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圖為中國粉體技術(shù)網(wǎng)主編杜高翔（左）與牛麗賢博士（右）
近日，中國粉體技術(shù)網(wǎng)有幸邀請(qǐng)到國內(nèi)知名礦業(yè)經(jīng)濟(jì)專家、礦業(yè)金融律師牛麗賢博士，就有關(guān)非金屬礦業(yè)領(lǐng)域面臨的問題與對(duì)策進(jìn)行專題訪談。牛麗賢博士對(duì)當(dāng)前中國非金屬礦產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)非金屬礦投資方面都有獨(dú)到的見解，現(xiàn)將部分內(nèi)容整理摘錄如下：
對(duì)當(dāng)前中國非金屬礦產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)
目前中國已成為非金屬礦生產(chǎn)大國，非金屬礦產(chǎn)品出口在國際市場(chǎng)上占有重要的地位。在已探明儲(chǔ)量的92 種非金屬礦產(chǎn)資源中，絕大部分都已被開采利用并形成批量生產(chǎn)。石墨、石膏、石灰石、菱鎂礦、膨潤土和重晶石等礦種的儲(chǔ)量居世界首位；滑石、螢石、硅石灰、石棉和芒硝等居第二位；珍珠巖、沸石、硼石等居第三位；另外，高嶺土、鋁土礦、天青石等儲(chǔ)量居世界前列。
中國政府對(duì)非金屬礦的開發(fā)利用非常重視。非金屬礦行業(yè)發(fā)展規(guī)劃已被列入國家級(jí)的編制中。重要優(yōu)勢(shì)礦種開發(fā)的（螢石、石墨）《行業(yè)準(zhǔn)入條件》在工信部組織下陸續(xù)出臺(tái)。愈來愈多的地方政府編制區(qū)域非金屬礦開發(fā)利用規(guī)劃，資源豐富的地區(qū)專門設(shè)立非金屬礦工業(yè)園區(qū)，給予優(yōu)惠政策扶持。有非金屬礦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地方政府積極探索非金屬礦資源開發(fā)利用的新模式：集中資源開采與供應(yīng)，提高資源利用率和產(chǎn)業(yè)工程化、產(chǎn)業(yè)系列化。另一方面政府也正逐步淘汰同質(zhì)無序競(jìng)爭(zhēng)的落后產(chǎn)能，積極培育規(guī)模企業(yè)。在此背景下，非金屬礦面臨更加廣闊的發(fā)展空間和機(jī)遇，但同時(shí)也存在一些現(xiàn)實(shí)的問題和困難，比如:深加工技術(shù)水平落后，呈現(xiàn)一方面大量低價(jià)出口低附加值的初級(jí)產(chǎn)品，另一方面又大量進(jìn)口高價(jià)的精細(xì)加工產(chǎn)品；近幾年，我國非金屬礦山（采選）產(chǎn)值略有增加，但利潤下滑明顯；中國鋼鐵、建筑、建材、化工、耐火材料、輕工等傳統(tǒng)工業(yè)不景氣，需求不旺，對(duì)非金屬礦產(chǎn)品（原輔材料）需求減少，產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)大幅下滑。電子信息、新材料、新能源、環(huán)境保護(hù)等新興市場(chǎng)較為活躍，對(duì)非金屬礦產(chǎn)品需求呈增長趨勢(shì)，但大規(guī)模使用需要一個(gè)發(fā)展過程。
非金屬礦投資的主要風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策
我國非金屬礦的開發(fā)利用具有一些明顯的特征。首先，投資規(guī)模和企業(yè)產(chǎn)自都相對(duì)較小。目前，我國有非金屬礦企業(yè)約8萬家，占全國礦山企業(yè)的75%左右，其中90%為中小型企業(yè)。據(jù)國土資源部資料統(tǒng)計(jì)，2011年非金屬礦產(chǎn)(包括冶金輔助原料、化工原料)總產(chǎn)值3 848億元，占礦山工業(yè)總產(chǎn)值的6.6%。大型非金屬礦企業(yè)的產(chǎn)值只有1個(gè)多億，最多也沒有超過10億元。第二，投資回收期長，受經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的影響大。非金屬礦從礦產(chǎn)資源勘察、項(xiàng)目可行性研究、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、建設(shè)施工直至投產(chǎn)，其投資回收期一般需要5年以上。同時(shí)，非金屬礦投資也受經(jīng)濟(jì)周期的影響。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長較快，對(duì)非礦產(chǎn)品需求較旺，投資建設(shè)礦山，礦山建成投產(chǎn)時(shí)，很可能經(jīng)濟(jì)卻已經(jīng)處于低迷期，礦產(chǎn)品價(jià)格下滑，預(yù)期收益下降。第三，礦種多，應(yīng)用領(lǐng)域不同，采選加工技術(shù)差異大。非金屬礦種多，且同一礦種礦床成因類型多、礦石類型多。同一礦種的礦產(chǎn)品用途多且其質(zhì)量要求各不相同。因此采選加工技術(shù)差異也大。例如：高嶺土礦的選礦工藝，有礦山自然流水槽沉淀選礦、水力旋流器選礦、強(qiáng)磁選機(jī)除鐵、常溫浮選除硫、選擇性絮凝法除明礬石、超細(xì)浮選等。不同成因類型高嶺土礦由于不同的產(chǎn)品目標(biāo)，可能有不同的選礦工藝。
以上特征決定了非金屬礦投資的風(fēng)險(xiǎn)主要在于：
第一，地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)。
我國是非金屬礦種類齊全，資源豐富的國家之一。世界上已發(fā)現(xiàn)的礦種我國幾乎都有，其中有些資源占有特殊位置，有些資源得天獨(dú)厚。目前，已探明儲(chǔ)量的非金屬礦產(chǎn)約89種，產(chǎn)地5 000余處。據(jù)全國已勘探的165個(gè)非金屬礦床統(tǒng)計(jì)，大型礦床27個(gè)，中型礦床23個(gè)，小型礦床115個(gè)。據(jù)全國已探明的15個(gè)主要石棉礦山統(tǒng)計(jì)，平均品位為4%以上的僅3個(gè)，3%～4%為4個(gè)，3%以下8個(gè)。全國14個(gè)主要鱗片石墨礦山，平均品位10%以上的僅3個(gè)，5%～9%為4個(gè)，5%以下7個(gè)。由于礦業(yè)投資的對(duì)象是深埋于地下的礦產(chǎn)資源，成分復(fù)雜多變，因而在尋找、探明以至開發(fā)利用的過程中，必然伴隨著不斷地探索、研究，并總有不同程度的風(fēng)險(xiǎn)存在。即使是經(jīng)過大量的地勘工作，一些不可預(yù)見的地質(zhì)變化因素還可能會(huì)出現(xiàn)，一些原來預(yù)測(cè)效益較好的礦業(yè)項(xiàng)目由于不可預(yù)見的地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)仍然存在虧損風(fēng)險(xiǎn)。同一種礦種的不同礦床類型，其礦石加工后所能得到的產(chǎn)品用途和價(jià)格是不一樣的，有時(shí)甚至差別很大。
第二，開采技術(shù)條件風(fēng)險(xiǎn)。
非金屬礦山以露天開采為主，地下開采大多用充填法、留礦法、房柱法和崩落法等采礦方法。非金屬礦加工主要是選礦提純、超細(xì)粉碎、表面改性。選礦工藝主要為重選、浮選和磁選。礦床的構(gòu)造及其變化、非金屬礦產(chǎn)品的銷售半徑、能源保證及其他開采條件等其中任何一方面的細(xì)微區(qū)別都會(huì)影響到非金屬開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)效益。
第三，生態(tài)環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)。
露天開采的礦山，不僅對(duì)山體和水體造成破壞，而且還要占據(jù)大量土地排棄廢石，嚴(yán)重影響了自然景觀。在生產(chǎn)和加工過程中，大范圍的地面塌陷和礦井水的外排以及選廠的污水，均對(duì)環(huán)保產(chǎn)生不利影響；選礦廠大量的尾礦也需要占據(jù)大量土地修建尾礦庫堆存，而且對(duì)水系產(chǎn)生污染，修建的尾礦壩給下游工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)留下重大安全隱患。生態(tài)環(huán)境治理和恢復(fù)投入高、難度大。國家環(huán)保法律法規(guī)要求越來越嚴(yán)格，對(duì)礦業(yè)公司的運(yùn)營都可能會(huì)提出更高的環(huán)保要求，導(dǎo)致投資和經(jīng)營成本的增加，使項(xiàng)目收益減少。
第四，法律和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
法律和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是任何企業(yè)都要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于非金屬投資來說，在投資決策前除了地質(zhì)、技術(shù)和環(huán)境等客觀因素外，法律和財(cái)務(wù)方面主管的風(fēng)險(xiǎn)也是決定投資成敗的關(guān)鍵。
非金屬礦投資應(yīng)當(dāng)做好以下幾方面工作，以規(guī)避和防范以上投資風(fēng)險(xiǎn)：第一，重視地質(zhì)勘查工作，防范資源風(fēng)險(xiǎn)；第二，做好應(yīng)用試驗(yàn)、工藝研究和加工設(shè)備選型，防范技術(shù)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；第三，提高生產(chǎn)機(jī)械化和自動(dòng)化程度，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營；第四，加強(qiáng)非金屬礦應(yīng)用行業(yè)研究，發(fā)揮資源特性，開發(fā)非金屬礦物深加工制品；第五，加強(qiáng)法律和財(cái)務(wù)管理意識(shí)，做好投資決策前的法律和財(cái)務(wù)盡職調(diào)查和投資后日常的合法規(guī)性控制、規(guī)范企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。
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