一、中國石墨的資源和產(chǎn)能
中國主要國有石墨礦山企業(yè)目前有40余個，其他經(jīng)濟類型石墨礦山企業(yè)有100余個，一般規(guī)模較小。年產(chǎn)石墨萬噸以上的礦山企業(yè)有：山東南墅石墨礦、北墅石墨礦、青島黑鯉石墨工業(yè)公司、平度田莊石墨礦、平度劉各莊第二石墨礦、平度黑龍石墨礦、平度官莊石墨公司;黑龍江柳毛石墨礦、雞西石墨礦、穆棱光義石墨礦;吉林磐石石墨礦;內(nèi)蒙古興和石墨礦;湖南魯塘石墨礦等。中國石墨總生產(chǎn)能力約200萬噸。
此外，目前中國有石墨加工制品企業(yè)100余家，其加工制品的總生產(chǎn)能力約數(shù)十萬噸。
中國晶質石墨主要集中在山東、黑龍江、內(nèi)蒙古、湖北等省區(qū)內(nèi)。四個省區(qū)的晶質石墨產(chǎn)量占中國晶質石墨總產(chǎn)量的95%以上;隱晶質石墨主要集中在湖南、吉林、陜西三省。三個省區(qū)的隱晶質石墨產(chǎn)量占中國隱晶質石墨總產(chǎn)量的60%以上。
目前中國石墨產(chǎn)量居世界第1位，其次為韓國、印度;其他主要生產(chǎn)國還有墨西哥、巴西等。加拿大石墨生產(chǎn)近幾年來增長較快，有可能成為世界石墨的主要生產(chǎn)國。一些潛在的石墨生產(chǎn)國有：坦桑尼亞、澳大利亞、納米比亞、莫桑比克、瑞典、埃及等。
二、我國鱗片石墨出口情況
近年我國生產(chǎn)的石墨產(chǎn)品中，絕大部分是初級的加工產(chǎn)品。我國一直是鱗片石墨出口最多的國家，每年出口總量占世界總出口量的50%左右。
2011-2015年我國鱗片石墨出口數(shù)量逐漸下降，由2011年的15萬逐漸減少至2015年的11萬噸；出口價格呈現(xiàn)持續(xù)下滑，由2011年的1200美元/噸，逐漸下降至800美元/噸。（見圖1）
2015年我國出口海關統(tǒng)計顯示，日本、德國、美國、韓國是我國鱗片石墨的主要出口市場。日本是我國鱗片石墨出口的最大市場，出口量達2.08萬噸，同比下降12.9%，出口平均價格為898美元/噸，同比下降5.04%。德國為1.26萬噸，同比下降5.5%，出口平均價格為920美元/噸，同比下降12.15%。美國列第三位，數(shù)量為1.22萬噸，同比下降44.5%，出口平均價格為895美元/噸，同比下降6.2%。韓國列第四位，數(shù)量為1.21萬噸，同比下降7.4%，出口平均價格為797美元/噸，同比下降15%。（見表1）
從石墨出口分洲別統(tǒng)計可以看出口，亞洲、歐洲、美洲是我國鱗片石墨出口的主要市場，合計占據(jù)了出口總量的97%（見圖2）。
    從圖中可以看出，亞洲、歐洲和北美市場一直是我國鱗片石墨出口的主要市場，三個市場占出口總量的98%以上。亞洲的數(shù)量始終保持第一，其次是歐洲，北美洲排第三。亞洲、歐洲、北美市場的數(shù)量逐漸下降，市場份額格局基本沒有變化 。
三、我國石墨出口市場形勢分析
近年世界石墨產(chǎn)量總體上呈增長趨勢。中國、印度、墨西哥等國家產(chǎn)量均有所增加。
世界石墨產(chǎn)量的絕大部分消費都集中在日本、美國、德國和英國等工業(yè)發(fā)達國家，這些國家每年的石墨消費量約占世界總消費量的30%左右。在過去的幾年中，世界石墨的消費量一直保持相對穩(wěn)定。其主要消費領域為：耐火材料占總消費量的26%，鑄造15%，潤滑劑14%，制動襯片13%，鉛筆7%，其他(碳刷、電池、膨脹石墨等)25%。從目前形勢看，近期內(nèi)石墨尚難有大的、新的應用領域，因此，國際市場對石墨的需求不會有太大的增長。
中國石墨消費目前仍處于低水平狀態(tài)，其主要消費領域為：鋼鐵和鑄造業(yè)、耐火材料、電導材料、鉛筆芯、化工及汽車制造方面的石墨密封材料。
中國石墨產(chǎn)品質優(yōu)價廉，品種齊全，在國際市場上具有較強的競爭能力并享有很高的聲譽，已成為中國出口量最大的非金屬礦產(chǎn)品之一。目前，中國晶質石墨出口的增長速度為世界第一，出口量占晶質石墨國際市場的一半左右，成為世界第一石墨出口大國，共計出口40余個國家和地區(qū)。
2010年，石墨價格飆升，從事石墨行業(yè)的企業(yè)獲利頗豐。在利潤的誘惑下，這些企業(yè)繼續(xù)擴大產(chǎn)能或投入新的石墨加工項目，同時，一些外來企業(yè)也進入石墨行業(yè)，投入巨資收購石墨礦山并建設石墨加工項目。在這樣的背景下，我國石墨產(chǎn)能快速上升，出現(xiàn)供求失衡。石墨行業(yè)集中度較低，企業(yè)規(guī)模小、技術研發(fā)投入不足、環(huán)保水平低，技術落后、資源浪費等問題。
在下游需求方面，石墨目前的消耗大戶是耐火材料、冶金等行業(yè)。近年來，耐火材料、冶金等行業(yè)也萎靡不振，產(chǎn)能過?，F(xiàn)象嚴重，導致對石墨需求也逐年下降，石墨價格伴隨回落。即使在石墨應用的新興領域鋰電池負極材料行業(yè)，目前同樣面臨著產(chǎn)能過剩問題，這使得原本供求失衡的石墨行業(yè)，更加雪上加霜。國內(nèi)高端加工階段的石墨目前技術短缺，遠遠落后日本、美國、德國等。而在核石墨等其他一些領域，我國甚至完全依賴進口。
四、石墨出口政策和關稅的回顧與分析
天然石墨屬于“兩高一資”產(chǎn)品，同時也是國家的戰(zhàn)略資源。國家為有效地開發(fā)和利用石墨資源，加強了對天然石墨出口的管理。2002年5月起對天然石墨出口實行“預核簽章”管理，2004年1月起取消了出口退稅，于2005年底發(fā)布了《關于控制部分高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口有關措施的通知》，2007年6月1日對天然石墨加征10%出口關稅，2008年1月1日出口關稅提高到20%并延續(xù)至今。目前我國海關對天然石墨征收20%的高額的出口關稅，一些不法企業(yè)通過種種手段逃稅應征稅款。對此我國海關高度重視，寧波價格中心嚴控出口價格，并多次與我會聯(lián)系，就價格監(jiān)管問題交換意見。商務部也多次征詢我會對石墨管理方面的意見和建議。相對較高的關稅足以證明國家對商品的戰(zhàn)略意義的認可，同時國家希望發(fā)揮市場機制，促使國內(nèi)企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)和投入，加速產(chǎn)品轉型和升級，從而實現(xiàn)產(chǎn)品結構的優(yōu)化和升級。
五、對石墨行業(yè)發(fā)展的建議
一是加快整治我國石墨開采亂象，提高資源利用率，高效、有序地對石墨資源進行保護性開采。一方面加強對優(yōu)質石墨資源勘查開發(fā)的有效監(jiān)管；另一方面提升行業(yè)集中度，提高國家對優(yōu)質資源的掌控力度，增強我國在石墨產(chǎn)業(yè)鏈的話語權。
二是加強石墨資源戰(zhàn)略性儲備。建議我國應對石墨資源進行必要的戰(zhàn)略儲備，包括石墨產(chǎn)品儲備、產(chǎn)能儲備和優(yōu)質礦產(chǎn)地儲備；嚴格控制初級產(chǎn)品的出口，這不僅可以平抑石墨價格的大幅波動，而且可以進一步提升石墨資源的戰(zhàn)略性應用，增強對國際市場的掌控能力。
三是力爭由石墨資源出口大國轉型為石墨技術出口大國。制定高標準的石墨企業(yè)準入門檻，強化高附加、高技術石墨科技成果轉化應用；建設一批國家級的重點實驗室、技術研究開發(fā)中心，形成強大的石墨開發(fā)應用技術創(chuàng)新體系和自主的技術與人才培育體系；完善石墨產(chǎn)品流通市場體系，做國內(nèi)高端石墨產(chǎn)品國內(nèi)外的展示展銷，拓展對外流通市場渠道。
四是加強石墨科技研發(fā)與創(chuàng)新，加工技術與裝備的突破將成為創(chuàng)新發(fā)展的根本動力。特別是應加強基礎研究，深入剖析天然石墨不同尺度的結構特征與性能特點，根據(jù)天然石墨的結構和性能特點，利用各種新材料（特別是新型炭石墨材料）的制備方法，開發(fā)具有特殊結構、性能和用途的天然石墨應用新技術、新產(chǎn)品，擴大天然石墨的應用領域。同時，借鑒人造石墨的制備工藝與技術，開發(fā)天然石墨新產(chǎn)品，拓展天然石墨的應用領域。
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