近日，貴州省工業(yè)和信息化廳、國(guó)家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《貴州省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則》，在貴州省開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，適用于本實(shí)施細(xì)則。
本次修訂的《實(shí)施細(xì)則》主要有以下幾個(gè)亮點(diǎn)：
一是強(qiáng)化了工信主管部門與稅務(wù)主管部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，如：省工業(yè)和信息化廳確定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單后，報(bào)送工業(yè)和信息化部，并抄送省稅務(wù)局；各市(州)工業(yè)工信(生態(tài))主管部門公示評(píng)價(jià)結(jié)果20日內(nèi)，抄送同級(jí)稅務(wù)主管部門；刪除不符合要求的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)時(shí)，同步推送刪除名單至省稅務(wù)局；省稅務(wù)局按季度分稅種統(tǒng)計(jì)全省享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策減免金額等情況，自每季度征收期結(jié)束后5日內(nèi)(遇節(jié)假日順延)將相關(guān)情況推送至省工業(yè)和信息化廳。
二是在相關(guān)稅收優(yōu)惠依據(jù)方面，增加了《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》(財(cái)政部稅務(wù)總局公告2021年第40號(hào))。
三是要求“納稅人對(duì)應(yīng)稅工業(yè)固體廢物進(jìn)行綜合利用的，應(yīng)當(dāng)符合工業(yè)和信息化部制定的工業(yè)固體廢物綜合利用評(píng)價(jià)管理規(guī)范”，并明確“稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)工業(yè)和信息化主管部門提供的工業(yè)廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)結(jié)果，作為監(jiān)管企業(yè)依法享受環(huán)境保護(hù)稅、企業(yè)所得稅、增值稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的參考依據(jù)”。
四是切合工作實(shí)際動(dòng)態(tài)管理評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，除接受公眾監(jiān)督實(shí)時(shí)調(diào)整外，由“原則上每年調(diào)整一次”改為“原則上每三年調(diào)整一次”。
貴州省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為促進(jìn)貴州工業(yè)綠色發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)固體廢物資源綜合利用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中華人民中共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》以及《財(cái)政部 稅務(wù)總局生態(tài)環(huán)境部關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅有關(guān)問題的通知》等法律、法規(guī)、規(guī)章、文件，結(jié)合貴州實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則旨在建立貴州省科學(xué)規(guī)范的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)積極主動(dòng)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用。
第三條 在貴州省開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，適用于本實(shí)施細(xì)則。
第四條 本實(shí)施細(xì)則所指工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)是指對(duì)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用的企業(yè)所利用的工業(yè)固體廢物種類、數(shù)量進(jìn)行核定，對(duì)綜合利用的技術(shù)條件和要求進(jìn)行符合性判定的活動(dòng)。
第五條 評(píng)價(jià)工作按照自愿原則，公平、公正、公開地開展評(píng)價(jià)活動(dòng)。
第六條 縣級(jí)以上工業(yè)和信息化主管部門、貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)本實(shí)施細(xì)則管理本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，促進(jìn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、綠色化、規(guī)?；l(fā)展。
第七條 納稅人對(duì)應(yīng)稅工業(yè)固體廢物進(jìn)行綜合利用的，應(yīng)當(dāng)符合工業(yè)和信息化部制定的工業(yè)固體廢物綜合利用評(píng)價(jià)管理規(guī)范。
第八條 開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)的企業(yè)，可依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，按照《財(cái)政部 稅務(wù)總局 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅有關(guān)問題的通知》《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于執(zhí)行資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄有關(guān)問題的通知》《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》(財(cái)稅部 稅務(wù)總局公告2021年第40號(hào))等有關(guān)規(guī)定，向稅務(wù)主管部門申請(qǐng)享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
第二章 管理機(jī)制
第九條 工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu))，是指開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)的第三方機(jī)構(gòu)。列入推薦名單的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：
(一)獨(dú)立法人，在資源綜合利用評(píng)估、評(píng)價(jià)、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域具有一年以上業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；
(二)從事資源綜合利用的專職人員不少于8人，從事專業(yè)包括資源、環(huán)境、財(cái)會(huì)等，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)人員遵守國(guó)家法律法規(guī)，有良好的職業(yè)道德；
(三)建立嚴(yán)格的管理制度，包括機(jī)構(gòu)管理制度、評(píng)價(jià)工作規(guī)程、評(píng)價(jià)人員管理制度、專家審議制度等；
(四)與委托評(píng)價(jià)的單位在產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面不存在利益關(guān)系；
(五)具有固定的辦公場(chǎng)所及開展評(píng)價(jià)工作的條件；
(六)無(wú)不良執(zhí)業(yè)記錄，信用良好。
第十條 省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)發(fā)布評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單，對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行推薦名單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，原則上每三年調(diào)整一次。
符合推薦條件的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)向所在市(州)工業(yè)和信息化主管部門、貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局提交申報(bào)材料，所在市(州)工業(yè)和信息化主管部門、貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局對(duì)申報(bào)單位的基本條件、申報(bào)材料的完整性進(jìn)行審查，出具推薦意見，隨同申報(bào)材料推薦至省工業(yè)和信息化廳。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申報(bào)材料主要包括：
(一)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)報(bào)告；
(二)單位基本情況；
(三)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或事業(yè)單位法人證書復(fù)印件；
(四)從事資源、環(huán)境和財(cái)會(huì)等相關(guān)工作專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)職稱證書；
(五)承擔(dān)資源、環(huán)境等相關(guān)行業(yè)服務(wù)材料；
(六)有關(guān)管理制度及內(nèi)控程序；
(七)對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明(法定代表人簽字并加蓋單位公章)。
第十一條 省工業(yè)和信息化廳組織專家開展評(píng)審，評(píng)審活動(dòng)不得向申報(bào)單位收取任何費(fèi)用。省工業(yè)和信息化廳根據(jù)專家評(píng)審意見以及國(guó)家相關(guān)政策確定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)擬推薦名單，在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站公示10個(gè)工作日后無(wú)異議的向社會(huì)推薦，將評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單上報(bào)工業(yè)和信息化部，并抄送國(guó)家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局。
第十二條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》及本實(shí)施細(xì)則等開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，出具工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告負(fù)責(zé)，并承擔(dān)責(zé)任，接受監(jiān)督。
第十三條 列入推薦名單的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)政策制定并公開工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第三章 評(píng)價(jià)程序
第十四條 企業(yè)自愿開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，自主選擇評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。
第十五條 開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)的企業(yè)應(yīng)向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提交以下資料：
(一)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
(二)企業(yè)近兩年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況說(shuō)明(包括但不限于企業(yè)基本情況、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、綜合利用工業(yè)固體廢物種類、數(shù)量、產(chǎn)品產(chǎn)量、年產(chǎn)值等)；
(三)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、采購(gòu)(或接收)、消耗、庫(kù)存及產(chǎn)品生產(chǎn)、出庫(kù)、外銷的相關(guān)報(bào)表；
(四)工業(yè)固體廢物原料摻量材料；
(五)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及工藝技術(shù)說(shuō)明；
(六)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告；
(七)質(zhì)量、環(huán)境管理體系，物質(zhì)計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系等相關(guān)管理體系建設(shè)情況。
第十六條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提交的資料進(jìn)行完整性和準(zhǔn)確性審查，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程與提交資料的一致性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，確定綜合利用工業(yè)固體廢物的種類和數(shù)量。
第十七條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：
(一)企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)是否符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范；
(二)企業(yè)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品是否符合《國(guó)家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄》要求；
(三)企業(yè)是否建立質(zhì)量保證體系、環(huán)境管理體系；
(四)企業(yè)物質(zhì)計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)情況是否滿足對(duì)工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的核算要求；
(五)工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的物料衡算過程是否準(zhǔn)確；
(六)需要評(píng)價(jià)的其他情況。
第十八條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)資料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查情況向企業(yè)出具評(píng)價(jià)報(bào)告，作為企業(yè)工業(yè)固體廢物資源綜合利用的評(píng)價(jià)結(jié)果。
評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容主要包括企業(yè)基本情況，工藝技術(shù)介紹，計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)情況，產(chǎn)品質(zhì)量控制情況，企業(yè)自身產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物種類、數(shù)量，企業(yè)自身產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量、企業(yè)接收的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量及相關(guān)的物料衡算過程，存在問題及建議等。
第十九條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在評(píng)價(jià)報(bào)告完成后30日內(nèi)，將評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)被評(píng)價(jià)企業(yè)所在市(州)工業(yè)和信息化主管部門、貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局。各市(州)工業(yè)和信息化主管部門、貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局在其網(wǎng)站上按下列項(xiàng)目予以公示：企業(yè)名稱，工業(yè)固體廢物綜合利用的種類與數(shù)量，綜合利用產(chǎn)品名稱，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱，并于公示結(jié)束后20日內(nèi)將評(píng)價(jià)結(jié)果抄送同級(jí)稅務(wù)主管部門。
第二十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)工業(yè)和信息化主管部門提供的工業(yè)廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)結(jié)果，作為監(jiān)管企業(yè)依法享受環(huán)境保護(hù)稅、企業(yè)所得稅、增值稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的參考依據(jù)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十一條 省工業(yè)和信息化廳加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的管理，有下列情形之一的，應(yīng)從評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單中予以刪除，被刪除機(jī)構(gòu)名單同步推送至國(guó)家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局。
(一)申請(qǐng)列入評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單時(shí)提供虛假資料、信息的；
(二)評(píng)價(jià)過程中提供虛假資料、信息，造成評(píng)價(jià)報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)的；
(三)不能保證評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的；
(四)不接受監(jiān)督管理的；
(五)其他違背誠(chéng)實(shí)信用原則的。
第二十二條 各市(州)工業(yè)和信息化主管部門、貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局每季度終了20日內(nèi)對(duì)本轄區(qū)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、綜合利用量、綜合利用產(chǎn)值等情況進(jìn)行匯總并形成總結(jié)報(bào)告報(bào)省工業(yè)和信息化廳。國(guó)家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局按季度分稅種統(tǒng)計(jì)全省享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策減免金額等情況，自每季度征收期結(jié)束后5日內(nèi)(遇節(jié)假日順延)將相關(guān)情況推送至省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳于每年3月31日前將上一年度綜合利用情況形成報(bào)告報(bào)工業(yè)和信息化部。
第二十三條 任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化主管部門、貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局或相關(guān)部門舉報(bào)。
第五章 附則
第二十四條 本實(shí)施細(xì)則由省工業(yè)和信息化廳、國(guó)家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行?！顿F州省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則》(黔工信節(jié)〔2019〕4號(hào))同時(shí)廢止。
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