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| 全國能源工作會議：吳新雄部署2014能源新工作 |
| 來源：中國粉體技術網(wǎng) 更新時間：2014-01-17 08:56:24 瀏覽次數(shù)： |
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(中國粉體技術網(wǎng)/劉莉)1月13日，全國能源工作會議在京召開。國家發(fā)展改革委主任徐紹史出席會議并作重要講話。國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長吳新雄在會上作了題為“轉方式調結構促改革 強監(jiān)管保供給惠民生 扎實做好2014年能源工作”的報告。
吳新雄指出，2013年黨中央、國務院加大力度推動能源改革創(chuàng)新，以大氣污染防治為抓手，加快了能源結構調整步伐；以落實高訪成果為契機，能源國際合作在油氣、核電、煤炭、電力領域取得重大進展；以改革創(chuàng)新為動力，能源發(fā)展的活力進一步增強；同時順利完成國家能源局重組，能源管理體制機制進一步健全?？偟膩碚f，2013年國家能源形勢總體平穩(wěn)，能源效率進一步提高，為經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好和人民群眾用能條件持續(xù)改善作出了積極貢獻。
吳新雄強調，2014年能源工作的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院各項決策部署，圍繞保障能源戰(zhàn)略安全、轉變能源消費方式、優(yōu)化能源布局結構、創(chuàng)新能源體制機制等四項基本任務，著力轉方式、調結構、促改革、強監(jiān)管、保供給、惠民生，以改革紅利激發(fā)市場動力活力，打造中國能源“升級版”，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的能源保障。
重點做好十個方面工作：
一是轉變能源消費方式，控制能源消費總量過快增長。以提高能源效率為主線，保障合理用能，鼓勵節(jié)約用能，控制過度用能，限制粗放用能。推行“一掛雙控”措施，將能源消費與經(jīng)濟增長掛鉤，對高耗能產業(yè)和過剩產業(yè)實行能源消費總量控制強約束，對其他產業(yè)按平均先進能效標準實行能耗強度約束。推行區(qū)域差別化能源政策，實施控制能源消費總量工作方案，切實控制能源消費過快增長。
二是認真落實大氣污染防治措施，促進能源結構優(yōu)化。落實大氣污染防治行動計劃年度重點任務，制訂出臺重點省區(qū)市能源保障方案，抓好重大項目落地；降低煤炭消費比重，出臺并組織實施煤炭減量替代方案；嚴格控制長三角、珠三角、京津冀等區(qū)域煤電項目。有序實施“煤改氣”，加快推進油品質量升級，提高天然氣供氣保障能力，加大淘汰落后產能和節(jié)能減排工作力度。
三是大力發(fā)展清潔能源，促進能源綠色發(fā)展。堅持集中式與分布式并重、集中送出與就地消納結合，積極開發(fā)水電，有序發(fā)展風電，加快發(fā)展太陽能發(fā)電，積極推進生物質能和地熱能開發(fā)利用，安全高效發(fā)展核電，適時啟動核電重點項目建設。
四是加快石油天然氣發(fā)展，提高安全保障能力。按照常規(guī)非常規(guī)并舉、陸上海上并重的方針，提升油氣自給能力，加大油氣資源勘探開發(fā)力度，著力突破頁巖氣等非常規(guī)油氣和海洋油氣資源開發(fā)，穩(wěn)妥推進煤制油氣產業(yè)示范，加快油氣基礎設施建設，積極推進石油和天然氣期貨貿易。
五是優(yōu)化布局，推進煤炭煤電大基地和大通道建設。按照“安全、綠色、集約、高效”的原則，加強大型煤炭基地建設，加快重點煤電基地和輸電通道建設，重點建設14個大型煤炭基地、9個大型煤電基地、12條“西電東送”輸電通道，優(yōu)化能源發(fā)展空間布局，提高能源資源配置效率。
六是以重大項目為載體，大力推進能源科技創(chuàng)新。堅持自主創(chuàng)新，鼓勵引進消化吸收再創(chuàng)新，以能源重大工程為載體，以政府為主導，以企業(yè)為主體，建立政、產、學、研、用相結合的自主創(chuàng)新體制機制，抓好重大技術研究和重大科技專項，推動關鍵設備和能源裝備國產化，加強能源行業(yè)標準制訂和管理，打造能源科技裝備“升級版”。
七是深化能源國際合作，拓展我國能源發(fā)展空間。以建設絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路為重大契機，全面落實習近平總書記、李克強總理、張高麗副總理等高訪成果，鞏固深化能源國際合作重大關系，推動能源企業(yè)“走出去”，增強全球能源治理話語權和影響力。按照“總體謀劃、多元合作、分類實施、掌握主動”的方針，進一步提升能源國際合作水平。
八是加快能源民生工程建設，提高能源普遍服務水平。以逐步推進城鄉(xiāng)能源基本公共服務均等化為導向，加強無電地區(qū)電力建設，深入推進人民群眾用電滿意工程，提高民用天然氣供應保障水平，積極推進“新城鎮(zhèn)、新能源、新生活”行動，為推進新型城鎮(zhèn)化建設、改善人民群眾生活質量提供能源保障。
九是推進體制機制改革，強化能源監(jiān)管。全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，研究擬訂全面深化能源領域改革方案，推進能源領域體制機制創(chuàng)新，鼓勵和引導民間資本進一步擴大能源領域投資，進一步深化電力改革，穩(wěn)步推進石油天然氣改革，加快煤炭改革，加強能源市場監(jiān)管和能源安全監(jiān)管。
十是加強能源行業(yè)管理，轉變政府職能，減少行政審批，創(chuàng)新能源管理方式。強化戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、措施、監(jiān)管與服務，推進能源法制建設，強化戰(zhàn)略規(guī)劃政策引導，創(chuàng)新審批（核準）備案機制，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展，服務能源企業(yè)科學發(fā)展，加強能源統(tǒng)計監(jiān)測和預警，切實提高能源管理效能。
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