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| 廣豐黑滑石產(chǎn)業(yè)：亟待優(yōu)化礦權(quán)投放，保護企業(yè)投資熱情 |
| 來源：中國粉體技術(shù)網(wǎng) 更新時間：2016-03-01 09:25:44 瀏覽次數(shù)： |
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 江西上饒市廣豐區(qū)有一種堪比銅和稀土的黑滑石礦，儲量達10億噸以上，為世界之首；礦體中硅、鎂含量分別高達66%、30%，是全球罕見的高品位黑滑石礦產(chǎn)地，廣豐成為全球儲量最大、品位最高的“黑滑石之都”。
廣豐在推動資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的過程中，既取得了培育新材料產(chǎn)業(yè)的顯著成果，也遇到了企業(yè)投資熱情旺盛、地方政府扶持政策滯后、產(chǎn)業(yè)升級矛盾重重化解乏術(shù)的轉(zhuǎn)型之困。不久前還曾發(fā)生龍頭企業(yè)依法擴界遇阻礦山停采，引發(fā)下游3000多家陶瓷企業(yè)面臨停產(chǎn)危機，同時有人以變更礦種為名，未獲國土部門授予的合法開采權(quán)就公開搶礦等一系列嚴(yán)重事件。廣豐區(qū)委書記鄭光泉、主管黑滑石產(chǎn)業(yè)的常務(wù)副縣長鄭華森采取緊急措施支持龍頭企業(yè)救市，區(qū)委區(qū)政府也要求區(qū)公安、國土部門嚴(yán)查非法搶礦行為。這些事件折射出政府盡快出臺有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的扶持政策、優(yōu)化黑滑石資源配置方式已迫在眉睫。
一、廣豐黑滑石從單一礦業(yè)向新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的路徑和成果
近幾年來，廣豐黑滑石資源從無序開采競相賤賣原礦到礦權(quán)公開招標(biāo)集中開采，培育出科技創(chuàng)新型龍頭企業(yè)方正非礦開發(fā)公司。公司在投資低迷的大環(huán)境下，積極配合地方政府落實投資引導(dǎo)，將公司全部積蓄6億元投入大規(guī)模深加工基地建設(shè)，已建成投產(chǎn)的一期項目，搭建起廣豐黑滑石礦業(yè)向新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級平臺；公司也由單一賣原礦，發(fā)展為科研、采礦、深加工和商貿(mào)一體化、具有產(chǎn)業(yè)鏈前沿控制能力、下游企業(yè)客戶超過3000家的黑滑石新材料產(chǎn)業(yè)龍頭；帶來的年稅收從幾百萬到8000萬，幾年后可望邁向10億元級。
廣豐黑滑石目前最大的經(jīng)濟價值就是突破高嶺土、骨質(zhì)材料等傳統(tǒng)陶瓷原料的供應(yīng)瓶頸，創(chuàng)制可規(guī)?；娲男滦透邫n陶瓷原料。這種新材料就屬于填補陶瓷原料需求空白的“補短板”。方正非礦開發(fā)公司依托院士工作站研制的高檔日用瓷配方泥專利產(chǎn)品，各項性能指標(biāo)均達到優(yōu)質(zhì)高嶺土和骨質(zhì)材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，可制造包括國禮瓷在內(nèi)的高檔日用瓷，而目前的市場售價僅為高嶺土和骨質(zhì)材料的三分之一，具有強勁的市場競爭力和很大的盈利空間，也成為全國數(shù)千家日用瓷企業(yè)大幅降低原料成本的新材料。黑滑石配方泥的開發(fā)成功，構(gòu)造了廣豐黑滑石新材料產(chǎn)業(yè)鏈，也大大提升了黑滑石原礦附加值。記者在廣豐方正黑滑石工業(yè)基地了解到，一噸黑滑石原礦售價只有150元，磨成礦粉一噸售價400元，經(jīng)過煅燒研磨成白石粉一噸售價750元，制成配方泥每噸售價1200元，最后制成瓷器每噸售價高達2萬元，經(jīng)過從礦石到瓷器這條深加工產(chǎn)業(yè)鏈，每噸原礦附加值增長了130倍。廣豐應(yīng)力避重蹈賤賣原礦的覆轍，依托得天獨厚的黑滑石資源和方正非礦開發(fā)公司有礦權(quán)、有基地、有專利技術(shù)、有專利設(shè)備、有資金、有市場、有效益、已啟動股改上市的龍頭企業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮其供給側(cè)創(chuàng)新拉動作用，盡快培育出我國新型高檔陶瓷原料主產(chǎn)地，推動礦產(chǎn)資源向新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)打造百億經(jīng)濟支柱的目標(biāo)。
二、廣豐黑滑石“百億產(chǎn)業(yè)”實施計劃
全國日用瓷行業(yè)對這種新材料的年需求量約有200多萬噸，而目前方正黑滑石工業(yè)基地一期項目只能供應(yīng)10萬噸。為依托得天獨厚的黑滑石資源和獨一無二的專利配方盡快擴大產(chǎn)能，方正非礦開發(fā)公司“十三五”期間，要滾動投資20億元，建設(shè)黑滑石產(chǎn)業(yè)基地二、三期項目。擬擴建年產(chǎn)140萬噸配方泥生產(chǎn)線，滿足全國陶瓷配方泥市場70%以上的原料需求，實現(xiàn)年銷售額約20億元；再建兩條煅燒線，年產(chǎn)配方泥原料煅燒黑滑石粉90萬噸，實現(xiàn)年銷售額10億元；再建100條黑滑石陶瓷生產(chǎn)線，并結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃，通過線上線下互動的“千城萬店”營銷渠道，實現(xiàn)年銷售額160億元。三期建設(shè)完成后，預(yù)估可實現(xiàn)年銷售額180億—200億，上繳稅費15—20億，可直接和間接提供就業(yè)崗位6萬個。
三、亟待地方政府出臺扶持政策突破發(fā)展瓶頸
實施黑滑石新材料產(chǎn)業(yè)的“百億產(chǎn)業(yè)計劃”，就目前情況分析，技術(shù)、資金、市場都不是問題，但礦權(quán)投放和土地供應(yīng)已成為制約發(fā)展的兩個瓶頸。建議廣豐區(qū)委區(qū)政府依據(jù)國土資源部關(guān)于礦產(chǎn)資源集約化開采利用，改變“小、亂、散”局面的要求，依照《江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》中關(guān)于“加快推進一批礦產(chǎn)資源深加工重大項目，培育壯大一批礦業(yè)經(jīng)濟骨干企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)整合帶動資源優(yōu)化配置，做到原礦和初級礦產(chǎn)品與冶煉加工企業(yè)對接，促進礦產(chǎn)資源向龍頭企業(yè)集聚”的要求，出臺礦產(chǎn)和土地資源向工業(yè)化轉(zhuǎn)型領(lǐng)軍企業(yè)傾斜的政策，保護企業(yè)投資熱情，避免產(chǎn)業(yè)倒退，加速廣豐黑滑石礦業(yè)向新材料產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
1、出臺《培育“新型高檔陶瓷原料主產(chǎn)地”扶持辦法》。地方政府應(yīng)依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》的相關(guān)規(guī)定，礦權(quán)投放和土地供應(yīng)明確規(guī)定保護產(chǎn)業(yè)升級、培育深加工新材料產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入要求，使礦權(quán)投放和土地供應(yīng)均有章可循公開公平，引導(dǎo)并推動資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。
2、調(diào)整礦權(quán)投放政策。2005年廣豐黑滑石礦權(quán)通過招標(biāo)、拍賣或掛牌方式轉(zhuǎn)讓，遏制了當(dāng)時的無序采挖和惡性競爭，保護了黑滑石礦產(chǎn)資源。但如果現(xiàn)在仍沿用10年前一拍了之的招拍掛方式，不制定確保產(chǎn)業(yè)升級的規(guī)則，將反而變成了鼓勵“只賣原礦”的推手。要把廣豐建設(shè)成新型高檔陶瓷原料主產(chǎn)地，必須優(yōu)化資源配置政策，如提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻、明確規(guī)定投標(biāo)企業(yè)必備的深加工資金與技術(shù)儲備要求，遏制只賣原礦的粗放開采方式、附加單位資源產(chǎn)出效益和最低納稅額度條件等等，以鼓勵資源向集約化、產(chǎn)業(yè)化方向延伸，而不是一拍了之，造成多頭開采競相賤賣原礦的產(chǎn)業(yè)倒退。
3、用地指標(biāo)適當(dāng)向黑滑石產(chǎn)業(yè)集中。黑滑石是廣豐的龍頭產(chǎn)業(yè)，整個產(chǎn)業(yè)鏈可延展到百億級別。打造黑滑石產(chǎn)業(yè)基地，需要一定用地規(guī)模的支持。政府應(yīng)協(xié)調(diào)土地供應(yīng)，以促進黑滑石的集約化、產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展。
2015年中央經(jīng)濟工作會議要求加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過供給端的創(chuàng)新創(chuàng)造，改善市場供給，實現(xiàn)經(jīng)濟增長。廣豐黑滑石新材料深加工正是填補傳統(tǒng)原料資源枯竭難以滿足市場需求的“補短板”產(chǎn)業(yè)，應(yīng)順勢而為做大做強。供給側(cè)改革的主體是企業(yè)，振興地方經(jīng)濟，關(guān)鍵也在企業(yè)，企業(yè)好產(chǎn)業(yè)才會好，產(chǎn)業(yè)好經(jīng)濟才會好。在當(dāng)前地方經(jīng)濟發(fā)展面臨增長下行和財政增幅收窄的雙重壓力下，廣豐區(qū)委區(qū)政府應(yīng)大力度鼓勵并扶持龍頭企業(yè)在加速發(fā)展“補短板”產(chǎn)業(yè)中承擔(dān)起“產(chǎn)業(yè)龍頭、升級引擎”的歷史使命，充當(dāng)轉(zhuǎn)型升級的先鋒隊、小康提速的排頭兵，實現(xiàn)黑滑石產(chǎn)業(yè)“有就業(yè)、有稅收、有民生、有情懷、有未來”的發(fā)展。
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