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| 兩會聲音：《礦產(chǎn)資源法》存在瑕疵 亟待修訂 |
| 來源：中國礦業(yè)網(wǎng) 更新時間：2014-03-10 10:10:33 瀏覽次數(shù)： |
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（中國粉體技術(shù)網(wǎng)/班建偉）《礦產(chǎn)資源法》于1986年頒布實施，1996年法案修改并沿用至今。但是，隨著我國社會經(jīng)濟的改革與發(fā)展，原《礦產(chǎn)資源法》已不適應(yīng)當前形勢，存在一定瑕疵，需要重新審議與修訂。
2014年全國“兩會”正在如火如荼地舉行，會議期間，有政協(xié)委員向兩會提交了提案，稱原《礦產(chǎn)資源法》已經(jīng)不適合當前形勢，呼吁盡快進行修訂。
這一提案由全國政協(xié)委員、九三學社中央常委、九三學社寧夏區(qū)委主委馬秀珍女士提出。她表示，《礦產(chǎn)資源法》于1986年頒布實施，1996年法案修改并沿用至今。但是，隨著我國社會經(jīng)濟的改革與發(fā)展，原《礦產(chǎn)資源法》已不適應(yīng)當前形勢，存在一定瑕疵，需要重新審議與修訂。
馬秀珍舉例，目前施行的《礦產(chǎn)資源法》要求探礦權(quán)價款繳納期限不得超過2年，且首年繳納比例不低于60%；采礦權(quán)價款繳納期限不得超過10年，首年繳納比例不應(yīng)低于20%；分期繳納價款的探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)承擔不低于同期銀行貸款利率水平的資金占用費。
這一收款方式的弊端是沒有考慮到礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的風險和周期性等特點，容易導致投資者資金壓力過重，且不利于經(jīng)濟發(fā)展。
“兩會”中，馬秀珍直言原法“在資源有償化與配置、稅費征收、有償使用制度中的價款繳納、礦產(chǎn)資源開采的法律責任等諸多方面表現(xiàn)出不足和亟待完善的地方。”根據(jù)其進一步介紹，現(xiàn)行《礦產(chǎn)資源法》存在資源稅標準過低、重復(fù)征收、稅收收取制度不合理等種種問題。
事實上，早在2012年舉行的十一屆全國人大五次會議上，就已有30名代表提出要重新修訂《礦產(chǎn)資源法》，建議就強化礦產(chǎn)資源規(guī)劃地位和作用、完善探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)規(guī)定、取消特定礦種勘察開采登記、加強礦產(chǎn)資源集中統(tǒng)一和分類分級管理、增加礦產(chǎn)資源儲量登記統(tǒng)計、地質(zhì)資料管理和礦山環(huán)境保護、取消對不同性質(zhì)礦企區(qū)別性對待等各項條款一一進行修改與制定。
據(jù)了解，國務(wù)院早已將《礦產(chǎn)資源法》的修訂列入其2012年立法工作計劃中的二檔立法項目。
日前，國土資源部發(fā)布了一則要聞，對于現(xiàn)有法案的缺陷以及如何立法修訂進行了詳細的剖析與解讀。
馬秀珍在“兩會”中呼吁，“建議相關(guān)部門盡快開產(chǎn)深入研究，超越現(xiàn)有利益格局，以國家、全球視角重新審視我國礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域存在的問題，對現(xiàn)行法律制度和管理措施進行設(shè)計、修改。”
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