日前，福建省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)福建省氟化工產(chǎn)業(yè)綠色高效發(fā)展的若干意見》，從「加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、加強(qiáng)螢石礦資源的優(yōu)化配置、支持氟化工專業(yè)園區(qū)建設(shè)、優(yōu)化融資服務(wù)等方面」提出意見。
具體通知如下：
三明、南平、龍巖、泉州市人民政府，省直有關(guān)部門，有關(guān)高校，氟化工企業(yè)：
氟化工產(chǎn)品已成為發(fā)展新材料、新能源、電子信息、新醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所需的配套原材料，對(duì)促進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)具有十分重要的意義。為促進(jìn)我省氟化工產(chǎn)業(yè)綠色高效發(fā)展，經(jīng)省政府同意，提出以下意見：
一、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局
（一）優(yōu)化氟化工產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。根據(jù)我省螢石資源的分布情況，氟化工產(chǎn)業(yè)應(yīng)集中布局在三明、南平和龍巖市，三個(gè)設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌考慮螢石礦資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和環(huán)境容量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，在園區(qū)之外不再新建氟化工項(xiàng)目，園區(qū)之外現(xiàn)有氟化工項(xiàng)目不再擴(kuò)大規(guī)模。充分利用現(xiàn)有氟化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、做精，推動(dòng)閩西北氟化工產(chǎn)業(yè)綠色高效發(fā)展。
責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳，三明、南平和龍巖市政府
（二）嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入。加快氟化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品。嚴(yán)格控制氟化工行業(yè)低水平擴(kuò)張，原則上不再新建氫氟酸、氟鹽等初級(jí)產(chǎn)品項(xiàng)目。禁止建設(shè)非自用氯氟烴項(xiàng)目。
責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急廳，三明、南平和龍巖市政府
（三）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，發(fā)展高端氟化工產(chǎn)品。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高技術(shù)、高帶動(dòng)力、國(guó)際化的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展高端氟化工產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品。鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外氟化工龍頭企業(yè)和科研院所的技術(shù)，發(fā)展臭氧消耗值為零和全球變暖值低的高端氟烷烴、含氟聚合物及其加工品（氟樹脂、氟橡膠、氟塑料、氟膜材料等）、含氟精細(xì)化學(xué)品、含氟電子化學(xué)品等。
責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳，三明、南平和龍巖市政府
二、加強(qiáng)螢石礦資源的優(yōu)化配置
（一）加強(qiáng)螢石礦產(chǎn)資源保障力度。螢石資源賦存比較豐富的縣市要有產(chǎn)業(yè)發(fā)展一盤棋理念，合理規(guī)劃螢石資源開發(fā)利用，為氟化工園區(qū)提供原料，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。在安排國(guó)家和省級(jí)地質(zhì)勘查專項(xiàng)資金時(shí)向螢石找礦傾斜，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有大中型螢石礦山企業(yè)對(duì)礦山深部范圍開展深部找礦，力爭(zhēng)取得新的找礦突破；進(jìn)一步提高資源的保障程度，以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。嚴(yán)格執(zhí)行《螢石行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》，促進(jìn)采選礦企業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、集約化轉(zhuǎn)變。
責(zé)任單位：三明、南平、龍巖和泉州市政府，省自然資源廳、工信廳
（二）提高螢石礦資源的利用水平。鼓勵(lì)和支持具有比較優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組、前后一體化等方式促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，進(jìn)一步優(yōu)化開發(fā)利用的結(jié)構(gòu)與布局；積極引導(dǎo)螢石礦山企業(yè)優(yōu)先供應(yīng)鄰近具有深加工能力的企業(yè)，鼓勵(lì)持有采礦證的企業(yè)從我省現(xiàn)有符合氟化工產(chǎn)業(yè)政策企業(yè)中自主選擇企業(yè)參股，以提高螢石礦資源綜合利用效率。鼓勵(lì)螢石開采企業(yè)采取先進(jìn)的采選礦工藝，提高螢石資源的開采回采率、選礦回收率、綜合利用率。
責(zé)任單位：三明、南平、龍巖和泉州市政府，省自然資源廳
三、支持氟化工專業(yè)園區(qū)建設(shè)
（一）推進(jìn)園區(qū)升級(jí)改造。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)氟化工專業(yè)園區(qū)，努力打造國(guó)內(nèi)先進(jìn)的氟化工專業(yè)園，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施，創(chuàng)建優(yōu)良的科研環(huán)境、人才環(huán)境、交通環(huán)境和生活環(huán)境，推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。氟化工項(xiàng)目應(yīng)聚集在三明市黃砂新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、明溪氟新材料產(chǎn)業(yè)園、清流氟新材料產(chǎn)業(yè)園、三明吉口循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，南平市邵武金塘工業(yè)區(qū)、順昌金山新材料產(chǎn)業(yè)園，龍巖市上杭蛟洋工業(yè)區(qū)、漳平市新材料產(chǎn)業(yè)園?；@區(qū)升級(jí)改造應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)污水和固體廢物集中處理處置等污染治理設(shè)施并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，加強(qiáng)園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急能力建設(shè)。對(duì)以重點(diǎn)承接氟化工企業(yè)為主的化工園區(qū)，新建集中供熱、供氣、污水處理（水循環(huán)利用）、廢氣回收、固體廢物和危險(xiǎn)廢物集中處理處置及綜合轉(zhuǎn)化利用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級(jí)政府有關(guān)部門結(jié)合相關(guān)專項(xiàng)資金予以支持。
責(zé)任單位：省工信廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、應(yīng)急廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳，三明、南平和龍巖市政府
（二）支持氟化工園區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)創(chuàng)建。鼓勵(lì)氟化工園區(qū)以國(guó)家級(jí)、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)為標(biāo)桿，按照空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、運(yùn)行管理規(guī)范化的要求，規(guī)劃、建設(shè)和改造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分應(yīng)用節(jié)能和資源綜合利用新技術(shù)、新工藝，促進(jìn)園區(qū)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零”排放，支持建設(shè)綠色高效的生態(tài)園區(qū)，各級(jí)政府有關(guān)部門結(jié)合相關(guān)專項(xiàng)資金予以支持。
責(zé)任單位：省工信廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳，三明、南平和龍巖市政府
四、支持重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)
（一）對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目給予用地優(yōu)惠。對(duì)新引進(jìn)固定資產(chǎn)投資5億元以上（含5億元）的氟新材料和高端含氟精細(xì)化學(xué)品項(xiàng)目，符合《福建省人民政府辦公廳關(guān)于建立地價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》（閩政辦〔2009〕135號(hào)）規(guī)定的，實(shí)行優(yōu)惠的地價(jià)政策；固定資產(chǎn)投資10億元以上（含10億元）的重大項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地政府可采取“一事一議”方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位：省自然資源廳、工信廳、財(cái)政廳，三明、南平和龍巖市政府
（二）加大對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)。做好招商引資工作，爭(zhēng)取更多高端氟化工項(xiàng)目落地和早日投產(chǎn)，對(duì)符合條件的對(duì)接項(xiàng)目按照項(xiàng)目投資額一定比例給予各地市前期工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于企業(yè)法人、經(jīng)社團(tuán)登記的商會(huì)、協(xié)會(huì)或社會(huì)服務(wù)組織（不含政府部門、事業(yè)單位和自然人）協(xié)助我省新引進(jìn)的氟化工項(xiàng)目符合國(guó)家（鼓勵(lì)類）、福建省產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，實(shí)際投資額5億元及以上（省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和原中央蘇區(qū)縣新引進(jìn)投資額3億元及以上）的，省財(cái)政按引進(jìn)項(xiàng)目首期核準(zhǔn)或備案固定資產(chǎn)投資額給予引資人一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過100萬(wàn)元。
責(zé)任單位：省工信廳，三明、南平和龍巖市政府
（三）對(duì)重點(diǎn)氟化工技改項(xiàng)目實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。統(tǒng)籌安排支持氟化工企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，對(duì)符合條件的省重點(diǎn)技改項(xiàng)目給予省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助。租賃合同明確合同到期后固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬企業(yè)的融資租賃方式可視同采購(gòu)設(shè)備，同等享受省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目補(bǔ)助政策。
責(zé)任單位：省工信廳、財(cái)政廳，三明、南平和龍巖市政府
五、支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新
（一）支持建設(shè)氟化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)設(shè)立新型氟化工產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地，對(duì)氟化工行業(yè)新認(rèn)定的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心予以補(bǔ)助800萬(wàn)元。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與高校、科研院所、上下游企業(yè)及各類基金等加強(qiáng)合作，創(chuàng)建省級(jí)氟化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。龍頭企業(yè)在我省設(shè)立研發(fā)平臺(tái)，符合省重大科技創(chuàng)新平臺(tái)引進(jìn)和建設(shè)資助辦法規(guī)定條件的，按重大研發(fā)機(jī)構(gòu)新增研發(fā)設(shè)備儀器實(shí)際投資額的30%予以資助，設(shè)立具有獨(dú)立法人資格研發(fā)機(jī)構(gòu)的，最高資助2000萬(wàn)元；設(shè)立非獨(dú)立法人資格研發(fā)機(jī)構(gòu)的，最高資助1000萬(wàn)元。對(duì)特別重大的研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)按照“一事一議”給予政策支持。
責(zé)任單位：省科技廳、財(cái)政廳、發(fā)改委、教育廳，三明、南平和龍巖市政府
（二）鼓勵(lì)重點(diǎn)氟化工企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入。積極推進(jìn)以企業(yè)為主體、高校和科研院所為支撐、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)品為核心的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)，充分發(fā)揮高校和科研院所的優(yōu)勢(shì)，建立從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究的平臺(tái)。支持氟化工企業(yè)加強(qiáng)省內(nèi)外交流和合作，引進(jìn)技術(shù)和專家建立企業(yè)研發(fā)中心，或委托國(guó)內(nèi)外院所，開展聯(lián)合研發(fā)。支持氟化工企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)抵扣政策，對(duì)企業(yè)符合條件的研發(fā)費(fèi)用未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷（科技型中小企業(yè)按75%加計(jì)扣除、175%攤銷）。對(duì)符合條件并經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的氟化工產(chǎn)品企業(yè)，在其高新技術(shù)企業(yè)證書有效期內(nèi)按照15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
責(zé)任單位：省科技廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局，三明、南平和龍巖市政府
（三）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。支持我省氟化工產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)加快制定氟化工生產(chǎn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)并開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的研制。支持將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)上升為地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)并支持我省氟化工產(chǎn)業(yè)相關(guān)單位積極參加國(guó)家或者行業(yè)氟化工標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)，對(duì)主導(dǎo)或參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作的相關(guān)單位和氟化工企業(yè)，符合《福建省標(biāo)準(zhǔn)化工作專項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定的，分類別按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、工信廳
六、建設(shè)人才高地
（一）強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。支持省內(nèi)大學(xué)設(shè)立氟化工相關(guān)專業(yè)，加強(qiáng)氟化工領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)化工新材料工程技術(shù)人才。鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校通過訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制等方式，聯(lián)合開展職業(yè)教育和崗位技能培訓(xùn)，培養(yǎng)企業(yè)所需的生產(chǎn)線上的技術(shù)員工。
責(zé)任單位：省教育廳、人社廳，三明、南平和龍巖市政府，有關(guān)院校
（二）大力培養(yǎng)高端人才。實(shí)施氟化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展青年科學(xué)家培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)省內(nèi)高校、科研院所青年科技人才到氟化工創(chuàng)新平臺(tái)工作，可在三年內(nèi)保留人事關(guān)系，發(fā)揮高端人才行業(yè)科技引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)省內(nèi)高校、科研院所與氟化工骨干企業(yè)合作，對(duì)企業(yè)主要技術(shù)人員進(jìn)行在職聯(lián)合培養(yǎng)。
責(zé)任單位：省教育廳、人社廳，三明、南平和龍巖市政府、有關(guān)院校
（三）積極引進(jìn)高端人才。將氟化工產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃，對(duì)引進(jìn)高層次人才符合《福建省引進(jìn)高層次人才評(píng)價(jià)認(rèn)定辦法（試行）》、《福建省引進(jìn)臺(tái)灣高層次人才申報(bào)確認(rèn)實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定的，按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策，尤其是電子氟化學(xué)品、氟聚合材料、高端氟精細(xì)化學(xué)品，列入重點(diǎn)發(fā)展方向，支持創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和頂尖人才引進(jìn)。
責(zé)任單位：省委人才辦、人社廳、科技廳、工信廳，三明、南平和龍巖市政府
七、優(yōu)化融資服務(wù)
（一）加大金融支持。將鼓勵(lì)類氟化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持范圍，鼓勵(lì)開展股權(quán)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等信貸業(yè)務(wù)。將符合條件的氟化工企業(yè)優(yōu)先納入省重點(diǎn)上市后備企業(yè)，推動(dòng)其到境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市、掛牌。支持企業(yè)通過股權(quán)、債券等融資方式，拓寬融資渠道。鼓勵(lì)有資質(zhì)企業(yè)以及重點(diǎn)園區(qū)服務(wù)平臺(tái)，為氟化工產(chǎn)業(yè)化及新型應(yīng)用項(xiàng)目提供融資租賃（含廠房、設(shè)備）服務(wù)。
責(zé)任單位：人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局，省發(fā)改委、工信廳、金融辦，三明、南平和龍巖市政府
（二）支持地方政府建立氟化工產(chǎn)業(yè)投資基金。支持三明、南平、龍巖等地政府建立投資基金，引進(jìn)專業(yè)的投資基金公司共同參與投資基金的創(chuàng)建，專項(xiàng)用于支持省內(nèi)氟化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)通過設(shè)立投資基金引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)氟化工項(xiàng)目和開展氟化工項(xiàng)目的中試等活動(dòng)，為氟產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
責(zé)任單位：三明、南平和龍巖市政府，省金融辦，福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局
八、依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管
（一）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)格氟化工企業(yè)大氣、污水、固體廢物、危險(xiǎn)廢物的環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)污染防治主體責(zé)任；完善環(huán)境管理制度及污染事故應(yīng)急預(yù)案，保障環(huán)境安全；開展環(huán)境信用評(píng)價(jià)，借助信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，守信聯(lián)合激勵(lì)，失信聯(lián)合懲戒，保障環(huán)保守法企業(yè)利益，促進(jìn)綠色發(fā)展。
責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，三明、南平和龍巖市政府
（二）加強(qiáng)安全監(jiān)管。氟化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)設(shè)置安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，切實(shí)提升應(yīng)急救援能力。
責(zé)任單位：省應(yīng)急廳，三明、南平和龍巖市政府
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