近日，內(nèi)蒙古自然資源廳發(fā)布《《關(guān)于踐行生態(tài)優(yōu)先發(fā)展理念推動(dòng)我區(qū)礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（征求意見稿）》，將通過(guò)以下多項(xiàng)舉措推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)高質(zhì)量發(fā)展：
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃約束；
發(fā)揮礦產(chǎn)資源規(guī)劃的調(diào)控作用；
全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)；
嚴(yán)格開采規(guī)模準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；
嚴(yán)格管控普通建筑用砂、石、土礦山；
從嚴(yán)控制在草原上新建一般礦山開采項(xiàng)目；
依法有序推進(jìn)禁止開發(fā)區(qū)、化解過(guò)剩產(chǎn)能礦業(yè)權(quán)退出；
強(qiáng)化監(jiān)督管理。
《關(guān)于踐行生態(tài)優(yōu)先發(fā)展理念推動(dòng)我區(qū)礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）》
習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)指出：“一個(gè)時(shí)期以來(lái)，內(nèi)蒙古依靠礦產(chǎn)資源開發(fā)、發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)取得了較快發(fā)展，但這種發(fā)展不可持續(xù)，留下了許多后患。”為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記講話精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)重要講話精神堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子的決定》精神，切實(shí)解決我區(qū)礦山布局不合理，生態(tài)環(huán)境和礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出，礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)化和集約化程度不高，小型露天礦山開采數(shù)量大、開發(fā)比重高，安全生產(chǎn)壓力大等問(wèn)題，構(gòu)建起資源節(jié)約、安全高效、生態(tài)友好的礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境，推進(jìn)我區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下意見：
一、總體目標(biāo)
?。ㄒ唬嚎s存量，控制增量。普通建筑用砂、石、土礦產(chǎn)資源壓縮存量1/4，新建礦山實(shí)行增存掛鉤，到2021年底實(shí)現(xiàn)普通建筑用砂、石、土礦礦業(yè)權(quán)總量控制到500宗。
?。ǘ┨嵘a(chǎn)能，綠色發(fā)展。新建礦山生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到中型以上，新建礦山全部實(shí)行綠色礦山要求，已建礦山到2025年提升至中型及以上規(guī)模并達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
二、主要措施
?。ㄈ﹪?yán)格落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃約束。保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，以國(guó)土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)守生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)功能定位管控要求，完成全區(qū)資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，編制（修編）各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開采布局、結(jié)構(gòu)和產(chǎn)能規(guī)模。
?。ㄋ模┌l(fā)揮礦產(chǎn)資源規(guī)劃的調(diào)控作用。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)總量約束。以礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，以資源和環(huán)境承載力為基本約束，以地質(zhì)條件為基準(zhǔn),以生態(tài)保護(hù)為底線，堅(jiān)持礦產(chǎn)資源綜合勘查開發(fā)和礦業(yè)權(quán)設(shè)置排他性原則，妥善處理鄂爾多斯盆地等資源富集區(qū)各類礦產(chǎn)空間和開發(fā)時(shí)序關(guān)系，科學(xué)編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃方案，從嚴(yán)控制礦業(yè)權(quán)投放總量，進(jìn)一步優(yōu)化礦業(yè)權(quán)布局，推進(jìn)綜合勘查、有序開采及綜合利用，保障國(guó)家所有者權(quán)益及礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益。
?。ㄎ澹┤嫱七M(jìn)綠色礦山建設(shè)。強(qiáng)化綠色約束，開展綠色礦山建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)綠色礦山示范區(qū)建設(shè)，將綠色發(fā)展理念貫穿礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)全過(guò)程。推進(jìn)綠色勘查、綜合勘查和集中勘查，合理避讓各類自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)。因地制宜推廣應(yīng)用綠色勘查新方法、新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝，最大限度減少對(duì)環(huán)境的影響。加強(qiáng)對(duì)共伴生礦產(chǎn)實(shí)行同步勘查同步評(píng)價(jià)。全力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)礦山按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)改造升級(jí)，建立“綠則存，不綠則退”的倒逼機(jī)制，促進(jìn)資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
（六）嚴(yán)格開采規(guī)模準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)規(guī)模約束，礦山建設(shè)規(guī)模應(yīng)與礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模和生態(tài)建設(shè)要求相適應(yīng)。
1、新建礦山開采規(guī)模應(yīng)達(dá)到《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（2016-2020年）及《關(guān)于調(diào)整部分礦種礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)土資發(fā)﹝2004﹞208號(hào)）開采規(guī)模中型標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照礦山開采規(guī)模與儲(chǔ)量規(guī)模均應(yīng)達(dá)到中型及以上的原則和綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求開展礦山建設(shè)，禁止新建小型及以下規(guī)模的礦山。
2、2025年底前，已建礦山應(yīng)通過(guò)資源整合等方式，提升至礦山中型生產(chǎn)規(guī)模以上，并達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。未按規(guī)定達(dá)到最低生產(chǎn)規(guī)模要求或綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由礦山所在地盟行政公署、市人民政府依法予以關(guān)閉。其中，截至2018年12月31日，礦山剩余資源儲(chǔ)量已為小型且不符合整合條件的礦山，可按照現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模開采至礦山資源枯竭關(guān)閉。
3、已經(jīng)取得劃定礦區(qū)范圍批復(fù)的小型礦山開采項(xiàng)目，在2019年12月31日前可按已批復(fù)的生產(chǎn)規(guī)模辦理采礦許可證新立登記，逾期須提升礦山生產(chǎn)規(guī)模中型標(biāo)準(zhǔn)。
（七）嚴(yán)格管控普通建筑用砂、石、土礦山。
1、強(qiáng)化規(guī)劃管控。各盟行政公署、市人民政府要在深入開展本行政區(qū)內(nèi)普通建筑用砂、石、土資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，綜合考慮區(qū)域內(nèi)基本需求、環(huán)境承載力、資源綜合開發(fā)利用等因素，科學(xué)劃定普通建筑用砂、石、土集中開采區(qū)、限制開采區(qū)和禁止開采區(qū)，市級(jí)礦產(chǎn)資源開發(fā)總體規(guī)劃中單獨(dú)設(shè)立章節(jié)確定普通建筑用砂、石、土開發(fā)規(guī)劃，明確所需普通建筑用砂、石、土礦礦山數(shù)量與開采總量，并對(duì)所轄旗縣進(jìn)行指標(biāo)分解，按照壓縮1/4的目標(biāo)確定總量和布局等規(guī)劃內(nèi)容，嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)置普通建筑用砂、石、土采礦權(quán)。
2、嚴(yán)格控制普通建筑用砂、石、土礦山數(shù)量。實(shí)施普通建筑用砂、石、土采礦權(quán)設(shè)置增存掛鉤，從嚴(yán)控制增量，采礦權(quán)投放不得突破規(guī)劃控制數(shù)量。開展普通建筑用砂、石、土礦山整合、淘汰落后礦山、僵尸礦山清退專項(xiàng)整治，壓縮現(xiàn)有存量。落實(shí)規(guī)劃調(diào)控，實(shí)現(xiàn)禁采區(qū)內(nèi)已設(shè)礦山逐步關(guān)停、限制開采區(qū)內(nèi)已設(shè)礦山逐步收縮，集中開采區(qū)內(nèi)產(chǎn)能聚集，確保到2021年底全區(qū)普通建筑用砂、石、土礦山總量由目前的695個(gè)縮減至500個(gè)。
3、科學(xué)確定礦區(qū)范圍。設(shè)置普通建筑用砂、石、土采礦權(quán)應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)、礦山開采設(shè)計(jì)和安全生產(chǎn)需求，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)及農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)原則上不再新設(shè)砂、石、土采礦權(quán)。對(duì)可以整體開發(fā)的山體，不得分割劃界，盡可能實(shí)現(xiàn)整座山體移平式開采；不能整體開發(fā)的山體，原則上按照等高線進(jìn)行劃定，不得將山脊作為礦界，要最大程度地減少終了邊坡面積。
4、嚴(yán)格規(guī)范開采行為。普通建筑用砂、石、土礦山建設(shè)需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施、安全生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與礦山主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，經(jīng)生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)部門驗(yàn)收通過(guò)后方可正式投入生產(chǎn)。
（八）從嚴(yán)控制在草原上新建一般礦山開采項(xiàng)目。
1、一般礦山開采項(xiàng)目是指資源儲(chǔ)量規(guī)?；蜷_采規(guī)模為中型及以下的礦山建設(shè)項(xiàng)目。從嚴(yán)控制在草原上新建儲(chǔ)量與規(guī)模為中型的礦山，禁止新建小型礦山，但服務(wù)國(guó)家重點(diǎn)工程的普通建筑用砂、石、土礦山除外。
2、開采方式為地下開采的一般礦山項(xiàng)目新設(shè)采礦權(quán)時(shí)，登記機(jī)關(guān)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)首先征求草原主管部門意見，草原主管部門應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)審查申辦項(xiàng)目的各項(xiàng)申請(qǐng)條件，并充分考慮申請(qǐng)區(qū)域在草原保護(hù)實(shí)施中的影響，明確項(xiàng)目管控要求，制定嚴(yán)格的監(jiān)管措施，確保開采活動(dòng)在可控范圍內(nèi)按照設(shè)計(jì)有序?qū)嵤４_需占用草原設(shè)立采礦權(quán)的，需提供草原主管部門同意設(shè)立的明確意見，同時(shí)，礦山生產(chǎn)工藝、設(shè)備水平、清潔生產(chǎn)水平應(yīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
3、開采方式為露天開采的新設(shè)采礦權(quán)項(xiàng)目，須由礦山所在地盟行政行署、市人民政府組織開展礦山開發(fā)生態(tài)環(huán)境影響、草原保護(hù)影響、經(jīng)濟(jì)效益等綜合評(píng)估,經(jīng)評(píng)估論證確需開展的露天開采礦山項(xiàng)目，由礦山所在地盟行政公署、市人民政府向登記機(jī)關(guān)出具同意開發(fā)的明確意見，同時(shí)，礦山生產(chǎn)工藝、設(shè)備水平、清潔生產(chǎn)水平應(yīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。在草原上新設(shè)服務(wù)國(guó)家重點(diǎn)工程的普通建筑用砂、石、土礦山除應(yīng)履行上述程序外，還應(yīng)明確限期開采，服務(wù)國(guó)家重點(diǎn)工程完成后予以關(guān)閉并依法依規(guī)完成生態(tài)修復(fù)。
4、現(xiàn)有礦山開采礦產(chǎn)資源或進(jìn)行生產(chǎn)規(guī)模提升、深部資源勘查開發(fā)的，涉及用地需辦理草原征占用手續(xù)的，應(yīng)按照國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于征占用草原的規(guī)定辦理，未取得草原主管部門批復(fù)同意占用的，不得在相應(yīng)區(qū)域開展生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)?，F(xiàn)有礦山進(jìn)行平面擴(kuò)區(qū)或變更開采方式為露天開采的，須參照新建一般礦山及露天礦山占用草原要求執(zhí)行。
5、嚴(yán)格控制新建一般礦山及露天礦山占用林地，確需使用的應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家公益林管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理使用林地手續(xù)，未取得林業(yè)主管部門批復(fù)同意占用的，不得在相應(yīng)區(qū)域開展生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。
?。ň牛┮婪ㄓ行蛲七M(jìn)禁止開發(fā)區(qū)、化解過(guò)剩產(chǎn)能礦業(yè)權(quán)退出。
1、各盟行政公署、市人民政府要堅(jiān)守生態(tài)安全底線，全面落實(shí)中央巡視“回頭看”和中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改要求，以取締非法、證照注銷、生態(tài)恢復(fù)、合理補(bǔ)償為重點(diǎn)，按照自治區(qū)工礦企業(yè)退出自然保護(hù)區(qū)退出方案、補(bǔ)償方案、生態(tài)修復(fù)方案和聯(lián)合驗(yàn)收辦法要求，繼續(xù)深入扎實(shí)推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)退出工作，確保到2020年12月底前，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)全面退出，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境得到有效修復(fù)。
2、推動(dòng)煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能關(guān)閉礦山義務(wù)履行到位。各盟行政公署、市人民政府確定轄區(qū)內(nèi)下一年度煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能關(guān)閉礦山后，要積極引導(dǎo)礦業(yè)權(quán)人依法履行閉坑報(bào)告編制、環(huán)境治理等法定義務(wù)。采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù)和相關(guān)證照吊注銷完成后，方可進(jìn)行煤炭產(chǎn)能交易，以確保關(guān)閉驗(yàn)收、治理恢復(fù)到位。
?。ㄊ?qiáng)化監(jiān)督管理。
1、推進(jìn)自然資源誠(chéng)信體系建設(shè)。創(chuàng)新監(jiān)督管理方式，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，提高監(jiān)管效能，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管力度,提升礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示抽查水平，加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)權(quán)人不履行法定義務(wù)及違法行為的綜合整治，加大失信聯(lián)合懲戒力度，切實(shí)推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的持續(xù)好轉(zhuǎn)。
2、強(qiáng)化綠色礦山建設(shè)及名錄管理。各盟行政公署、市人民政府要將綠色礦山建設(shè)作為改善生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要推進(jìn)內(nèi)容，提高礦山企業(yè)對(duì)綠色礦山建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山建設(shè)方案》推動(dòng)實(shí)施綠色礦山建設(shè)。自治區(qū)綠色礦山實(shí)行名錄管理，旗縣級(jí)人民政府要切實(shí)做好綠色礦山評(píng)估入庫(kù)工作，自然資源管理部門依規(guī)做好自治區(qū)綠色礦山名錄庫(kù)建設(shè)及日常管理。
3、嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域違法行為。各盟行政公署、市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排本行政區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊無(wú)證開采、超層越界開采、以治理項(xiàng)目或整理項(xiàng)目為名實(shí)施非法采礦、未按規(guī)定履行礦業(yè)權(quán)人義務(wù)破壞生態(tài)環(huán)境、拒不履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任等違法行為，形成政府指導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法合力。對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)不達(dá)標(biāo)、資源開發(fā)利用水平低下、安全生產(chǎn)條件不完備、存在違法行為的已建礦山，有關(guān)部門要開展聯(lián)合執(zhí)法，責(zé)令其限期整改；逾期不整改或整改不到位的，由各盟行政公署、市人民政府依法予以關(guān)閉。
三、有關(guān)要求
?。ㄊ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)，做好工作落實(shí)。礦產(chǎn)資源開發(fā)既關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境產(chǎn)生直接影響，各盟行政公署、市人民政府要提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)承擔(dān)起引導(dǎo)礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)、高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任，做好部門分工，打破部門壁壘，既要明確職責(zé)，又要形成合力，要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
（十二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。自治區(qū)發(fā)改、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)監(jiān)管、能源、林草等有關(guān)部門要建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真履行職責(zé),密切協(xié)同配合，確保我區(qū)礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)高質(zhì)量發(fā)展有序推進(jìn)。
時(shí)間：2019年3-5日，地點(diǎn)：江蘇 昆山
培訓(xùn)內(nèi)容：
（一）粉體的超細(xì)粉碎技術(shù)與設(shè)備
1. 超細(xì)粉碎技術(shù)原理
2. 超細(xì)粉碎技術(shù)裝備發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)
3. 超細(xì)粉碎設(shè)備種類及其應(yīng)用
4. 超細(xì)粉碎設(shè)備選型方法
5. 超細(xì)粉碎工藝設(shè)計(jì)方法
6. 超細(xì)粉碎常見問(wèn)題剖析與解決方案
7. 交流互動(dòng)
（二）粉體的精細(xì)分級(jí)技術(shù)與設(shè)備
1. 精細(xì)分級(jí)技術(shù)原理
2. 精細(xì)分級(jí)技術(shù)裝備發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)
3. 精細(xì)分級(jí)設(shè)備種類及其應(yīng)用
4. 精細(xì)分級(jí)設(shè)備選型方法
5. 精細(xì)分級(jí)工藝設(shè)計(jì)方法
6. 精細(xì)分級(jí)常見問(wèn)題剖析與解決方案
7. 交流互動(dòng)
?。ㄈ┓垠w超細(xì)粉碎和分級(jí)過(guò)程中的性能表征與應(yīng)用
1. 粉體各項(xiàng)性能指標(biāo)的表征
2. 超細(xì)粉碎和分級(jí)對(duì)粉體結(jié)構(gòu)及性能的影響
3. 超細(xì)粉碎和分級(jí)過(guò)程中粉體的理化特性控制及應(yīng)用
4. 交流互動(dòng)
（四）功能粉體的超細(xì)粉碎和分級(jí)
1. 熱敏性物料的超細(xì)粉碎和分級(jí)設(shè)備與應(yīng)用
2. 塑性物料的超細(xì)粉碎和分級(jí)設(shè)備與應(yīng)用
3. 高純粉體材料的超細(xì)粉碎和分級(jí)設(shè)備與應(yīng)用
4. 針狀粉體的超細(xì)粉碎和分級(jí)設(shè)備與應(yīng)用
?。ㄎ澹﹨⒂^考察
參觀江蘇密友粉體新裝備制造有限公司
報(bào)名咨詢：馮文祥 18301216601（微信同號(hào)）
更多精彩！歡迎掃描下方二維碼關(guān)注中國(guó)粉體技術(shù)網(wǎng)官方微信（粉體技術(shù)網(wǎng)）
|
