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| 生態(tài)優(yōu)先 環(huán)境倒逼 綠色發(fā)展—賀州市千億元碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式探討 |
| 來源：中國(guó)粉體技術(shù)網(wǎng) 更新時(shí)間：2015-09-06 09:42:04 瀏覽次數(shù)： |
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當(dāng)前，賀州市平桂碳酸鈣產(chǎn)業(yè)正處在快速發(fā)展期，也是資源消耗和環(huán)境污染的高峰期。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，平桂管理區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃，大力開展以清潔江河為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加快淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的企業(yè)，實(shí)行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，用環(huán)境倒逼機(jī)制促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展。
碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響
碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了平桂經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也給平桂生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。雖然平桂礦山遍地，工廠連綿，卻失去了山清水秀的美麗映象。采礦和石材加工造成的“黃河”、“牛奶河”水污染現(xiàn)象將原有的碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式推上風(fēng)口浪尖，讓人們質(zhì)疑，也引發(fā)人們對(duì)以消耗資源和損害環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展的深刻反思。長(zhǎng)期的開采加工，短缺的環(huán)保投入，是碳酸鈣產(chǎn)業(yè)污染西灣河的主要原因。平桂是百年老礦，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，由于體制等多種原因，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式粗放。廢棄礦山、選煉廠址和尾礦廢渣對(duì)西灣河流域的地形地貌、水源涵養(yǎng)、植被覆蓋等造成一定程度的破壞，影響了江河水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。改革開放后，雖然大理石開發(fā)步伐加快，碳酸鈣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式粗放，仍然存在著重開發(fā)輕保護(hù)的現(xiàn)象，資源利用率低和生態(tài)環(huán)境惡化的問題日益突出。480 多家大理石板材和工藝品加工企業(yè)由于設(shè)備工藝落后，沉淀池?cái)?shù)量不足或排污設(shè)施不配套等原因，沖洗、打磨、拋光環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢水廢渣成了西灣河主要的污染源；往日清澈的西灣河變成了混濁的“牛奶河”。此外，歷史遺留的錫、煤廢棄礦山，以及近年開發(fā)的大理石礦山，破壞了植被和山坡地表，造成山體松散和水土流失。采礦和選礦的廢水廢渣排放地表，污染水源水質(zhì)，侵入土地農(nóng)田，影響生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)重阻礙碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的基本原則
合理開發(fā)資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是新時(shí)期推動(dòng)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立“整合資源、創(chuàng)立品牌、提升檔次、外引內(nèi)聯(lián)、集約發(fā)展”的思路，加大碳酸鈣產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)品精細(xì)化發(fā)展力度，提高大理石資源開發(fā)利用率，增加產(chǎn)品科技含量和附加值，促進(jìn)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。
（一）堅(jiān)持標(biāo)本兼治原則
認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的精神，結(jié)合開展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，建立環(huán)境倒逼機(jī)制，對(duì)入河排污口、采選礦點(diǎn)、石材加工企業(yè)進(jìn)行全面清理和綜合整治，達(dá)不到環(huán)保要求的企業(yè)一律關(guān)停并轉(zhuǎn)，切實(shí)解決江河污染和生態(tài)環(huán)境問題。推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，促進(jìn)資源綜合開發(fā)、廢棄物循環(huán)利用，加快園區(qū)循環(huán)化改造，做到空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)和諧統(tǒng)一。
（二）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在自然環(huán)境的基礎(chǔ)上建立起來的，良好的生態(tài)環(huán)境能降低生產(chǎn)成本，減少資源消耗，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力支撐。要正確處理資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，根據(jù)市場(chǎng)需求，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，合理開發(fā)利用大理石資源。加大科技創(chuàng)新力度，進(jìn)行技術(shù)改造，提高工藝水平，降低資源能源消耗，減少環(huán)境污染。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與清潔鄉(xiāng)村結(jié)合起來，將生態(tài)理念融入碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程，實(shí)行清潔生產(chǎn)，推動(dòng)綠色發(fā)展，走出一條低投入、低消耗、低污染、高產(chǎn)出、高效率、高附加值的新型工業(yè)化路子。
（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的原則
通過深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持減量化、再利用、資源化的原則，把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為出發(fā)點(diǎn)，以基地、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈、示范企業(yè)和支持項(xiàng)目為載體，全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，實(shí)施清潔生產(chǎn)，綜合利用資源，減少環(huán)境污染。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，廢物交換利用、土地集約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展，產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。依托西灣工業(yè)園新材料基地，加快碳酸鈣產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)品精細(xì)化發(fā)展步伐。整合資源，創(chuàng)立品牌，提升檔次，著力發(fā)展重質(zhì)碳酸鈣粉體、人造大理石、多功能涂料、異型建筑裝飾材料等科技含量高和附加值高的產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。
加快碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施
經(jīng)過多年的發(fā)展，碳酸鈣已經(jīng)成為平桂重要的支柱產(chǎn)業(yè)。在新的歷史時(shí)期，要圍繞實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，從空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、組織管理創(chuàng)新等方面，改造提升碳酸鈣產(chǎn)業(yè)，做到資源利用高效化、污染治理集中化、產(chǎn)業(yè)鏈條循環(huán)化、運(yùn)行管理規(guī)范化，推動(dòng)碳酸鈣轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展。
（一）采取“休克療法”，治理環(huán)境污染。根據(jù)平桂碳酸鈣企業(yè)點(diǎn)多面廣、工藝設(shè)備落后、資源利用率低、環(huán)境綜合治理難的現(xiàn)狀，結(jié)合開展清潔城鄉(xiāng)、治理江河活動(dòng)，今年5 月，集中整治大理石礦山和石材、粉體加工企業(yè)。凡是環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)一律停電停產(chǎn)集中整改。目前，采取“休克療法”關(guān)停的452 家碳酸鈣企業(yè)，經(jīng)整改驗(yàn)收環(huán)保合格的389 家已恢復(fù)生產(chǎn)。環(huán)保尚未達(dá)標(biāo)的60 多家企業(yè)，實(shí)行倒逼機(jī)制，督促他們?cè)黾油度?、添置設(shè)備、改進(jìn)工藝，加大整改力度，環(huán)保達(dá)標(biāo)后才允許恢復(fù)。圍繞建設(shè)美麗賀州的要求，從6 月份開始，在全區(qū)范圍內(nèi)開展環(huán)境綜合治理，全面進(jìn)行環(huán)境污染排查，資源消耗大、經(jīng)濟(jì)效益差、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、安全措施不到位的企業(yè)，一律停電整改，實(shí)行環(huán)保一票否決制。無證無照的廠礦企業(yè)，按照“不留設(shè)備、不留廠房、遣散人員”的原則，堅(jiān)決予以關(guān)閉取締。經(jīng)過3個(gè)多月的綜合治理，由于碳酸鈣企業(yè)排放污水變成“牛奶河”的西灣河恢復(fù)了往日清澈的面貌。
（二）建設(shè)專業(yè)園區(qū)，促進(jìn)集約發(fā)展。近年來，平桂碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但是產(chǎn)業(yè)集約度較低，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，發(fā)展方式粗放，環(huán)境污染問題嚴(yán)重。為推動(dòng)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，平桂根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托賀州市西灣工業(yè)區(qū)，建設(shè)一個(gè)占地450畝的碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)園，提高大理石資源開發(fā)利用率，加大碳酸鈣產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)品精細(xì)化發(fā)展力度，增加產(chǎn)品科技含量和附加值，集中治理污水廢氣和廢物，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的碳酸鈣產(chǎn)業(yè)鏈。在建設(shè)碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)園的過程中，堅(jiān)持規(guī)劃先行，做到合理布局。遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，綜合考慮資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等諸多因素，把綠色發(fā)展理念融入園區(qū)建設(shè)的全過程，努力建設(shè)與生態(tài)環(huán)境承載能力相適應(yīng)、與生產(chǎn)力發(fā)展水平相匹配的碳酸鈣產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步深化改革和創(chuàng)新機(jī)制，用好國(guó)家扶持小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，盤活小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)用地，加快碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)園的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。按照功能配套、管理科學(xué)的要求，整合各種資源要素，建立完善園區(qū)的供水、供電、通信、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持“集中生產(chǎn)、集中治理”的方針，按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)和新投資項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)行管理，統(tǒng)一廢氣、廢水、廢料排放標(biāo)準(zhǔn)。
通過扶優(yōu)扶強(qiáng)、兼并重組等措施，淘汰落后產(chǎn)能，減少企業(yè)數(shù)量，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)資源利用高效化、污染治理集中化，促進(jìn)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。
（三）建立礦山排廢區(qū)，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境承載力。大理石是碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的基本原料，大理石礦山的開發(fā)建設(shè)直接影響碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，平桂開采的大理石礦山有糞箕窩、望寶山等8 個(gè)。由于礦山機(jī)械設(shè)備和生產(chǎn)工藝落后，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理，采礦產(chǎn)生的廢水、廢料隨地排放，嚴(yán)重污染水資源，破壞生態(tài)環(huán)境。為了改變重開采輕環(huán)保的狀況，做到大理石資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)同步進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，今年6 月，平桂管理區(qū)集中開展環(huán)境綜合治理，根據(jù)礦山資源分布、地質(zhì)構(gòu)造、地貌特點(diǎn)、水文狀況和路網(wǎng)布局，規(guī)劃建設(shè)8 個(gè)礦山排廢區(qū)，集中處置采礦產(chǎn)生的廢水、廢料，堵住污染江河的源頭，筑好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和群眾生命安全的雙重屏障。
（四）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。平桂的錫、鎢、鉛、鋅等主體礦業(yè)資源已經(jīng)枯竭，碳酸鈣已成為新興的支柱產(chǎn)業(yè)。要通過體制改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，改變碳酸鈣企業(yè)規(guī)模小、資源消耗高和環(huán)境壓力大的狀況，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)平桂跨越發(fā)展。圍繞把平桂建設(shè)成為全國(guó)最大的碳酸鈣生產(chǎn)基地的目標(biāo)，通過扶優(yōu)壯小、優(yōu)勝劣汰等措施，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)走合作發(fā)展的道路，建立以資產(chǎn)為紐帶的企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
作者：賀州市發(fā)展研究中心
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