近日，廣西國(guó)土資源廳出臺(tái)《廣西礦產(chǎn)資源開發(fā)利用助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，將從地質(zhì)找礦、礦產(chǎn)資源規(guī)劃及開發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等方面給予重點(diǎn)貧困縣政策支持，推動(dòng)重點(diǎn)貧困縣開發(fā)利用礦產(chǎn)資源助推扶貧攻堅(jiān)，力爭(zhēng)2020年以前，33個(gè)重點(diǎn)貧困縣（具體名單見附錄）通過資源換產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)精準(zhǔn)脫貧取得實(shí)效。
具體通知如下：
為貫徹落實(shí)《貧困地區(qū)水電礦產(chǎn)資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點(diǎn)方案》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕73號(hào)）、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》（廳字〔2017〕41號(hào)）的決策部署，根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的意見》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕10號(hào)）、《自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組產(chǎn)業(yè)開發(fā)專責(zé)小組關(guān)于印發(fā)2018年工作要點(diǎn)和任務(wù)分工的通知》（桂扶產(chǎn)業(yè)發(fā)〔2018〕13號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作方案》（桂國(guó)土資發(fā)〔2018〕19號(hào)）要求，充分利用廣西礦產(chǎn)資源助推33個(gè)重點(diǎn)貧困縣（名單見附錄）脫貧攻堅(jiān)，制定本實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委、政府產(chǎn)業(yè)扶貧的部署要求，堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的根本出路和根本之策，深刻認(rèn)識(shí)重點(diǎn)貧困縣如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性、重要性、緊迫性，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，進(jìn)一步解放思想，加大礦產(chǎn)資源政策傾斜，用更加集中的支持、更加有效的舉措、更加扎實(shí)的工作，全力推進(jìn)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)扶貧，助推重點(diǎn)貧困縣如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
二、目標(biāo)任務(wù)
充分發(fā)揮我區(qū)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，從地質(zhì)找礦、礦產(chǎn)資源規(guī)劃及開發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等方面給予重點(diǎn)貧困縣政策支持，推動(dòng)重點(diǎn)貧困縣開發(fā)利用礦產(chǎn)資源助推扶貧攻堅(jiān)，力爭(zhēng)2020年以前，33個(gè)重點(diǎn)貧困縣通過資源換產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)精準(zhǔn)脫貧取得實(shí)效。
三、主要政策和措施
（一）加大重點(diǎn)貧困縣地質(zhì)礦產(chǎn)勘查投入力度
同等條件下優(yōu)先安排重點(diǎn)貧困縣地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目，力爭(zhēng)新發(fā)現(xiàn)一批礦產(chǎn)地，為扶貧攻堅(jiān)提供資源保障。
（二）開展重點(diǎn)貧困縣（區(qū)）1:5萬土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查評(píng)價(jià)全覆蓋
持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)貧困縣1:5萬土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查評(píng)價(jià)工作，重點(diǎn)評(píng)價(jià)耕地園地土地質(zhì)量及富硒含量情況，指導(dǎo)當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）優(yōu)先調(diào)整礦產(chǎn)資源規(guī)劃和配置采礦權(quán)指標(biāo)
為脫貧攻堅(jiān)確需設(shè)置新的采礦權(quán)不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，但符合安全、生態(tài)環(huán)境等規(guī)劃調(diào)整的相關(guān)條件要求，可按程序提出調(diào)整規(guī)劃申請(qǐng)；在下達(dá)的市縣采礦權(quán)數(shù)量控制指標(biāo)使用完畢后，為脫貧攻堅(jiān)確需設(shè)置新的采礦權(quán)的，且設(shè)置新的采礦權(quán)有集體經(jīng)濟(jì)組織（或聯(lián)合成立）、群眾聯(lián)合體成立具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的公司參與競(jìng)爭(zhēng)的，可按程序提出增加采礦權(quán)指標(biāo)申請(qǐng)，自治區(qū)國(guó)土資源廳將從自治區(qū)預(yù)留的采礦權(quán)指標(biāo)優(yōu)先予以支持。
（四）優(yōu)先配置礦業(yè)權(quán)
優(yōu)先支持重點(diǎn)貧困縣優(yōu)勢(shì)礦種探礦權(quán)配置，加快探礦權(quán)出讓工作；支持重點(diǎn)貧困縣為脫貧攻堅(jiān)設(shè)置采礦權(quán)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（或聯(lián)合成立）、群眾聯(lián)合體成立具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的公司參與采礦權(quán)出讓競(jìng)爭(zhēng)；以招標(biāo)的方式出讓采礦權(quán)的，在同等條件下，支持鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（或聯(lián)合成立）、群眾聯(lián)合體成立具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的公司優(yōu)先取得采礦權(quán)；以拍賣、掛牌方式出讓采礦權(quán)的，參照南寧市“凈采礦權(quán)出讓”方式，由貧困縣國(guó)土資源局聯(lián)合項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府開展采礦權(quán)出讓前期有關(guān)工作，與采礦權(quán)所在地村委商訂《合作開發(fā)協(xié)議》，《合作開發(fā)協(xié)議》要體現(xiàn)土地租金、勞動(dòng)力資源入股分紅等扶貧措施，并作為掛牌出讓的要件之一，在采礦權(quán)出讓后由買受人與采礦權(quán)所在地村委簽訂。
（五）優(yōu)化審批服務(wù)
對(duì)重點(diǎn)貧困縣范圍的礦業(yè)權(quán)審批項(xiàng)目，在依法依規(guī)受理后，開通“綠色通道”，優(yōu)先審批。對(duì)于砂石土類采礦權(quán)，其礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量地質(zhì)報(bào)告（地質(zhì)簡(jiǎn)單測(cè)量報(bào)告）、開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案等可合并成《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體方案》編制，加快推進(jìn)礦山項(xiàng)目落地。
（六）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
加大支持重點(diǎn)貧困縣歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作力度，為重點(diǎn)貧困縣群眾創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程的監(jiān)督管理，督促礦山企業(yè)依法開發(fā)礦產(chǎn)資源及履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾義務(wù)，促進(jìn)礦山開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、工作安排
（一）地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作
2019至2020年，自治區(qū)國(guó)土資源廳在重點(diǎn)貧困縣投入約4000萬元，開展區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查。（責(zé)任單位：廳地質(zhì)勘查處）
（二）1:5萬土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查評(píng)價(jià)工作
2019年至2020年，自治區(qū)國(guó)土資源廳在重點(diǎn)貧困縣投入約1500萬元，繼續(xù)開展1:5萬土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：廳地質(zhì)勘查處）
（三）礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整和配置采礦權(quán)指標(biāo)工作
調(diào)整礦產(chǎn)資源規(guī)劃、增加采礦權(quán)指標(biāo)申請(qǐng)由重點(diǎn)貧困縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況按有關(guān)程序向自治區(qū)國(guó)土資源廳提出，自治區(qū)國(guó)土資源廳在統(tǒng)籌全區(qū)基礎(chǔ)上按照有關(guān)規(guī)定予以批復(fù)。（責(zé)任單位：重點(diǎn)貧困縣國(guó)土資源局及其所屬市國(guó)土資源局、廳規(guī)劃處、礦產(chǎn)開發(fā)管理處）
（四）礦業(yè)權(quán)設(shè)置及出讓工作
自治區(qū)國(guó)土資源廳在制定年度探礦權(quán)出讓計(jì)劃時(shí)，加大重點(diǎn)貧困縣優(yōu)勢(shì)礦種探礦權(quán)出讓的力度。（責(zé)任單位：廳地質(zhì)勘查處）
重點(diǎn)貧困縣因扶貧需要增加采礦權(quán)出讓數(shù)量的，按規(guī)定程序報(bào)同級(jí)人民政府審定并向上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門備案或提出建議，自治區(qū)、市級(jí)國(guó)土資源主管部門按審批權(quán)限加快推進(jìn)備案或上報(bào)采礦權(quán)出讓計(jì)劃。（責(zé)任單位：重點(diǎn)貧困縣國(guó)土資源局及其所屬市國(guó)土資源局、廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處）
（五）優(yōu)化審批服務(wù)
對(duì)重點(diǎn)貧困縣范圍的礦業(yè)權(quán)審批項(xiàng)目，符合受理?xiàng)l件的，經(jīng)項(xiàng)目所在地縣級(jí)國(guó)土資源局申請(qǐng)，自治區(qū)國(guó)土資源廳在受理后即開通“綠色通道”，優(yōu)先審批。對(duì)于砂石土類采礦權(quán)，其礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量地質(zhì)報(bào)告（地質(zhì)簡(jiǎn)單測(cè)量報(bào)告）、開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案等可合并成《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體方案》編制，加快推進(jìn)礦山項(xiàng)目落地。（責(zé)任單位：廳行政審批辦公室、礦產(chǎn)開發(fā)管理處）
（六）歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作
歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目由重點(diǎn)貧困縣根據(jù)實(shí)際情況提出申請(qǐng)，在符合治理?xiàng)l件前提下自治區(qū)國(guó)土資源廳按照規(guī)定予以優(yōu)先安排。（責(zé)任單位：重點(diǎn)貧困縣國(guó)土資源局及其所屬市國(guó)土資源局、廳地質(zhì)環(huán)境處）
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)國(guó)土資源主管部門黨組（黨委、支部）要始終把扶貧攻堅(jiān)工作擺在重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，認(rèn)真貫徹黨的扶貧方針，定期研究礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)扶貧重大問題。各市、縣國(guó)土資源局要在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合有關(guān)部門充分調(diào)查了解貧困所在地區(qū)是否符合礦產(chǎn)資源扶貧條件，切實(shí)可行的，制定行之有效的方案或計(jì)劃并推進(jìn)礦產(chǎn)資源扶貧項(xiàng)目。（責(zé)任單位：各市、縣國(guó)土資源局，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室）
（二）加強(qiáng)協(xié)作配合
礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)扶貧工作由廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處牽頭，要做好各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌、匯總等，各有關(guān)處室及市、縣國(guó)土資源局要按職責(zé)分工，采取有效措施，推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，及時(shí)解決礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)扶貧工作出現(xiàn)的問題。（責(zé)任單位：重點(diǎn)貧困縣國(guó)土資源局及其所屬市國(guó)土資源局，廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處、規(guī)劃處、地質(zhì)勘查處、地質(zhì)環(huán)境處、行政審批辦公室）
（三）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
要認(rèn)真收集礦產(chǎn)資源扶貧開展的成效，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，有關(guān)市國(guó)土資源局匯總所轄重點(diǎn)貧困縣情況并形成工作總結(jié)，每年12月15日前報(bào)送廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處。廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處匯總有關(guān)市及處室情況后形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組產(chǎn)業(yè)開發(fā)專責(zé)小組（責(zé)任單位：重點(diǎn)貧困縣國(guó)土資源局及其所屬市國(guó)土資源局，廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處、規(guī)劃處、地質(zhì)勘查處、地質(zhì)環(huán)境處、行政審批辦公室）
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
各級(jí)國(guó)土資源主管部門要在本單位門戶網(wǎng)站公告本實(shí)施方案，宣傳礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)扶貧政策，引導(dǎo)企業(yè)積極參與礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)扶貧工作，利用礦產(chǎn)資源助推重點(diǎn)貧困縣群眾脫貧。重點(diǎn)貧困縣國(guó)土資源局及其所屬市國(guó)土資源局要及時(shí)總結(jié)宣傳取得的扶貧成效，成績(jī)突出的，自治區(qū)國(guó)土資源廳宣傳中心要通過自治區(qū)主流媒體給予大力宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)扶貧影響力和實(shí)際效果。（責(zé)任單位：各市、縣國(guó)土資源局，廳宣傳中心，廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處）
本實(shí)施方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2020年12月31日。
附 錄
本文所指的貧困縣（國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和滇桂黔石漠化片區(qū)縣）包括馬山縣、上林縣、隆安縣、融安縣、三江侗族自治縣、融水苗族自治縣、龍勝各族自治縣、資源縣、田陽縣、田東縣、德保縣、靖西縣、那坡縣、凌云縣、樂業(yè)縣、田林縣、隆林各族自治縣、西林縣、昭平縣、富川瑤族自治縣、羅城仫佬族自治縣、環(huán)江毛南族自治縣、東蘭縣、巴馬瑤族自治縣、鳳山縣、都安瑤族自治縣、大化瑤族自治縣、金秀瑤族自治縣、忻城縣、大新縣、天等縣、寧明縣、龍州縣。
來源：廣西國(guó)土資源廳
編輯整理：粉體技術(shù)網(wǎng)
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