dāng)年可免繳。
探礦權(quán)人在依法取得的勘查區(qū)域內(nèi)投資探明可供開(kāi)采的礦產(chǎn)后,在取得采礦權(quán)的同時(shí)其勘查投入的費(fèi)用,在開(kāi)采后可作為遞延資產(chǎn)稅前逐年攤銷(xiāo)。對(duì)礦山企業(yè)綜合回收礦產(chǎn)資源的,對(duì)伴生礦產(chǎn)減半征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等等。
新疆礦產(chǎn)資源的投資政策和市場(chǎng)環(huán)境方面需要重點(diǎn)關(guān)注和了解的有以下幾點(diǎn)。
?。ㄒ唬┬陆畤?guó)土資源廳每年不定期地進(jìn)行有色金屬礦項(xiàng)目“招拍掛”,交易量比較大。其中有些二類(lèi)、三類(lèi)礦權(quán)項(xiàng)目的掛牌交易下放到地、州的國(guó)土資源局交易平臺(tái)進(jìn)行。新疆維吾爾自治區(qū)地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目管理中心(簡(jiǎn)稱(chēng)基金中心)集中儲(chǔ)備著新疆“358”地質(zhì)找礦項(xiàng)目實(shí)施8年來(lái)所取得的重要成果,除了提供礦權(quán)項(xiàng)目“招拍掛”外,也可根據(jù)具體項(xiàng)目情況采取協(xié)議出讓方式取得。
?。ǘ┬陆畤?guó)土資源廳加大橫向交流、交易、合作的平臺(tái)建設(shè),與北京、天津及上海的礦權(quán)交易機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系,并已和上海聯(lián)合礦權(quán)交易所共建了合作交易平臺(tái),新疆的礦權(quán)項(xiàng)目在疆滬兩地市場(chǎng)同步掛牌公示,進(jìn)行交易。
(三)新疆維吾爾自治區(qū)“國(guó)家305項(xiàng)目”辦公室的礦業(yè)專(zhuān)項(xiàng)平臺(tái),早在1985年3月5日成立。它以“科技援疆”為主導(dǎo),由當(dāng)時(shí)國(guó)家計(jì)委、科委牽頭促成、是新疆固體礦產(chǎn)研究領(lǐng)域投入持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng),規(guī)模最大的國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目。它所承擔(dān)研究、開(kāi)發(fā)、合作區(qū)域的礦產(chǎn)資源項(xiàng)目潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值超過(guò)萬(wàn)億元,是我國(guó)礦業(yè)領(lǐng)域與中亞地區(qū)國(guó)家交流最早、合作最先、成果占優(yōu)的機(jī)構(gòu)。
?。ㄋ模┬陆S吾爾自治區(qū)國(guó)土資源廳牽頭與北京、上海礦權(quán)交易所及新疆本地區(qū)大型國(guó)企聯(lián)合、正在籌建“一帶一路國(guó)際礦權(quán)交易所”,目前已經(jīng)地方政府批準(zhǔn),正在報(bào)國(guó)土占優(yōu)部門(mén)審核待批。
(五)近幾年新疆的礦權(quán)項(xiàng)目交易和礦產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況。2012年至2015新疆當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)“招拍掛”項(xiàng)目的數(shù)量是排在各當(dāng)年全國(guó)前三的,二級(jí)市場(chǎng)交易也比較活躍,但對(duì)新疆2008年前的礦權(quán)項(xiàng)目須采取謹(jǐn)慎的態(tài)度和加大考證力度來(lái)對(duì)待。
資料來(lái)源:礦業(yè)在線
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