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為了化解產(chǎn)能過剩危機(jī)，國務(wù)院和地方政府出臺了一系列政策，包括加快淘汰落后產(chǎn)能和其他不符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能、有序退出過剩產(chǎn)能，對僵尸企業(yè)進(jìn)行治理等，華東地區(qū)各省化解產(chǎn)能過剩的手段最為市場化。
1、江蘇省
（1）清理僵尸企業(yè)
2016年2月5日，江蘇發(fā)改委發(fā)布題為《如何更好地清理“僵尸企業(yè)”》的文章，指出處理僵尸企業(yè)的四大手段：重視兼并重組、發(fā)展資本市場、對企業(yè)職工技能培訓(xùn)和培養(yǎng)、改革對地方政府官員的評價考核制度。
?。?）環(huán)保部門提供“僵尸企業(yè)”名單
2016年1月28日，江蘇省環(huán)保廳要求各地環(huán)保部門主動提供長期污染的“僵尸企業(yè)”名單。
?。?）推進(jìn)過剩產(chǎn)能就地消化
鼓勵企業(yè)通過主動壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等途徑，退出部分過剩產(chǎn)能。
?。?）鼓勵引導(dǎo)企業(yè)兼并重組
簡化企業(yè)兼并重組審批流程，開設(shè)兼并重組審批綠色通道，推行兼并重組網(wǎng)上并聯(lián)審批。
（5）嚴(yán)禁新增過剩產(chǎn)能
各地、各部門不得以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能，技改和搬遷項(xiàng)目必須實(shí)行產(chǎn)能減量置換。
鋼鐵：江蘇省是鋼鐵大省，共49家鋼鐵企業(yè)，其產(chǎn)能在1.3億噸左右，產(chǎn)能利用率為75%左右。與河北等鋼鐵大省不同的是，江蘇省的鋼鐵企業(yè)基本是民營企業(yè)。江蘇省在2013-2016年已化解850噸鋼鐵產(chǎn)能，計(jì)劃到2020年，再壓減鋼鐵（粗鋼）產(chǎn)能1750萬噸，到2018年，鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性虧損企業(yè)虧損額顯著下降，完成“十三五”壓減產(chǎn)能目標(biāo)的70%，江蘇明確，2016年退出和壓減煤炭產(chǎn)能600萬噸，壓減鋼鐵（粗鋼）產(chǎn)能400萬噸。
水泥：截至2016年，江蘇水泥產(chǎn)量達(dá)18013.66萬噸，水泥企業(yè)達(dá)651家。據(jù)2016年上半年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，江蘇省水泥產(chǎn)量同比下降2.8%。2016年5月，省物價局按照國家規(guī)定并結(jié)合全省水泥行業(yè)發(fā)展實(shí)際，適時調(diào)整加價標(biāo)準(zhǔn)，加大階梯電價實(shí)施力度。
玻璃：2015年江蘇省實(shí)現(xiàn)平板玻璃產(chǎn)量4621.7萬重量箱，占全國比重6.3%，存在產(chǎn)能過剩。2013年底江蘇省政府出臺了《江蘇省政府關(guān)于化解產(chǎn)能過剩矛盾的實(shí)施意見》制定五年行動方案，將鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶列為重點(diǎn)領(lǐng)域。該方案的有序執(zhí)行極大緩解了全省產(chǎn)能過剩問題。2016年4月，江蘇省出臺《關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能的實(shí)施意見》，進(jìn)一步將去產(chǎn)能工作目標(biāo)推進(jìn)到2020年（“十三五”末），以2015年產(chǎn)品產(chǎn)量為基準(zhǔn)，平板玻璃2016年要化解的產(chǎn)能占2015年產(chǎn)品產(chǎn)量的6.5%。計(jì)劃到2018年底前，全省壓減水泥產(chǎn)能600萬噸、平板玻璃產(chǎn)能800萬重量箱，化解船舶產(chǎn)能330萬載重噸。2016年計(jì)劃壓減平板玻璃產(chǎn)能300萬重量箱，三個行業(yè)的去產(chǎn)能計(jì)劃已分解到24家企業(yè)。截至2016年9月，江蘇省平板玻璃累計(jì)產(chǎn)量為2251.04萬重量箱，累計(jì)同比增長-14.00%。
2、山東省
?。?）化解淘汰6大領(lǐng)域低效落后產(chǎn)能
計(jì)劃2017年底前，山東將全面完成現(xiàn)有落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)；到2020年，化解淘汰6大領(lǐng)域低效落后產(chǎn)能，6大領(lǐng)域包括輕工、紡織、機(jī)械、化工、冶金、建材領(lǐng)域。
?。?）清理不具備正常經(jīng)營條件的企業(yè)
對資產(chǎn)規(guī)模較大、質(zhì)量較好的企業(yè)，列入“整合發(fā)展一批”范圍，以其為主體重組整合其他企業(yè)，分別組建或改建企業(yè)集團(tuán)；對具有一定資產(chǎn)和經(jīng)營能力，未列入整合發(fā)展范圍的企業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)相近、業(yè)務(wù)相關(guān)、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，將其國有產(chǎn)權(quán)劃入省管一級企業(yè)，由省管一級企業(yè)進(jìn)行重組整合或按市場化原則進(jìn)行資本運(yùn)營；對嚴(yán)重資不抵債、停業(yè)停產(chǎn)、吊銷營業(yè)執(zhí)照等不具備正常經(jīng)營條件的企業(yè)，其國有產(chǎn)權(quán)不再劃轉(zhuǎn)，由主管部門另行提出處理意見，進(jìn)行清理、關(guān)閉、注銷。
（3）復(fù)活可改造的“僵尸企業(yè)”
山東鼓勵各地充分利用好國家工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎補(bǔ)資金，推動那些能夠通過技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更新、鏈條延伸、企業(yè)轉(zhuǎn)型的“僵尸企業(yè)”復(fù)活；但對資不抵債、扭虧無望的，將推進(jìn)重組整合或退出，不會再進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼或拉其他企業(yè)“輸血”。
?。?）下決心推動部分行業(yè)去產(chǎn)能
實(shí)行“5+4”去產(chǎn)能安排，除了國家指定的5個去產(chǎn)能行業(yè)（鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶）之外，將煉油、輪胎、煤炭、化工這4個傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也納入了去產(chǎn)能的行列。2016前三季度，山東省平板玻璃產(chǎn)量下降了14.3%。鋼鐵、水泥產(chǎn)能利用率均較2013年底提升5%-10%，產(chǎn)能過剩情況明顯改善。
鋼鐵：山東省是產(chǎn)鋼大省， 2015年全年實(shí)際粗鋼產(chǎn)量為6619萬噸，遠(yuǎn)超過5000萬噸的控制量。在2016年公布的《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》中，山東省將在2018年之前，力爭產(chǎn)能壓減1000萬噸以上。具體計(jì)劃為：2016年壓減粗鋼產(chǎn)能270萬噸。2016-2018年壓減產(chǎn)能生鐵850萬噸、占全部去產(chǎn)能的87.63%；粗鋼1065萬噸、占全部去產(chǎn)能的71%。2019年壓減產(chǎn)能生鐵120萬噸、占全部去產(chǎn)能的12.37%。2020年壓減產(chǎn)能粗鋼435萬噸（預(yù)計(jì)）、占全部去產(chǎn)能的29%。
水泥：2015年，山東省水泥產(chǎn)量達(dá)1.52億噸。2016年1月，該省日照市印發(fā)《日照市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批負(fù)面清單（試行）》的通知，這些負(fù)面清單包括新增產(chǎn)能的水泥生產(chǎn)線及水泥粉磨站等。2016年三季度，山東全省硅酸鹽水泥熟料產(chǎn)量累計(jì)增長5.2%，
玻璃：山東滕州是除了河北沙河之外，產(chǎn)業(yè)集中度較高的一個地區(qū)，2015年以來，滕州市通過多項(xiàng)措施，助力玻璃行業(yè)產(chǎn)能去化。
一是優(yōu)化原片品種，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鼓勵原片生產(chǎn)企業(yè)——金晶玻璃有限公司實(shí)施重大技術(shù)改造，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)生產(chǎn)型企業(yè)向節(jié)能環(huán)保型企業(yè)、由普通建筑產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品的“兩個轉(zhuǎn)變”，加大鍍膜玻璃和超白玻璃生產(chǎn)力度。
二是整合轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新玻璃產(chǎn)品。實(shí)施了總投資36億元的中國玻璃城項(xiàng)目一期工程，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新理念，逐步實(shí)現(xiàn)玻璃深加工產(chǎn)品的升級換代，全力將該項(xiàng)目打造成集研發(fā)、孵化、玻璃深加工為一體的新型工業(yè)化示范基地。該項(xiàng)目投資安裝的太陽能光伏發(fā)電站15兆瓦，可為企業(yè)每年節(jié)約20%的用電成本，進(jìn)一步增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
三是拓展國際市場，加快物流市場開發(fā)，促進(jìn)玻璃產(chǎn)品流通。通過加大政策扶持力度全力擴(kuò)大出口，化解了玻璃原片產(chǎn)能過剩。2015年，玻璃深加工企業(yè)完成出口貿(mào)易3927萬美元，同比增長76.2%。
3、浙江省
（1）對“僵尸企業(yè)”市場出清
建立健全優(yōu)勝劣汰機(jī)制，對‘僵尸企業(yè)’通過兼并重組、債務(wù)重組乃至破產(chǎn)清算實(shí)現(xiàn)市場出清。繼續(xù)關(guān)停落后產(chǎn)能、整治‘低小散’。制定實(shí)施企業(yè)減負(fù)三年行動計(jì)劃，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。
（2）加強(qiáng)政策供給
2016年浙江省政府工作報(bào)告中指出，浙江省將加強(qiáng)政策供給，積極淘汰落后產(chǎn)能，大力推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，加快降低實(shí)體企業(yè)成本，幫助企業(yè)化解“兩鏈”（資金鏈、擔(dān)保鏈）風(fēng)險(xiǎn)，不斷修復(fù)企業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展動能，積極培育發(fā)展新動能。
鋼鐵：截至2015年12月，浙江具有煉鋼產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)34家，其中國有企業(yè)2家，民營企業(yè)32家；煉鋼產(chǎn)能2315萬噸，粗鋼產(chǎn)量1859萬噸，煉鋼產(chǎn)能利用率為80.3%，鋼鐵行業(yè)虧損面達(dá)到50%。
到2020年底，浙江省計(jì)劃壓減鋼鐵產(chǎn)能300萬噸以上，產(chǎn)能利用率提高到85 %以上，鋼鐵企業(yè)數(shù)減少到20家左右；在產(chǎn)業(yè)空間布局上，完成杭鋼集團(tuán)半山鋼鐵基地搬遷和轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)向沿海、沿港布局；在產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級上，推進(jìn)寧波、溫州、麗水等地鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升，全省范圍內(nèi)形成若干個技術(shù)先進(jìn)、特色鮮明、錯位競爭的鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。
浙江通過多種途徑壓減產(chǎn)能：
到2020年底前，不符合環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求的鋼鐵產(chǎn)能要全部退出。
使用400立方米以下煉鐵高爐、30噸以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、30噸以下煉鋼電爐等落后生產(chǎn)設(shè)備的產(chǎn)能，要立即退出。
對生產(chǎn)地條鋼的企業(yè)，要立即關(guān)停、拆除設(shè)備，并依法予以處罰。
對停產(chǎn)半停產(chǎn)、長期虧損、資金鏈斷裂、扭虧無望的企業(yè)，作為退出重點(diǎn)，實(shí)施整體退出。對不能整體退出企業(yè)中的低效產(chǎn)能，創(chuàng)造條件實(shí)施退出。
鼓勵企業(yè)以減量化兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造、國際產(chǎn)能合作等方式退出產(chǎn)能。（6）鋼鐵產(chǎn)能退出須拆除相應(yīng)冶煉設(shè)備。
組織實(shí)施杭鋼集團(tuán)產(chǎn)能壓減方案和轉(zhuǎn)型升級工作。關(guān)停半山鋼鐵基地400萬噸生產(chǎn)線，推進(jìn)半山基地新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
完成增資控股寧鋼，編制寧鋼技術(shù)改造總體方案并組織專家論證，按減量化要求，推動寧鋼技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)成為節(jié)能減排示范工程。
水泥：浙江省2015年水泥生產(chǎn)量達(dá)11286.5萬噸，計(jì)劃到2017年熟料水泥產(chǎn)能壓減800萬噸。2014年4月，該省人民政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)浙江省化解產(chǎn)能過剩矛盾實(shí)施方案的通知》提出，積極化解水泥等重點(diǎn)行業(yè)嚴(yán)重過剩產(chǎn)能。
4、安徽省
?。?）出清“僵尸企業(yè)”
2016年1月4日，安徽省發(fā)改委發(fā)布文章《安徽省規(guī)劃供給側(cè)改革首要處理“僵尸企業(yè)”》，其中首要任務(wù)就是積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。
?。?）加快去庫存
安徽省將以提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平為切入點(diǎn)，大力發(fā)展住房租賃市場，加大棚改貨幣化改革力度，提振市場預(yù)期。
鋼鐵：安徽省從2016年起，按5年規(guī)劃、前3年攻堅(jiān)的要求，壓減粗鋼過剩產(chǎn)能。2018年底，壓減粗鋼產(chǎn)能506萬噸，到2020年，全省將壓減生鐵產(chǎn)能527萬噸，粗鋼產(chǎn)能663萬噸。
鼓勵企業(yè)多渠道去產(chǎn)能。嚴(yán)控新增鋼鐵產(chǎn)能，依法依規(guī)退出達(dá)不到環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，鼓勵企業(yè)通過主動壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等退出部分產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，推動行業(yè)升級。
引導(dǎo)產(chǎn)能向境內(nèi)外轉(zhuǎn)移。圍繞落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，支持和引導(dǎo)煤炭、鋼鐵、有色、建材等企業(yè)富余產(chǎn)能向境內(nèi)外轉(zhuǎn)移。
綜合運(yùn)用多種政策倒逼產(chǎn)能退出。綜合運(yùn)用獎補(bǔ)、稅收、金融、土地、標(biāo)準(zhǔn)等政策措施，形成化解過剩產(chǎn)能的工作合力。
做好職工安置。把職工安置作為工作重點(diǎn)，企業(yè)主體作用和社會保障相結(jié)合，多措并舉做好職工安置工作。
水泥：2015年，安徽省水泥生產(chǎn)量達(dá)13085.07萬噸。2016年1月，該省經(jīng)信委公布的“安徽‘十二五’淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目”顯示，該省“十二五”期間淘汰的落后產(chǎn)能主要集中在水泥、鋼鐵等領(lǐng)域。“十二五”期間，池州市累計(jì)淘汰水泥105萬噸，其中熟料40萬噸、磨機(jī)65萬噸。2015年12月29日，安徽省池州市黎虎水泥制造有限責(zé)任公司淘汰4.2×11mJT窯，標(biāo)志著該市2015年度淘汰落后產(chǎn)能工作按期完成。
5、福建省
水泥：福建省2015年水泥生產(chǎn)量達(dá)7746.18萬噸。2016年7月，該省在《福建省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016~2018年）》中明確提出，嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)水泥等新增產(chǎn)能項(xiàng)目，對此類項(xiàng)目不辦理土地供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等業(yè)務(wù)。加強(qiáng)重大項(xiàng)目規(guī)劃引導(dǎo)，鼓勵行業(yè)協(xié)會等第三方機(jī)構(gòu)對主要行業(yè)的市場需求、產(chǎn)能等開展定期評估，提高決策的精準(zhǔn)度和科學(xué)性，防止出現(xiàn)新的重復(fù)投資和過剩產(chǎn)能。
6、上海市
上海市2016年政府工作報(bào)告中提出，要落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊等政策，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。嚴(yán)格執(zhí)行安全、環(huán)保、能效、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能800項(xiàng)左右。
水泥：上海市2015年水泥生產(chǎn)量達(dá)433.59萬噸。2016年，該市水泥業(yè)共關(guān)閉了4條新型干法窯生產(chǎn)線。目前，該市水泥行業(yè)的業(yè)態(tài)已從制造業(yè)轉(zhuǎn)換為3種業(yè)態(tài)：年產(chǎn)200萬噸大型粉磨廠、一大批混凝土拌站，擁有2萬噸碼頭、能配置海洋工程特種水泥的中轉(zhuǎn)配置庫，水泥制造業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換為深加工和現(xiàn)代物流業(yè)。
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