近日，北海市正式發(fā)布《北海市高端玻璃產(chǎn)業(yè)石英砂礦業(yè)權(quán)資源項(xiàng)目全流程閉環(huán)監(jiān)督管理規(guī)則（試行）》，以嚴(yán)格監(jiān)管舉措和全鏈條管控模式，為高端玻璃產(chǎn)業(yè)石英砂礦業(yè)權(quán)項(xiàng)目發(fā)展保駕護(hù)航，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。
該規(guī)則適用于自2020年5月1日《北海市礦產(chǎn)資源保護(hù)條例》印發(fā)實(shí)施后，北海市范圍內(nèi)取得石英砂采礦權(quán)資源項(xiàng)目的高端玻璃企業(yè)，是對(duì)《北海市高端玻璃產(chǎn)業(yè)石英砂礦產(chǎn)資源配置工作暫行辦法》監(jiān)督管理工作的重要補(bǔ)充，進(jìn)一步明晰了監(jiān)管對(duì)象與范圍。
在監(jiān)管責(zé)任落實(shí)上，縣（區(qū)）政府通過與企業(yè)簽訂監(jiān)管協(xié)議，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，對(duì)石英砂開采、加工、運(yùn)輸、銷售、使用等全環(huán)節(jié)秩序進(jìn)行全面規(guī)范。同時(shí)，重點(diǎn)監(jiān)督石英砂礦合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決禁止共伴生礦非法銷售，持續(xù)加強(qiáng)制砂環(huán)節(jié)監(jiān)管，并加大對(duì)違法行為的處罰力度，著力營(yíng)造健康有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。為確保企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，縣（區(qū)）政府會(huì)同市自然資源、工業(yè)和信息化等多部門，每季度對(duì)石英砂開采、加工、外運(yùn)、存儲(chǔ)和使用情況展開聯(lián)合核查。企業(yè)開采和加工獲得的精砂，包括低鐵超白砂和普砂，必須依據(jù)相關(guān)規(guī)定開展深加工和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行投資承諾書和監(jiān)管協(xié)議，若違反將被約談并依法依規(guī)處理。在加工環(huán)節(jié)管理方面，競(jìng)得采礦權(quán)的企業(yè)需按規(guī)定開展石英砂加工，加工企業(yè)納入礦山源頭管理。同時(shí)，加快安裝地磅、電子監(jiān)控、車輛GPS等設(shè)備，并定期統(tǒng)計(jì)精砂加工和外運(yùn)量，將地磅等數(shù)據(jù)與稅務(wù)、自然資源、交通等多單位共享，確保加工環(huán)節(jié)透明、可控。
針對(duì)共伴生礦，縣（區(qū)）政府加強(qiáng)全流程監(jiān)管，明確已明確用于礦山生態(tài)修復(fù)的共伴生礦產(chǎn)，企業(yè)不得擅自加工銷售，否則移交執(zhí)法部門處罰，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)于擅自收購(gòu)無采礦許可證開采礦產(chǎn)品的行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門將沒收礦產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得一倍以下罰款。
此外，規(guī)則還明確了涉及礦山的多種違法行為情形，如超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍采礦、礦業(yè)權(quán)倒賣牟利等。縣（區(qū)）政府和市有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)石英砂礦山的管控，定期組織巡查，一旦發(fā)現(xiàn)違法情形，及時(shí)移交執(zhí)法部門查處。自批準(zhǔn)采礦權(quán)3年后，相關(guān)部門將核查企業(yè)投產(chǎn)履約情況，對(duì)未兌現(xiàn)承諾產(chǎn)能、未履行協(xié)議約定等情況，將實(shí)施采礦權(quán)限制與收回措施。
此次北海市出臺(tái)的全流程閉環(huán)監(jiān)管規(guī)則，將有效規(guī)范高端玻璃產(chǎn)業(yè)石英砂礦業(yè)權(quán)項(xiàng)目發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。后續(xù)，北海市還將根據(jù)實(shí)施情況，進(jìn)一步優(yōu)化完善監(jiān)管機(jī)制，保障產(chǎn)業(yè)健康有序前行。
資料來源：北海市自然資源局
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