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產(chǎn)業(yè)新聞
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深度調(diào)查——江西廣豐黑滑石采礦權問題嚴重掣肘產(chǎn)業(yè)升級
來源：中國粉體技術網(wǎng)    更新時間：2016-01-15 08:29:19    瀏覽次數(shù)：
 
深度調(diào)查——江西廣豐黑滑石采礦權問題嚴重掣肘產(chǎn)業(yè)升級
采礦權范圍僅0.05平方千米，存在安全隱患，申請擴界常受阻
采礦權范圍僅0.05平方千米，存在安全隱患，申請擴界常受阻
黑滑石原礦

高檔日用瓷配方泥

用瓷配方泥制作的國禮瓷器
       最近，江西省上饒市廣豐區(qū)圍繞黑滑石的事兒還真是不少——繼媒體對該地黑滑石礦區(qū)擴界受阻問題進行報道之后，記者在廣豐調(diào)研采訪時又聽到坊間議論，擁有多宗采礦權的人，在尚未獲得國土資源部門同意的情況下，私自將開采礦種由別的礦種變更為黑滑石礦，并在市場上低價傾銷，從而可能造成廣豐已經(jīng)“闊別十幾年”的黑滑石多頭開采、競相賤賣原礦的亂象死灰復燃，使剛剛步入正軌的黑滑石產(chǎn)業(yè)再度倒退到濫采亂挖的境地。
　　據(jù)介紹，有人之所以將開采的主要礦種變更為黑滑石礦，是因為這樣既可回避招拍掛競價，又可繞過在廣豐已實行多年的礦權向致力于黑滑石產(chǎn)業(yè)升級即深加工的龍頭企業(yè)傾斜的投放規(guī)則，從而從中牟取私利。
　　“變更礦種”風波發(fā)生后在當?shù)匾饛娏曳错?。人們質(zhì)疑：這些人采礦多年，可為當?shù)刎暙I的稅收卻少得可憐，現(xiàn)在又想通過變更礦種，明修棧道，暗度陳倉，是不是想把廣豐苦心經(jīng)營多年的黑滑石產(chǎn)業(yè)也折騰黃了？這個責該由誰來負？
 
一、廣豐黑滑石停產(chǎn)擴界遇阻
　　此前，上饒市龍頭企業(yè)方正非礦開發(fā)公司在萍塘的黑滑石礦山被迫停產(chǎn)，不僅使該公司及廣豐工業(yè)園區(qū)近200名員工因為“無事可干”而在公司“休養(yǎng)生息”，公司蒙受巨大經(jīng)濟損失，更是引發(fā)了眾多下游陶瓷企業(yè)面臨停產(chǎn)危機而人心惶惶。
　　方正非礦公司負責人告訴記者，造成黑滑石停產(chǎn)的主要原因是擴界受阻。2015年6月，上饒市安監(jiān)局陪同國家安監(jiān)總局和江西省安監(jiān)局有關領導在檢查方正非礦公司萍塘礦區(qū)時發(fā)現(xiàn)3個安全隱患，其中最大的安全隱患是因礦權出讓時未留足邊坡，采掘面較窄，采礦機械擁擠，作業(yè)距離超過安全范圍。萍塘礦區(qū)附近本是長達十幾千米的黑滑石富集區(qū)，但記者在現(xiàn)場采訪時看到，方正非礦公司擁有的礦區(qū)局限在0．05平方千米的狹小范圍內(nèi)，多處邊坡高且陡峭，且伴有松散巖體、危石，邊坡坍塌嚴重，一些地方已經(jīng)滑坡，險情凸顯。
　　根據(jù)該礦點的實際情況，上饒市安監(jiān)局隨即向廣豐區(qū)政府和方正非礦公司發(fā)出整改函，并建議廣豐區(qū)政府和國土資源部門批準擴界，以根除該礦區(qū)最大的垮塌安全隱患，盡快恢復正常開采。隨即，方正公司通過停采整改，很快排除了排土場廢石堆排需平整和職業(yè)衛(wèi)生防護設施不完善的隱患。但市安監(jiān)局提出的擴界整改，只能由廣豐區(qū)政府和市、區(qū)國土資源部門解決，不擴界就無法復采。
　　事實上，早在5年前，方正公司就發(fā)覺礦區(qū)作業(yè)捉襟見肘，主動向有關部門申請擴界，江西省國土資源廳也曾依法啟動萍塘礦的擴界工作，但據(jù)說因有人從中作梗，擴界工作被迫擱淺，最終造成今天的局面。
　　有關專家分析認為，因擴界停滯造成的停產(chǎn)斷貨和“變更礦種”引發(fā)的風波，對剛剛脫貧不久的廣豐區(qū)域經(jīng)濟造成的傷害是顯而易見的：廣豐縣數(shù)年來好不容易培育起來并已具雛型的黑滑石市場已現(xiàn)恐慌，下游廠家已準備改變原料配方，不再使用黑滑石產(chǎn)品。目前，山東煙臺陶瓷產(chǎn)區(qū)已建議禁用廣豐黑滑石。據(jù)悉，今年前三季度，廣豐區(qū)黑滑石稅收已比去年同期減少1220多萬元。俗話說，一朝被蛇咬，十年怕井繩。當?shù)赜凶R之士更是擔憂，如果政府任由他們這么折騰，如果聽任這種情況繼續(xù)蔓延，受損的將不僅是企業(yè)，政府的公信力也會受到懷疑，江西省重點扶持、當?shù)卣c企業(yè)多年合力精心打造的黑滑石深加工產(chǎn)業(yè)也將毀于一旦。從長遠來看，今后誰還敢響應政府號召，投入巨資搞黑滑石深加工？廣豐區(qū)乃至上饒的對外開放尤其是招商引資還要怎么搞？

二、黑滑石深加工產(chǎn)品市場潛力巨大
　　上饒市廣豐區(qū)原叫廣豐縣，位于江西東北部，毗鄰浙江、福建，是著名的“黑滑石之都”。境內(nèi)黑滑石礦體斷續(xù)延長20千米，總儲量在10億噸以上，已探明保有基礎儲量1.32億噸，居世界第一。礦體中硅、鎂含量分別高達66%、30%，因此也是全球罕見的高品位黑滑石礦產(chǎn)地。
　　黑滑石是一種稀有的非金屬礦產(chǎn)，經(jīng)過煅燒工藝處理后，白度高達95％，具有良好的耐火、耐熱、絕緣、黏合、吸附、潤滑等性能，可應用于造紙、陶瓷、塑料、油漆、涂料、醫(yī)藥、化妝品、航天、機械、電子、計算機、建筑裝飾等領域。
　　在廣豐，很長一段長期內(nèi)，由于沒有成熟完善的黑滑石深加工技術，黑滑石僅作為原礦出售，經(jīng)濟效益極其低下。同時，由于小而散、亂采濫挖現(xiàn)象嚴重，給資源造成了極大浪費。而采用傳統(tǒng)的土窯煅燒工藝，效率低，質(zhì)量不穩(wěn)定，而且煙塵漫天，污染、破壞生態(tài)環(huán)境。因此，如何破解瓶頸，補齊短板，轉(zhuǎn)型升級，成為廣豐黑滑石產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵。
　　近年來，為真正挖掘出黑滑石的開發(fā)潛力與尖端價值，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，廣豐區(qū)將黑滑石產(chǎn)業(yè)列為主導產(chǎn)業(yè)，著力抓好黑滑石礦的保護、開采和利用，并本著“依法有序開采，節(jié)約高效利用”的原則，編制了黑滑石產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導產(chǎn)業(yè)從無序開采、競相賤賣原礦到礦權公開招標，實行集約開采，形成黑滑石產(chǎn)業(yè)鏈。
　　區(qū)域經(jīng)濟要想鞏固剛剛脫貧的成果，實現(xiàn)“資源換產(chǎn)業(yè)”，必須堅持礦產(chǎn)地的工業(yè)化轉(zhuǎn)型，而深加工與高附加值是轉(zhuǎn)型的必由之路。經(jīng)過多年波折，當?shù)卣畬Υ艘延星逍颜J識，故而明確把黑滑石深加工列為重點產(chǎn)業(yè)予以扶持。
　　作為當?shù)刂饕獜氖路墙饘俚V開發(fā)的科技創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，方正非礦公司積極響應廣豐區(qū)委、區(qū)政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開發(fā)黑滑石深加工技術，加快黑滑石深加工產(chǎn)品的研制開發(fā)，變賣原礦為精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高黑滑石產(chǎn)品的附加值。
　　近兩年來，在投資低迷的大環(huán)境下，該公司積極配合地方政府落實投資引導，實現(xiàn)黑滑石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略。在當?shù)卣墓膭钆c支持下，公司將積蓄的6億元資金全部投入，建設大規(guī)模的黑滑石深加工基地——“廣豐方正黑滑石工業(yè)基地”，搭建起廣豐黑滑石礦業(yè)向新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的平臺。
　　為了加大黑滑石深加工科研力度，近年來，方正非礦公司每年投入近千萬元資金，專門成立了“方正黑滑石工業(yè)基地院士工作站”，大力引進黑滑石應用技術研究領域的高端人才。該公司還依托科技創(chuàng)新實力，以工藝技術為突破口，利用先進的環(huán)保設備加工生產(chǎn)高純度煅燒黑滑石粉體，并加工成高性價比的高檔日用瓷配方泥。配方泥邀請中國科學院院士、著名的非金屬礦物材料專家葉大年先生主持研制，并請來潮州著名混配泥師傅組織生產(chǎn)。目前，該公司與有關單位合作研發(fā)設計出的國內(nèi)第一條環(huán)保型煅燒黑滑石示范線已調(diào)試成功，隨時可以擴大產(chǎn)能。高性價比的新材料——高檔日用瓷配方泥也已研制成功并批量生產(chǎn)。同時，黑滑石工業(yè)基地一期項目也已建成投產(chǎn)，黑滑石產(chǎn)業(yè)基地也被納入省級產(chǎn)業(yè)基地，成為上饒市重點扶持礦業(yè)向工業(yè)化轉(zhuǎn)型的項目。
　　據(jù)方正非礦開發(fā)公司董事長梅端杰介紹，黑滑石粉體材料生產(chǎn)線全部投產(chǎn)后，可年產(chǎn)80萬噸煅燒黑滑石粉和提純黑滑石粉，不僅可滿足高檔陶瓷、電工陶瓷、工業(yè)陶瓷、微晶石、環(huán)保吸附材料等對優(yōu)質(zhì)高檔原料的需求，也使廣豐黑滑石煅燒加工由漫天煙塵的加工方式，轉(zhuǎn)型為效率高、質(zhì)量穩(wěn)定、零污染的現(xiàn)代化大工業(yè)生產(chǎn)方式。而高檔日用瓷配方泥專利產(chǎn)品的研制成功，則改寫了我國日用瓷生產(chǎn)基地依賴高嶺土、骨灰等傳統(tǒng)原料的歷史。”
　　據(jù)介紹，方正公司研制的配方泥，目前市場售價僅為高嶺土和骨質(zhì)材料的1/3，但各項性能指標均達到優(yōu)質(zhì)高嶺土和骨質(zhì)材料的質(zhì)量標準，可制造包括國禮瓷在內(nèi)的高檔日用瓷，具有強勁的市場競爭力和很大的盈利空間。這種配方泥新材料的開發(fā)成功，構造了完整的黑滑石產(chǎn)業(yè)鏈，也大大提升了黑滑石的附加值。
　　有關專家算了一筆賬：目前，一噸黑滑石原礦的售價只有150元，磨成礦粉一噸售價400元，經(jīng)過煅燒研磨成白石粉一噸售價750元，而制成配方泥每噸售價1200元，最后制成瓷器每噸售價高達2萬元。也就是說，經(jīng)過從礦石到瓷器這條深加工產(chǎn)業(yè)鏈，每噸原礦附加值增長了130倍。這樣，這種新材料就為全國數(shù)千家日用瓷企業(yè)大幅降低原料成本提供了機會。
　　集采礦、煅燒、細粉加工一直到鎂質(zhì)瓷器的黑滑石完整產(chǎn)業(yè)鏈的形成，無疑是廣豐黑滑石產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)由賣原礦向精深加工成功轉(zhuǎn)型的重要標志。目前，廣豐黑滑石基地陶瓷基礎材料已經(jīng)擁有電子電器陶瓷項目、滑石洗泥項目和60萬噸煅燒滑石板塊項目，黑滑石的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和延伸產(chǎn)業(yè)鏈還在不斷壯大。而方正非礦公司也由原礦采掘企業(yè)發(fā)展為科研、采礦、深加工和商貿(mào)一體化，具有產(chǎn)業(yè)鏈前沿控制能力、下游企業(yè)客戶超過3000家的黑滑石新材料產(chǎn)業(yè)龍頭。每年為地當帶來的稅收也從幾百萬元一躍到8000萬元，幾年后可望邁向10億元級。
　　從市場前景來看，目前全國日用瓷行業(yè)對配方泥這種新材料的年需求量約有200多萬噸，而目前方正黑滑石工業(yè)基地一期項目只能供應10萬噸。據(jù)了解，“十三五”期間，方正非礦開發(fā)公司將依托得天獨厚的黑滑石資源和獨一無二的專利配方擴大產(chǎn)能，滾動投資20億元建設黑滑石產(chǎn)業(yè)基地二、三期項目。擬擴建年產(chǎn)140萬噸配方泥生產(chǎn)線，滿足全國陶瓷配方泥市場70%以上的原料需求，實現(xiàn)年銷售額約20億元；再建兩條煅燒線，年產(chǎn)配方泥原料煅燒黑滑石粉90萬噸，實現(xiàn)年銷售額10億元；同時建設100條黑滑石陶瓷生產(chǎn)線，并結合“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，通過線上線下互動的“千城萬店”營銷渠道，實現(xiàn)年銷售額160億元。三期建設完成后，預估可實現(xiàn)年銷售額180億元～200億元，上繳稅費15億元～20億元，可直接和間接提供6萬個就業(yè)崗位。
　　廣豐區(qū)委書記鄭光泉表示，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，廣豐縣將繼續(xù)引導并支持企業(yè)加大技術研發(fā)和精深加工投入，推動黑滑石產(chǎn)業(yè)從分級精選、標準化原料生產(chǎn)發(fā)展到亞納米、超亞納米微細粉生產(chǎn)，并且依托基礎材料引進電子信息、精細化工、汽車等相關生產(chǎn)企業(yè)。
 
三、政企合作推動行業(yè)發(fā)展
　　應當說，在推進廣豐黑滑石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，江西省有關方面的態(tài)度是明確的，上饒市委市政府、廣豐區(qū)委區(qū)政府為此付出了努力，而有關職能部門也是功不可沒。
　　同時，作為廣豐黑滑石產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，方正非礦公司主動實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的做法，受到了江西省委、省政府的關注與重視，有關領導多次到該公司調(diào)研考察；江西省國土資源廳、江西省科協(xié)等職能部門和相關單位也全力積極扶持。
　　2014年11月，上饒市委書記陳俊卿到廣豐黑滑石工業(yè)基地巡查，充分肯定方正公司投資建設工業(yè)基地、不斷擴大深加工規(guī)模、提高黑滑石附加值的做法，鼓勵他們加快黑滑石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把黑滑石工業(yè)基地做實做強做大，為地方安排就業(yè)、增加稅收和生態(tài)環(huán)境保護做出更大貢獻。
　　2015年3月，江西省國土資源廳黨組書記、廳長劉定明親自到廣豐方正公司調(diào)研黑滑石產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)銷售、節(jié)約集約利用土地等情況，并在黑滑石工業(yè)基地召開座談會。他對該公司研發(fā)的系列產(chǎn)品贊不絕口，鼓勵公司不斷加大科研投入，重視科技平臺建設，通過平臺吸引項目、吸引人才、聚集資金。劉定明同時表示，省國土資源廳將加大黑滑石礦粗放經(jīng)營的管控力度，提升黑滑石礦精加工，進一步提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，為江西生態(tài)文明建設提高要素保障。
　　2013年，廣豐區(qū)委書記鄭光泉主政廣豐后，更是明確提出“堅持集中開采，避免無序競爭，鼓勵支持企業(yè)加大精細加工的科研投入和實業(yè)投資，推動黑滑石礦業(yè)向黑滑石工業(yè)轉(zhuǎn)型，做大做強黑滑石產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展路徑，并制定了“政府立足職能做好服務，推動企業(yè)想投入敢投入，盡快實現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃向產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化”的保障措施，全力推進黑滑石“精細化、產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展。
　　為了做大做強黑滑石產(chǎn)業(yè)，廣豐區(qū)委、區(qū)政府曾邀請全國各地專家到廣豐黑滑石礦區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地實地考察，為廣豐黑滑石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級出謀劃策。為打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，該區(qū)還專門成立了非金屬礦深加工產(chǎn)業(yè)辦公室，對接服務黑滑石深加工企業(yè)，幫助企業(yè)解決實際困難。在引導方正公司投資建設黑滑石產(chǎn)業(yè)基地的基礎上，該區(qū)還投入資金，在毗鄰基地新建了一座11萬伏的變電站、3萬噸的自來水廠等，解決基地建設的后顧之憂。該區(qū)國土資源局也將落實基地建設用地指標作為一項重點工作來抓，積極為基地建設爭取用地指標，并從本級用地指標中切出一塊，盡量保證黑滑石產(chǎn)業(yè)基地基礎設施建設的需要。
　　礦區(qū)擴界受阻而引發(fā)停采危機后，廣豐區(qū)委鄭光泉、主管黑滑石產(chǎn)業(yè)的常務副區(qū)長鄭華森幾次到方正非礦公司召開現(xiàn)場辦公會議，力主救市場、救產(chǎn)業(yè)、救企業(yè)。并且明確表態(tài)，要與國土資源部門積極溝通協(xié)調(diào)，采取緊急措施盡快解決依法擴界的問題，幫助龍頭企業(yè)解除深加工“無米下鍋”的后顧之憂，并要求區(qū)公安、國土資源部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴查非法搶礦行為。
　　但也許應驗了那句“好事多磨”的老話。廣豐在推動資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化過程中遭遇的企業(yè)投資熱情旺盛、地方政府扶持政策無力與產(chǎn)業(yè)升級矛盾重重的尷尬，時至今日遲遲未能徹底化解。
 
四、集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、精細化，杜絕小、散、亂是廣豐黑滑石產(chǎn)業(yè)壯大之道！
　　礦區(qū)擴界受阻未解，“變更礦種”風波又起。廣豐區(qū)黑滑石危機真的化解無術了嗎？
　　回答是否定的。有關專家認為，只要履行依法行政的原則，本著實事求是的態(tài)度，堅守全心全意為人民服務的宗旨意識，敢于擔當，敢于作為，上述癥結都可以迎刃而解。
　　事實上，安監(jiān)部門基于排除重大安全隱患而提出的礦區(qū)擴界建議以及解決“變更礦種”風波，在國土資源部以及江西省出臺的有關礦政管理的法規(guī)與文件中，都可以找到遵循——
　　比如，有關礦區(qū)擴界的依據(jù)，國土資源部《關于嚴格控制和規(guī)范礦業(yè)權協(xié)議出讓管理有關問題的通知》(國土資發(fā)〔2012〕80號)中明確規(guī)定，已設采礦權需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域，準許以協(xié)議方式出讓探礦權、采礦權?！督魇〉V產(chǎn)資源管理條例》第三十三條也規(guī)定，已設采礦權需要整合或者利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴大勘查、開采范圍的毗鄰區(qū)域，省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門可以采取協(xié)議的方式實施行政許可。
　　又比如，有關解決“變更礦種”風波的辦法，《江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008-2015年)》 “開發(fā)利用結構調(diào)整與優(yōu)化”一款中明文規(guī)定：“嚴禁大礦小開、一礦多開、亂采濫挖；一個礦區(qū)原則上只審批一個采礦主體。”《江西省礦產(chǎn)資源管理條例》第五十一條則規(guī)定：開采礦產(chǎn)資源，應當采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝。開采回采率、選礦回收率和綜合利用率應當達到礦山設計要求?！督魇〉V產(chǎn)資源總體規(guī)劃》“總體要求”更是強調(diào)：“在礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，培育壯大礦業(yè)經(jīng)濟龍頭企業(yè)，各重點領域形成有影響力、帶動力的開采冶煉加工一體化龍頭企業(yè)。在資源深加工上更上一個新臺階，在資源產(chǎn)業(yè)整合上取得明顯進展，實現(xiàn)資源開發(fā)向龍頭企業(yè)集聚。”
　　針對廣豐區(qū)黑滑石轉(zhuǎn)型升級過程中出現(xiàn)的種種波折、困惑與問題，有關方面的專家從以下幾個方面提出了中肯的因應之策：
　　首先，當?shù)卣畱袑嵰罁?jù)國土資源部有關改變礦產(chǎn)資源開發(fā)中“小、亂、散”局面，集約節(jié)約開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的精神，同時依照《江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》中關于“加快推進一批礦產(chǎn)資源深加工重大項目，培育壯大一批礦業(yè)經(jīng)濟骨干企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)整合帶動資源優(yōu)化配置，做到原礦和初級礦產(chǎn)品與冶煉加工企業(yè)對接，促進礦產(chǎn)資源向龍頭企業(yè)集聚”的要求，盡快出臺向黑滑石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級領軍企業(yè)傾斜的政策措施，保護企業(yè)擴大投資的熱情，避免產(chǎn)業(yè)倒退。
　　尤其在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟面臨增長下行和財政增幅收窄的雙重壓力下，當?shù)卣畱哟罅Χ裙膭畈⒎龀铸堫^企業(yè)在加速發(fā)展“補短板”產(chǎn)業(yè)中承擔起“產(chǎn)業(yè)龍頭、升級引擎”的歷史使命，依托像方正非礦開發(fā)公司這樣的有產(chǎn)業(yè)基地、有專利技術、有先進設備、有雄厚資金、有廣闊市場、有可觀效益、并且已經(jīng)啟動股改上市的龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，充分發(fā)揮其供給創(chuàng)新拉動作用，充當轉(zhuǎn)型升級的先鋒隊、提速全面實現(xiàn)小康的排頭兵，盡快培育出我國新型高檔陶瓷原料主產(chǎn)地，推動礦產(chǎn)資源向新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)黑滑石產(chǎn)業(yè)“有就業(yè)、有稅收、有民生、有情懷、有未來”的發(fā)展，實現(xiàn)打造百億經(jīng)濟支柱的目標。
　　其次，調(diào)整和完善礦業(yè)權配置、投放政策。上個世紀90年代，因亂采濫挖，遍地開花，廣豐黑滑石賤如泥巴。此后，廣豐黑滑石采礦權出讓一律實行招拍掛，即由出價最高的企業(yè)獲得采礦權。這種方式在當時確實起到了遏制無序采挖和惡性競爭、維護市場秩序的重要作用。但是，隨著時間的推移，特別是在廣豐建立了集中的大規(guī)模的黑滑石深加工產(chǎn)業(yè)基地之后，這種將“最高價中標”即“唯錢是舉”的礦業(yè)權出讓方式，也日益暴露出不足與弊端。比如，不考慮技術與裝備水平、不考慮人才等人力資源條件、不考慮開發(fā)與生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的影響、不考慮礦業(yè)開發(fā)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等等。因此，要把廣豐建設成新型高檔陶瓷原料主產(chǎn)地，礦業(yè)權再不能一拍了之。而要實事求是，根據(jù)廣豐近幾年黑滑石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實際，鼓勵資源向集約化、產(chǎn)業(yè)化方向傾斜，將采礦權配置給具有先進生產(chǎn)力的優(yōu)勢企業(yè)。即便不能以協(xié)議的方式出讓，而是繼續(xù)沿用招拍掛的方式，也應當從優(yōu)化資源配置的角度考慮，科學設置準入門檻，明確規(guī)定投標企業(yè)除了資金實力外，必須具有深加工的硬件軟件條件，如基地設施、技術裝備、專家陣容、人才資源、資源產(chǎn)出效益及最低納稅額度等，以杜絕多頭開采、競相賤賣原礦的粗放開采方式。
　　再次，出臺《培育“新型高檔陶瓷原料主產(chǎn)地”扶持辦法》，在礦用土地等方面繼續(xù)予以支持。盡快明確礦產(chǎn)資源及其深加工規(guī)劃和支持政策，鼓勵重大項目探、采、選、加工一體化開發(fā)原則，減少市場主體之間的交易環(huán)節(jié)和交易成本。打造并建強黑滑石產(chǎn)業(yè)基地，需要一定用地規(guī)模的支持。政府應繼續(xù)協(xié)調(diào)礦用土地供應，保證礦區(qū)開發(fā)、尾礦庫區(qū)及產(chǎn)業(yè)基地以及員工生活區(qū)的用地，促進黑滑石的集約化、產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展。
　　2015年中央經(jīng)濟工作會議要求，加強供給側(cè)結構性改革，通過供給端的創(chuàng)新創(chuàng)造，改善市場供給，實現(xiàn)經(jīng)濟增長。廣豐黑滑石新材料深加工正是填補傳統(tǒng)原料資源枯竭難以滿足市場需求的“補短板”產(chǎn)業(yè)，應順勢而為做大做強。供給側(cè)改革的主體是企業(yè)，振興地方經(jīng)濟，關鍵也在企業(yè)，企業(yè)好，產(chǎn)業(yè)才會好，產(chǎn)業(yè)好，經(jīng)濟才會好。
　　我們期待，歷經(jīng)波折，廣豐黑滑石產(chǎn)業(yè)升級遭遇的難題能夠峰回路轉(zhuǎn)，柳暗花明；我們希冀，正本清源，廣豐黑滑石新材料產(chǎn)業(yè)在有關方面的關注下能夠撥云見日，春風化雨。因為，折騰有可能使本來可以揚帆遠航的一方經(jīng)濟痛失發(fā)展的難得良機，甚至由此沉淪，一撅不振。
　　我們將繼續(xù)關注。


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