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| 從平板玻璃行業(yè)準(zhǔn)入條件(2014年本)征求意見稿看未來行業(yè)規(guī)范方向 |
| 來源：中國粉體技術(shù)網(wǎng) 更新時間：2014-09-28 16:40:57 瀏覽次數(shù)： |
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為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號），強化環(huán)保、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)約束，更好地發(fā)揮行業(yè)準(zhǔn)入條件在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、化解產(chǎn)能過剩、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的作用，我們組織修訂了《平板玻璃行業(yè)準(zhǔn)入條件（2014年本）》（征求意見稿）。
1、建設(shè)條件和生產(chǎn)布局
（1）新建、改擴建平板玻璃生產(chǎn)項目，應(yīng)符合主體功能區(qū)規(guī)劃，當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)劃政策要求。建設(shè)用地符合土地利用總體規(guī)劃和土地使用標(biāo)準(zhǔn)。
（2）嚴(yán)禁在風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、城市建成區(qū)和非工業(yè)規(guī)劃區(qū)等區(qū)域新建和擴建平板玻璃項目。
上述區(qū)域內(nèi)已經(jīng)投產(chǎn)的平板玻璃項目，未達(dá)到本準(zhǔn)入條件要求的，需通過整改達(dá)到；整改仍未達(dá)到的，予以關(guān)?；蛄腥肼浜螽a(chǎn)能予以淘汰。
（3）2017年底前，嚴(yán)禁建設(shè)新增平板玻璃產(chǎn)能的項目。
新建、擴建平板玻璃項目應(yīng)當(dāng)堅持等量或減量置換；同時，要配套建設(shè)處理能力不低于自產(chǎn)玻璃原片（工業(yè)玻璃項目除外）50%的玻璃深加工項目。
（4）新建平板玻璃項目原則上要進(jìn)入特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持平板玻璃企業(yè)“退城入園”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開展精深加工。
（5）限制新建普通浮法玻璃生產(chǎn)線。不得以發(fā)展工業(yè)玻璃或在線鍍膜玻璃的名義變相新增普通浮法玻璃生產(chǎn)能力。支持現(xiàn)有普通浮法玻璃生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)工業(yè)玻璃、在線鍍膜玻璃，發(fā)展玻璃深加工。
2、生產(chǎn)工藝和裝備
（1）新建、擴建平板玻璃項目，要按國家發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，采用高效節(jié)能燃燒、能源梯度利用（含低溫余熱發(fā)電）等先進(jìn)技術(shù)，采用先進(jìn)可靠、能效等級高、本質(zhì)安全的生產(chǎn)裝備。
嚴(yán)禁采用我部發(fā)布的《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》、《高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》以及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類和淘汰類的工藝和
裝備。
（2）新建、改擴建平板玻璃項目，要采用抑制氮氧化物、二氧化硫產(chǎn)生的工藝和清潔燃料，配套建設(shè)高效、可靠的脫硝、脫硫、除塵裝置。
（3）新建平板玻璃項目要按國土資源部《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》規(guī)定，集約利用土地，廠區(qū)劃分功能區(qū)域，按《平板玻璃工廠設(shè)計規(guī)范》（GB 50435）建設(shè)。
（4）新建、改擴建平板玻璃項目，應(yīng)同步建設(shè)企業(yè)信息化管理體系，完善涵蓋制造執(zhí)行（含在線質(zhì)量監(jiān)控）系統(tǒng)、企業(yè)資源計劃系統(tǒng)等信息化基礎(chǔ)設(shè)施，提高企業(yè)管理信息化、生產(chǎn)自動化水平。
（5）新建、改擴建平板玻璃項目要以新帶老，推進(jìn)平板玻璃企業(yè)清潔生產(chǎn)改造和企業(yè)能源管理中心建設(shè)，從源頭上減少粉塵、氮氧化物、二氧化硫、二氧化碳產(chǎn)生，提高能源利用效率、質(zhì)量保證能力和本質(zhì)安全水平。
3、清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)
（1）按《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)平板玻璃工業(yè)》（HJ/T 361）要求，采取清潔生產(chǎn)技術(shù)，建立清潔生產(chǎn)機制，定期實施清潔生產(chǎn)審核。
（2）建立二氧化硫、氮氧化物等主要污染物在線實時監(jiān)控系統(tǒng)。
易產(chǎn)生粉塵的原料儲存、稱量、輸送、混合、投料等工段要密閉操作，采取有利于抑制粉塵飛揚的密閉裝置，防止含塵氣體無組織排放。配備智能化設(shè)施，減少含塵現(xiàn)場操作人員。使用溶劑或易產(chǎn)生揮發(fā)性有機化合物的工段，要建設(shè)配套設(shè)施，對含有揮發(fā)性有機化合物的氣體進(jìn)行收集處理。
大氣污染物排放必須達(dá)到《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 26453）和所在地相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求。排放不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)停產(chǎn)整改達(dá)標(biāo)后方能恢復(fù)生產(chǎn)。
（3）實施雨污分流、清污分流。生產(chǎn)用水循環(huán)使用，廢水經(jīng)收集處理達(dá)標(biāo)后排放。排放不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)停產(chǎn)整改達(dá)標(biāo)后方能恢復(fù)生產(chǎn)。
（4）固體廢物應(yīng)分類收集、儲存和再利用，實現(xiàn)零排放。
（5）配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
4、節(jié)能降耗和綜合利用
（1）新建、改擴建平板玻璃項目要開展節(jié)能評估與審查。通過以新帶老，配備必要的能源計量器具，建設(shè)完善企業(yè)能源管理系統(tǒng)，提高能源利用效率。
（2）平板玻璃單位產(chǎn)品能耗限額應(yīng)嚴(yán)格按《平板玻璃單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB 21340）執(zhí)行。新建、改擴建平板玻璃項目，單位產(chǎn)品能耗限額應(yīng)當(dāng)達(dá)到GB 21340 中“新建平板玻璃企業(yè)單位產(chǎn)品能耗準(zhǔn)入值”。
現(xiàn)有企業(yè)的單位產(chǎn)品能耗限額必須達(dá)到GB 21340 中“平板玻璃單位產(chǎn)品能耗限定值”，并要通過整改盡快達(dá)到“新建平板玻璃企業(yè)單位產(chǎn)品能耗準(zhǔn)入值”。
（3）采用先進(jìn)的節(jié)能、節(jié)水措施，使用列入《節(jié)能機電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄》或能效標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1級標(biāo)準(zhǔn)的機電設(shè)備。
（4）年耗標(biāo)準(zhǔn)煤5000 噸及以上的企業(yè)，應(yīng)定期向節(jié)能管理部門報送企業(yè)上年度能源利用狀況報告，提供準(zhǔn)確可靠的能耗數(shù)據(jù)。
5、質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量
（1）建立對平板玻璃生產(chǎn)全過程實施管控的產(chǎn)品質(zhì)量保證制度、質(zhì)量控制指標(biāo)體系和企業(yè)質(zhì)量管理體系。
（2）新建、改擴建平板玻璃項目，80%以上的產(chǎn)品要能達(dá)到《平板玻璃》（GB 11614）中優(yōu)等品的質(zhì)量指標(biāo)。
（3）開展玻璃深加工的，應(yīng)按規(guī)定取得相應(yīng)產(chǎn)品的強制性認(rèn)證。
6、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生和社會責(zé)任
（1）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全規(guī)章制度，具備有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)、職業(yè)病防護(hù)條件。
（2）執(zhí)行《玻璃工廠工業(yè)衛(wèi)生與安全技術(shù)規(guī)程》(GB15081)，配套建設(shè)安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
（3）建立安全事故預(yù)警機制，健全重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
（4）不偷漏稅款，不拖欠工資，依法按期足額繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險金。
（5）定期發(fā)布社會責(zé)任報告。
7、監(jiān)督管理
（1）新建、改擴建平板玻璃項目要符合本準(zhǔn)入條件。項目的投資備案、土地供應(yīng)、環(huán)保評價、節(jié)能評估、安全監(jiān)管和淘汰落后等應(yīng)依據(jù)本準(zhǔn)入條件。
（2）項目投產(chǎn)前和正常生產(chǎn)期間，由地方工業(yè)主管部門對平板玻璃企業(yè)執(zhí)行本準(zhǔn)入條件的情況開展監(jiān)督檢查。達(dá)不到本準(zhǔn)入條件的，督促其限期整改，并向社會公告整改完成情況。經(jīng)整改仍達(dá)不到準(zhǔn)入條件要求的，應(yīng)予以淘汰。
有關(guān)行業(yè)協(xié)會和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，要開展本準(zhǔn)入條件的宣傳并協(xié)助做好執(zhí)行監(jiān)督工作。
（3）對以生產(chǎn)工業(yè)玻璃或在線鍍膜玻璃名義建設(shè)，實際生產(chǎn)普通浮法玻璃的企業(yè)，向社會公告，并督促其限期整改。整改期內(nèi)對企業(yè)實施差別電價和懲罰性電價。
（4）工業(yè)和信息化部公告符合準(zhǔn)入條件的平板玻璃企業(yè)和生產(chǎn)線名單，接受社會監(jiān)督并實行動態(tài)管理。
8、附則
（1）本準(zhǔn)入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（臺灣、香港、澳門地區(qū)除外）所有平板玻璃生產(chǎn)線。生產(chǎn)工業(yè)玻璃（包括顯示器件用超薄玻璃、太陽能器件用超白玻璃、運輸工具風(fēng)擋或舷窗用玻璃板材等工業(yè)用玻璃原片）的平板玻璃生產(chǎn)線，除單位產(chǎn)品能源消耗外，其他按本準(zhǔn)入條件執(zhí)行。
（2）本準(zhǔn)入條件引用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和產(chǎn)業(yè)政策，若進(jìn)行修訂，則按修訂后的執(zhí)行。
（3）本準(zhǔn)入條件由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。
（4）本準(zhǔn)入條件自發(fā)布之日起實施，2007年發(fā)布的《平板玻璃行業(yè)準(zhǔn)入條件》同時廢止。
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