(中國粉體技術(shù)網(wǎng)/彭美琴)近日，肯尼亞總統(tǒng)烏胡魯·肯雅塔訪問了中國，中肯兩國簽署了50億美元的投資協(xié)議。此次簽署的投資協(xié)議涉及多個(gè)領(lǐng)域，其中10億美元用于同能源相關(guān)的項(xiàng)目。
肯尼亞位于非洲東部，地跨赤道，是撒哈拉以南非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的國家之一?？夏醽喌牡V產(chǎn)資源主要包括金、各類寶石、螢石、鹽、重晶石、硅藻土、長石、石膏、石灰、硅酸鹽、蛭石等。主要礦業(yè)產(chǎn)品有重晶石、硅藻土、長石、石膏、石灰、硅酸鹽、巖石、鹽、蛭石。生產(chǎn)的建筑材料有水泥、珊瑚、花崗巖、石灰石、大理石、頁巖。近年來，肯尼亞境內(nèi)不斷發(fā)現(xiàn)規(guī)模較大的礦產(chǎn)資源，奎樂地區(qū)勘測(cè)到價(jià)值350億美元的鈮礦產(chǎn)。根據(jù)眾多國際勘探機(jī)構(gòu)的估計(jì)，肯尼亞境內(nèi)仍有大量未開采的自然資源，包括鈦金屬和煤礦等。
據(jù)肯尼亞礦業(yè)協(xié)會(huì)介紹，由于目前非法開采嚴(yán)重、礦區(qū)居民不合作、礦業(yè)法律不完善等問題嚴(yán)重，肯尼亞采礦業(yè)也面臨著困境。為了更好地吸引外資，肯尼亞在新的礦業(yè)法中有望在5個(gè)方面做出重大突破，從政策層面為吸引外資和技術(shù)，改變肯尼亞礦業(yè)落后的局面創(chuàng)造環(huán)境。
一是大幅減少手續(xù)成本。這次改革的重點(diǎn)之一是簡(jiǎn)化采礦執(zhí)照申領(lǐng)手續(xù)。另外，對(duì)于因勘探和采礦目的辦理土地所有權(quán)證的，在申領(lǐng)手續(xù)方面提供方便。
二是在稅收、供電等方面提供優(yōu)惠。目前議會(huì)正在考慮修改的法律條文包括：3年~5年稅收減免；勘探費(fèi)用資本化；根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模和進(jìn)展情況延遲繳納特許使用費(fèi)；免征采礦機(jī)械設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅；還將降低采礦企業(yè)的電費(fèi)支出。
三是對(duì)個(gè)體采礦業(yè)者進(jìn)行規(guī)范。目前非正規(guī)開采和合法的小規(guī)模開采是肯尼亞的主要采礦方式。其特點(diǎn)表現(xiàn)為勘探水平低、缺乏資金、缺乏地質(zhì)地理數(shù)據(jù)資料、盲目開采、采礦安全措施不到位、技術(shù)水平和生產(chǎn)加工能力低下、收益率低、礦區(qū)環(huán)境惡化等。新政策將對(duì)這些進(jìn)行整頓和規(guī)范。
四是加強(qiáng)礦區(qū)的公路、電力和通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，將優(yōu)先考慮投資肯尼亞西部金礦豐富的綠巖區(qū)和中南部等有礦業(yè)開采潛力的地區(qū)。
五是解決有關(guān)在國家公園和野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)內(nèi)開礦的爭(zhēng)議。根據(jù)肯尼亞現(xiàn)行環(huán)境法案，禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)開采礦藏。但目前在有色寶石蘊(yùn)藏豐富的察沃等國家公園，礦石開采仍在公開進(jìn)行，新的礦業(yè)法將從法律上對(duì)類似行為進(jìn)行規(guī)范。
目前，影響肯尼亞礦業(yè)投資的因素主要包括落后的基礎(chǔ)設(shè)施和稅收差別化對(duì)待政策。
基礎(chǔ)設(shè)施條件落后是阻礙肯尼亞吸引外資的一個(gè)主要因素?？夏醽喚硟?nèi)路網(wǎng)基本完整，有公路連接各主要城鎮(zhèn)，但不少公路路況很差，缺乏養(yǎng)護(hù)，時(shí)常發(fā)生嚴(yán)重?fù)矶?。因公路運(yùn)輸不暢，也導(dǎo)致蒙巴薩港口經(jīng)常處于擁堵狀態(tài)。另外，肯尼亞在投資資本金和稅收制度等方面對(duì)內(nèi)外資企業(yè)存在區(qū)別對(duì)待。外資在肯尼亞的某些投資領(lǐng)域仍然面臨所有權(quán)限制問題，如電信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施以及保險(xiǎn)和傳媒等領(lǐng)域。
雖然存在上述諸多制約投資的因素，但肯尼亞穩(wěn)定的政治環(huán)境，較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，優(yōu)越的地理位置，巨大的礦業(yè)開發(fā)潛力等都對(duì)國際投資者具有較大吸引力。
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