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| 政協(xié)委員建言應(yīng)給石墨深加工企業(yè)更多政策扶持 |
| 來(lái)源：中國(guó)粉體技術(shù)網(wǎng) 更新時(shí)間：2015-03-11 08:38:55 瀏覽次數(shù)： |
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（中國(guó)粉體技術(shù)網(wǎng)/班建偉）石墨是極為重要的戰(zhàn)略性非金屬礦產(chǎn)資源，它無(wú)毒無(wú)害，被廣泛應(yīng)用于新興材料、機(jī)械、能源、國(guó)防、航天工業(yè)等諸多領(lǐng)域，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有重要位置。黑龍江石墨儲(chǔ)量占世界60%，產(chǎn)量占世界70%，銷(xiāo)量占世界70%，品種最全、品牌最好、產(chǎn)業(yè)鏈最長(zhǎng)、用處最廣。
為保護(hù)石墨資源，優(yōu)化資源配置，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高綜合利用水平，引導(dǎo)石墨行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，國(guó)家工信部于2012年11月21日發(fā)布了關(guān)于《石墨行業(yè)準(zhǔn)入條件》的公告和《石墨行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》的通知，對(duì)我國(guó)石墨產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。為了更好地貫徹工信部相關(guān)文件精神，石墨協(xié)會(huì)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出對(duì)我國(guó)石墨礦產(chǎn)資源實(shí)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)，限制性開(kāi)采，嚴(yán)格禁止低水平重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)格調(diào)控產(chǎn)能產(chǎn)量，確保行業(yè)健康、快速可持續(xù)發(fā)展的建議。
一、石墨行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀及問(wèn)題
我國(guó)是世界石墨資源儲(chǔ)量最豐富的國(guó)家，也是第一大石墨生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，探明礦石儲(chǔ)量約為20億噸，占世界石墨儲(chǔ)量的72%；黑龍江省目前分布晶質(zhì)石墨礦產(chǎn)地有22處，主要位于雞西、鶴崗等地。礦石儲(chǔ)量11.46億噸，居全國(guó)之首，是中國(guó)晶質(zhì)石墨礦主要的蘊(yùn)藏區(qū)和主產(chǎn)區(qū)。黑龍江省石墨選礦總產(chǎn)量約占全國(guó)總產(chǎn)量的2/3以上。
石墨產(chǎn)品的消費(fèi)主要集中在日本、美國(guó)、德國(guó)和俄羅斯等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，這些國(guó)家每年的石墨需求量約占世界總需求量的80%左右。我國(guó)石墨產(chǎn)品由于缺乏石墨綜合利用尖端、核心技術(shù)，多以精粉形式低價(jià)出口，而相當(dāng)一部分高端石墨制品又需要高價(jià)進(jìn)口。
黑龍江省現(xiàn)有石墨采選加工企業(yè)50余戶，且多為采選企業(yè)。近幾年，根據(jù)黑龍江省委省政府“整合石墨資源，整合企業(yè)，做大做強(qiáng)石墨產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略。石墨深加工領(lǐng)域正在向石墨烯可膨脹石墨、柔性石墨、鋰電負(fù)極材料、密封材料等精深產(chǎn)品及金剛石等制品方向延伸。根據(jù)《黑龍江省石墨產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展實(shí)施方案》，黑龍江將以提高石墨新材料產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力為主線，以雞西和鶴崗石墨新材料產(chǎn)業(yè)基地為載體，建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，打造“國(guó)際石墨谷”。到2020年前，黑龍江省將突破15項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)、形成核心專(zhuān)利50項(xiàng)，打造產(chǎn)值過(guò)億的骨干企業(yè)5-10家，建設(shè)石墨新材料工程技術(shù)研究中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，工業(yè)增加值達(dá)到170億元，利稅總額達(dá)到140億元，石墨新材料及相關(guān)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元以上。
2015年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì)精神的重要一年，是全面深化改革，搞好社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵之年。我國(guó)石墨企業(yè)也應(yīng)該在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)之下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展新型節(jié)能、減碳、綠色、生態(tài)石墨產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。但是在實(shí)際中，石墨企業(yè)由于資源分配的不科學(xué)，已嚴(yán)重影響了我國(guó)石墨行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。一方面，一些原字號(hào)的企業(yè)還始終停留在低端石墨采選加工上，能耗高、污染重、生產(chǎn)效率低，石墨資源濫采亂挖、采富棄貧的現(xiàn)象普遍；另一方面，許多致力于石墨精深加工的企業(yè)在巨額投資的項(xiàng)目建設(shè)完畢之后，卻因?yàn)闆](méi)有得到科學(xué)合理匹配資源，竟然面臨著無(wú)米下炊，半停產(chǎn)的窘境。
二、相關(guān)建議
我國(guó)石墨資源雖然儲(chǔ)量豐富，但我們沒(méi)有資格吃祖宗飯，造子孫孽。為保護(hù)有限的石墨資源，為確保石墨行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，特提出以下建議：
1.從資源掌控入手，在精深加工方面加大力度。國(guó)土、環(huán)保等政府主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家工信部的《石墨行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《石墨行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》，堅(jiān)決杜絕石墨采選業(yè)的低水平重復(fù)建設(shè)，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。對(duì)那些能耗高、產(chǎn)量低，產(chǎn)品回收率低，嚴(yán)重污染環(huán)境的采選企業(yè)有計(jì)劃地關(guān)停并轉(zhuǎn)。對(duì)石墨資源也應(yīng)采取“一礦一采，一礦多供”的集中開(kāi)采模式，對(duì)資源實(shí)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)和限制性開(kāi)采，合理配置資源，不得批建沒(méi)有深加工的石墨采選項(xiàng)目，對(duì)已建或在建石墨深加工項(xiàng)目從礦石匹配和稅收優(yōu)惠等政策上加大支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)石墨精深加工產(chǎn)品擴(kuò)大產(chǎn)能，增大研發(fā)投入。
2.目前看全國(guó)石墨產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩，建議政府鼓勵(lì)有實(shí)力的上市公司、央企和其他大企業(yè)集團(tuán)采取收購(gòu)、兼并、聯(lián)營(yíng)、聯(lián)合的辦法整合石墨采選企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升企業(yè)生存能力，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展后勁。
3.對(duì)正處于轉(zhuǎn)型期的致力于精深加工延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的石墨企業(yè)在資金、政策上給予更多的扶持與幫助。建議國(guó)家采取成立石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、石墨烯專(zhuān)項(xiàng)扶持資金、貼息貸款等支持舉措，幫助一批產(chǎn)品科技含量高、市場(chǎng)前景好的企業(yè)盡快做大做強(qiáng)，為行業(yè)樹(shù)立一批樣板企業(yè)。
4.為確保行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，在目前市場(chǎng)低迷的形勢(shì)下，為保護(hù)資源，應(yīng)加大石墨生產(chǎn)企業(yè)間的協(xié)同協(xié)調(diào)力度，從原礦供給和安全、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)格調(diào)控產(chǎn)能產(chǎn)量，限制低端選別產(chǎn)品產(chǎn)量，增加高附加值的石墨精深加工產(chǎn)品的產(chǎn)能產(chǎn)量維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，保護(hù)我國(guó)寶貴的重要戰(zhàn)略資源，弘揚(yáng)我們自主創(chuàng)新的優(yōu)秀民族品牌，利國(guó)利民，造福于子孫后代。
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