近日，湖北印發(fā)《全省非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治實施方案》，將對全省所有生產(chǎn)、停產(chǎn)和基建的地下開采礦山、露天開采礦山和尾礦庫等開展“打非治違”專項行動，時間為2018年7月12月。
《全省非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治實施方案》
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署，進(jìn)一步提高非煤礦山安全保障能力，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故特別是重特大事故發(fā)生，根據(jù)全國非煤礦山安全生產(chǎn)暨尾礦庫治理工作會議精神，結(jié)合我省實際，制定如下實施方案：
一、專項整治范圍
全省所有生產(chǎn)、停產(chǎn)和基建的地下開采礦山、露天開采礦山和尾礦庫。
二、專項整治重點內(nèi)容
（一）打擊非法違法行為整治重點：
1.非煤礦山建設(shè)項目違反安全設(shè)施“三同時”有關(guān)規(guī)定、未按照規(guī)定對建設(shè)項目進(jìn)行安全評價、沒有安全設(shè)施設(shè)計或未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意擅自開工建設(shè)、未按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工、建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或使用前安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格等違法違規(guī)行為。
2.無證或證照過期生產(chǎn)、超能力生產(chǎn),三項崗位人員無培訓(xùn)合格證書。
3.使用國家明令禁止的淘汰落后設(shè)備、工藝或材料。
4.盜采礦產(chǎn)資源、超層越界開采、以勘探或基建名義實施開采等違法違規(guī)行為。
5.以非煤礦山企業(yè)名義開采煤炭資源。
（二）采空區(qū)整治重點：
1.重點整治“三下”（水體下、建筑物下、鐵路下）采空區(qū)以及大面積連片采空區(qū)。
2.指導(dǎo)、督促地下礦山采取充填法、崩落法、封閉法、搬遷居住等方式開展采空區(qū)綜合治理。
3.停產(chǎn)礦山恢復(fù)生產(chǎn)前，沒有完成采空區(qū)治理任務(wù)的，不得投入生產(chǎn)。
4.地下礦山未落實防冒頂片幫措施和敲幫問頂制度的；沒有嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計開采，礦房、礦柱參數(shù)不符合設(shè)計要求的；井下巷道或者采場需要支護(hù)而沒有嚴(yán)格按設(shè)計要求采取打錨桿、掛網(wǎng)噴漿等支護(hù)措施的；開采深度800米及以上地下礦山?jīng)]有安裝在線地壓監(jiān)測系統(tǒng)的。
（三）尾礦庫中“頭頂庫”和“無主庫”整治重點：
1.對“頭頂庫”按照一庫一冊的要求，督促指導(dǎo)企業(yè)采用隱患治理、升級改造、閉庫及銷庫、尾礦綜合利用和搬遷下游居民等方式開展綜合治理。
2.無主尾礦庫治理工作由屬地縣級人民政府組織實施，主要采取閉庫、銷庫方式進(jìn)行治理。
3.三等以上尾礦庫和“頭頂庫”未安裝在線監(jiān)測裝置的。
（四）地下礦山通風(fēng)和動火整治重點：
1.通風(fēng)系統(tǒng)方面整治:①地下礦山必須建立機械通風(fēng)系統(tǒng)；②井下炸藥庫、儲存動力油的硐室等應(yīng)有獨立的回風(fēng)道；掘進(jìn)工作面和通風(fēng)不良的采場必須安裝局部通風(fēng)設(shè)備，獨頭工作面有人工作時，局扇必須連續(xù)運轉(zhuǎn)，采場形成通風(fēng)系統(tǒng)之前，不得進(jìn)行回采作業(yè)；③為每一位入井人員配備自救器，為井下作業(yè)的每一個班組配備便攜式多功能氣體檢測報警儀；④必須建立防中毒窒息專項應(yīng)急預(yù)案并組織應(yīng)急演練。
2.動火管理方面整治: ①井下嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的安全設(shè)施、設(shè)備和材料；②嚴(yán)格執(zhí)行動火作業(yè)審批制度，確保動火作業(yè)人員安全培訓(xùn)到位；在井筒內(nèi)進(jìn)行焊接時，應(yīng)派專人監(jiān)護(hù)，焊接完畢應(yīng)嚴(yán)格檢查清理；③發(fā)生事故后嚴(yán)禁盲目施救。④必須建立火災(zāi)專項應(yīng)急預(yù)案并組織應(yīng)急演練。
（五）露天礦山整治重點：
1.嚴(yán)格按設(shè)計自上而下分臺階分層開采，嚴(yán)禁“一面墻”開采；嚴(yán)格按設(shè)計要求留設(shè)清掃平臺和安全平臺。
2.建筑石料等礦山?jīng)]有采用中深孔爆破、機械化鑿巖和液壓二次破碎工藝，飾面石材礦山?jīng)]有采用輪鋸開采工藝的。不得采用干式鑿巖等淘汰落后工藝。
3.露天礦山高陡邊坡、堆置高度200米以上的排土場，沒有進(jìn)行在線監(jiān)測，未定期進(jìn)行穩(wěn)定性專項分析的。
（六）民用爆炸物品專項整治重點：
1. 礦山企業(yè)與爆破作業(yè)單位必須簽署爆破服務(wù)協(xié)議。
2.爆破作業(yè)單位必須具備相應(yīng)爆破資質(zhì)，不得掛靠、出借資質(zhì)；爆破從業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)合格，具備與從業(yè)工種相應(yīng)的特種作業(yè)證。
3.爆破作業(yè)單位應(yīng)依據(jù)礦山安全設(shè)施設(shè)計有關(guān)參數(shù)進(jìn)行爆破作業(yè)設(shè)計，并將每次爆破作業(yè)設(shè)計在企業(yè)留檔備查。
4.爆破作業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行民用爆炸物品的領(lǐng)取、清退制度，跟班管理人員應(yīng)對實際消耗量和剩余量進(jìn)行核實，監(jiān)督剩余的民用爆炸物品清退回庫。
5.爆破作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全員跟班等爆破作業(yè)制度，對啞炮、殘爆等有應(yīng)急處理預(yù)案。
6.民用爆炸物品的領(lǐng)取、消耗、退庫等各項環(huán)節(jié)應(yīng)登記造冊、簽字蓋章。
7.非煤礦山的專用倉庫和儲存室，應(yīng)符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和《爆破安全規(guī)程》的規(guī)定，其核定的儲存量不得超過設(shè)計容量。
三、專項整治階段要求
各地政府及各有關(guān)部門、各礦山企業(yè)要結(jié)合全省正在開展的非煤礦山“打非治違”專項行動，認(rèn)真組織開展非煤礦山專項整治工作，共分兩個階段：
（一）企業(yè)自查自糾（2018年7月至9月）。各礦山企業(yè)對照這次專項整治的重點，全面開展自查自糾。自查自糾結(jié)束后，要形成自查報告，按照分級監(jiān)管的要求，分別報所在地設(shè)區(qū)的市或縣級安監(jiān)、國土、公安等相關(guān)部門。礦山企業(yè)對自查發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改方案，落實責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案，限期整改。
（二）省、市、縣監(jiān)管部門抽查（10月至12月）。各級安監(jiān)、國土、公安等相關(guān)職能部門結(jié)合“打非治違”工作，組織專家或中介機構(gòu)，對監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)非煤礦山的專項整治情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)自查自糾不徹底、不認(rèn)真的依法下達(dá)整改指令書，限期整改。
四、工作措施
（一）精心組織，周密部署
開展非煤礦山專項整治是提高安全保障能力，有效防范遏制重特大事故的重要舉措。各地要高度重視，緊密結(jié)合非煤礦山“打非治違”，突出問題和目標(biāo)導(dǎo)向，制定方案，突出重點，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，落實責(zé)任分工，精心組織，層層發(fā)動，扎實推進(jìn)，確保專項整治取得實效。
（二）加強監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度
各級安監(jiān)、國土、公安等部門要加強對專項整治的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取對策措施，確保專項整治深入扎實推進(jìn)。要把專項整治納入“打非治違”重要內(nèi)容，切實加大執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定開展專項整治或?qū)ｍ椪魏笕源嬖诜欠ㄟ`法行為的，要嚴(yán)肅查處，頂格處罰。
（三）注重總結(jié)，加強指導(dǎo)
各地及有關(guān)部門要善于總結(jié)專項整治工作的好經(jīng)驗好做法，通過各種方式，加強宣傳，推動專項整治工作深入開展。同時，要注重發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，對專項整治工作不認(rèn)真、不投入，整治后仍存在問題和隱患的要公開曝光。要及時發(fā)現(xiàn)專項整治中存在的突出問題，研究相關(guān)措施，加強指導(dǎo)幫助，確保專項整治工作取得實效。
請各地將專項整治情況的書面總結(jié)材料于2018年12月15日前報省安監(jiān)局安監(jiān)一處。
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