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| 十八屆三中全會(huì)公報(bào)首次提出——健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)與用途管制制度 |
| 來(lái)源：中國(guó)粉體技術(shù)網(wǎng) 更新時(shí)間：2013-11-18 11:41:31 瀏覽次數(shù)： |
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（文章來(lái)源：中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部）剛剛公布的十八屆三中全會(huì)公報(bào)顯示，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，將成為我國(guó)今后10年全面改革的重要內(nèi)容。
十八屆三中全會(huì)11月12日下午閉幕。據(jù)悉，會(huì)議審議并通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。“決定”被稱為“中國(guó)未來(lái)10年全面深化經(jīng)濟(jì)改革，全面開(kāi)啟‘發(fā)展升級(jí)版’和‘奇跡第二季’的宏偉藍(lán)圖”。
公報(bào)提出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。
公報(bào)提出，要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展；要緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
另外，公報(bào)提出，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出來(lái)更好結(jié)合，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)放促改革；要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放。
有關(guān)專家分析，相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式過(guò)于粗放，資源、能源價(jià)格的低下，導(dǎo)致資源難以有效配置。由于過(guò)分重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，導(dǎo)致人均GDP水耗、能源消耗等強(qiáng)度，都大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。實(shí)際上在重要的資源能源中，中國(guó)人均占有量比國(guó)際平均水平都低。比如人均煤炭只有世界平均水平的67%，人均耕地只有世界的40%，同樣水、鐵礦石、石油人均占有量只有世界平均水平的28%、47%、7%。自然資源包括礦產(chǎn)資源的過(guò)度使用和開(kāi)采，已經(jīng)對(duì)生態(tài)可能造成了嚴(yán)重的傷害。
目前價(jià)格改革的重點(diǎn)仍是資源、能源價(jià)格，主要要解決資源稀缺性，以及環(huán)境成本問(wèn)題。按照公報(bào)的內(nèi)容，下一步資源、能源價(jià)格改革的步伐必然加快。而建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，高效配置資源，保障資源節(jié)約利用，將引進(jìn)來(lái)和走出去更好地結(jié)合起來(lái)，將是未來(lái)國(guó)土資源管理特別是資源、能源管理改革的重要方向。
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