十幾年來，我國房地產(chǎn)和基本建設(shè)等設(shè)施的快速發(fā)展，帶動了砂石骨料用量的快速增長。前幾年國家四萬億的強(qiáng)刺激，使房地產(chǎn)超速發(fā)展，砂石骨料的用量也進(jìn)一步增長，多年來砂石行業(yè)已經(jīng)習(xí)慣了快速發(fā)展。今年上半年砂石用量減少，多數(shù)企業(yè)感到不適應(yīng)。
由于房地產(chǎn)存量的消化有一個過程;目前國家公布的公路、鐵路、新城鎮(zhèn)的建設(shè)計劃的啟動有一個過程;為保護(hù)資源和環(huán)境，各地政府整頓、淘汰落后的、不達(dá)標(biāo)的企業(yè);受資源約束和環(huán)境保護(hù)，各地政府正在對資源進(jìn)行規(guī)劃，對企業(yè)進(jìn)行重組;砂石行業(yè)和跨行業(yè)進(jìn)入的企業(yè)新建和投產(chǎn)了一些大型機(jī)制砂石生產(chǎn)線，參與競爭……，各種情況并存，砂石產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個特殊時期。
在以后的若干年，國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，砂石骨料也將由高速發(fā)展進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展。
我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展伴隨著資源和能源的消耗，粗放式增長帶來的資源和環(huán)境問題已成為影響和制約經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。砂石是依附于天然石礦資源的產(chǎn)業(yè)，長期以來以傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式為主。隨著國家對天然資源的保護(hù)和新環(huán)保法的頒布，對資源的開采利用和環(huán)境保護(hù)的要求越來越嚴(yán)格，傳統(tǒng)砂石產(chǎn)業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)條件發(fā)生了重大的變化，整個產(chǎn)業(yè)體系都要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)新的形勢和要求。因此，砂石產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級是砂石工業(yè)發(fā)展的客觀需要，是政府有關(guān)管理部門、行業(yè)組織和企業(yè)當(dāng)前要解決的首要問題。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是從低附加值向高附加值升級，從高能耗、高污染向低能耗、低污染升級，從粗放型向集約型升級，并不斷創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，在新的形勢下維持行業(yè)和企業(yè)的生存和發(fā)展。在我國國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及注重資源和環(huán)境保護(hù)的背景下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是從行業(yè)整體層面應(yīng)對資源和環(huán)境變化的戰(zhàn)略性對策，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個必然的過程。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵是技術(shù)進(jìn)步，在學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，對技術(shù)進(jìn)行深入研究、改進(jìn)和創(chuàng)新，建立先進(jìn)的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用體系。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是通過企業(yè)來實現(xiàn)的，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程是通過技術(shù)改造、技術(shù)升級、產(chǎn)品升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等把產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到一個新高度和新水平的過程。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要依賴于政府行政法規(guī)的指導(dǎo)以及資金、政策的支持，企業(yè)要密切配合政府，協(xié)同共進(jìn)。
1、可開采的砂石資源發(fā)生了變化
長期以來，我國基礎(chǔ)建設(shè)所用的砂石多數(shù)是在江河湖泊和古河道開采天然資源。近年來，為了保護(hù)天然砂石資源、治理河道景觀和保護(hù)環(huán)境，多地政府已下令禁采或限采天然砂石。為保證市場供應(yīng)，砂石產(chǎn)業(yè)必須轉(zhuǎn)向開采石礦。傳統(tǒng)砂石產(chǎn)業(yè)賴以生存的源頭發(fā)生了重大變化，企業(yè)要根據(jù)政府對砂石資源的重新規(guī)劃和布局，尋找新的石礦資源進(jìn)行開采。
2、石礦開采和砂石生產(chǎn)方式發(fā)生了變化
在以前砂石主要是以采集天然資源的方式來獲得，加工量很少，轉(zhuǎn)為開采石礦后，要通過機(jī)械裝備來制造。機(jī)制砂石最大的優(yōu)點是品質(zhì)可控可調(diào)，可以通過合理的生產(chǎn)工藝制造出滿足不同檔次需求的產(chǎn)品。
由簡單的、游離的、分散的人工或半機(jī)械化的開采方式，變?yōu)楣潭ㄊV開采和機(jī)械化、大規(guī)模的生產(chǎn)方式。
原來幾艘采砂船、幾臺簡單的設(shè)備和幾輛運輸車就能滿足生產(chǎn)，現(xiàn)在要對石礦的開采和加工進(jìn)行系統(tǒng)的全面的設(shè)計，建設(shè)整條生產(chǎn)線需要成套的機(jī)械裝備，同時要求企業(yè)建設(shè)集開采、加工、儲運高度集成化、智能化、規(guī)?；⒕G色環(huán)保為一體的現(xiàn)代化工廠。對裝備企業(yè)要求不斷研發(fā)和推出性能更先進(jìn)更高效的機(jī)械裝備。
3、經(jīng)營方式和投資規(guī)模發(fā)生了變化
由傳統(tǒng)的小規(guī)模、分散式的開采方式轉(zhuǎn)為集中的大規(guī)模的開采和制造方式，經(jīng)營模式發(fā)生了很大變化。
以前開采砂石投資少的是幾十萬，規(guī)模大的是幾百萬到上千萬，現(xiàn)在礦山采用拍賣方式，同時需要成套的生產(chǎn)裝備，需要上億或十多億的資金，投資規(guī)模發(fā)生了很大變化。
由于大規(guī)模的生產(chǎn)，生產(chǎn)效率大幅提高，企業(yè)的數(shù)量將會急劇減少。一些設(shè)備簡單、粗放式經(jīng)營的企業(yè)將會被淘汰。
新一輪砂石企業(yè)的淘汰比較強(qiáng)烈，一個城市所屬的一條江或一條河道流域的100多家企業(yè)在幾個月內(nèi)就變成了幾家，甚至全部關(guān)閉。僅九龍江、富春江、長江沿線、渭河流域等近半年時間，就關(guān)閉了近千家砂石企業(yè)。新一輪的整頓和關(guān)閉仍在繼續(xù)，各地政府不斷加大整頓力度，企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的考驗，如果跟不上時代發(fā)展步伐，將會被淘汰。
4、砂石行業(yè)受到高度關(guān)注，企業(yè)跨界涌入，砂石企業(yè)的競爭對象發(fā)生了變化
隨著砂石進(jìn)入大礦時代，以前不受人們重視的砂石產(chǎn)業(yè)目前處在大發(fā)展時期,受到了相關(guān)或其他行業(yè)前所未有的關(guān)注，企業(yè)跨界涌入?；炷?、水泥等相關(guān)上下游行業(yè)的企業(yè)，有色、非礦等企業(yè)以及水利、水電行業(yè)的企業(yè)已經(jīng)或正在進(jìn)入，競爭對象發(fā)生了很大變化。
各地相繼投資十多億元建成了千萬噸級規(guī)模的機(jī)制砂石生產(chǎn)線，技術(shù)和裝備先進(jìn)，環(huán)保措施到位，有資金、技術(shù)、人才、經(jīng)營等優(yōu)勢，競爭力很強(qiáng)。
大型機(jī)械裝備企業(yè)南方路機(jī)、中聯(lián)重科已經(jīng)進(jìn)入，三一、徐工、柳工以及中船重工等企業(yè)也要進(jìn)入，對中小砂石裝備企業(yè)造成沖擊，競爭將更為激烈。
5、砂石產(chǎn)品競爭區(qū)域發(fā)生了變化
多年來，砂石是區(qū)域資源和區(qū)域應(yīng)用的產(chǎn)品。由于產(chǎn)品重量大、價值低，受運輸成本的限制，幾十年來是在小區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和使用，其競爭也是在小區(qū)域內(nèi)。一些地區(qū)禁采或限釆后，將轉(zhuǎn)為更大區(qū)域或范圍的競爭。
由于砂石從生產(chǎn)到使用地域的擴(kuò)大，運輸距離增加，汽車長途運輸明顯處于劣勢，靠近水運的企業(yè)將有明顯的優(yōu)勢。
6、砂石產(chǎn)品的價格發(fā)生了變化
由于采用大型機(jī)械裝備開采和制造，設(shè)備投資增加，同時提升了環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保投資相應(yīng)增加，產(chǎn)品制造成本上升，產(chǎn)品價格要隨之上漲。一些地區(qū)河道禁采后，對于沒有石礦可開采的地區(qū)，砂石價格也會上漲。
砂石行業(yè)的增值稅由6%調(diào)整為3%，可以減少企業(yè)費用支出，但目前石礦采用拍賣方式，資源稅費和購買石礦費用增加，砂石的價格將會持續(xù)上漲。目前有些地區(qū)砂石價格上漲了30%或更多，以后價格還要上漲。
7、環(huán)保要求發(fā)生了變化
新《環(huán)境保護(hù)法》自2015年起施行，增加了“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展”的規(guī)定，突出強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任、監(jiān)督和法律責(zé)任。對監(jiān)管機(jī)制及法律責(zé)任等進(jìn)行了修訂，完善了環(huán)境保護(hù)的管理制度，重在源頭管理和過程管理，對生態(tài)保護(hù)和補(bǔ)償，對土壤保護(hù)，對區(qū)域環(huán)境污染和生態(tài)破壞的防治、聯(lián)防聯(lián)治等問題都做了規(guī)定，授予各級政府、環(huán)保部門新的監(jiān)管權(quán)力，也規(guī)定了對環(huán)保部門自身的嚴(yán)厲行政問責(zé)措施，要求行業(yè)在工業(yè)化進(jìn)程中切實加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
對于砂石企業(yè)來說，國家在環(huán)保方面的要求越來越嚴(yán)格，企業(yè)也越來越強(qiáng)烈地感受到環(huán)保、節(jié)能責(zé)任加重。企業(yè)環(huán)保不達(dá)標(biāo)，就要整改或關(guān)閉，企業(yè)必須加大在環(huán)保方面的投資，企業(yè)運行成本將會增加。
8、工程建設(shè)質(zhì)量要求發(fā)生了變化
隨著國家對建筑、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量要求不斷提高，需要高質(zhì)量的砂石骨料。住建部、工信部8月份出臺了《關(guān)于推廣應(yīng)用高性能混凝土若干指導(dǎo)意見》，推廣應(yīng)用高性能混凝土不僅會給建筑業(yè)帶來進(jìn)步，也會給建材業(yè)帶來深刻變化，通過調(diào)整混凝土消費結(jié)構(gòu)，帶動砂石和水泥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
企業(yè)要對石礦的開采技術(shù)、礦石加工技術(shù)和機(jī)械裝備的核心技術(shù)進(jìn)行研究;對砂石骨料的顆粒級配、顆粒形狀、表面特征、針片狀顆粒含量、石粉含量、空隙率、線膨脹系數(shù)以及骨料-漿體界面等進(jìn)行系統(tǒng)的深入細(xì)致的研究，不斷提高砂石骨料產(chǎn)品的質(zhì)量，滿足高性能混凝土的需要。
9、要發(fā)揮砂石產(chǎn)業(yè)在建筑廢棄物、道路瀝青混凝土回收再利用方面的優(yōu)勢
我國城市老舊建筑和基礎(chǔ)設(shè)施的改造，要產(chǎn)生大量的廢棄混凝土，對道路的改造要產(chǎn)生大量的廢棄瀝青混凝土，給資源和環(huán)境帶來巨大的壓力。目前世界各國都對廢棄混凝土進(jìn)行處理，在重建工程中用作再生骨料，既節(jié)約了天然骨料資源，又對保護(hù)環(huán)境有利。砂石行業(yè)在廢舊混凝土的回收和再利用方面具有顯著的優(yōu)勢，要加快發(fā)展步伐。
管理部門和砂石企業(yè)的對策
由于天然砂石資源和環(huán)境的壓力以及治理和保護(hù)環(huán)境的需要，我國砂石骨料產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了重要的轉(zhuǎn)型時期。行業(yè)和企業(yè)的轉(zhuǎn)型有兩種，即預(yù)見式轉(zhuǎn)型和被迫轉(zhuǎn)型。預(yù)見式的轉(zhuǎn)型比較主動，被動式的轉(zhuǎn)型相對要困難。砂石行業(yè)主動轉(zhuǎn)型的企業(yè)較少，大多數(shù)屬于天然資源限采和治理環(huán)境倒逼的轉(zhuǎn)型，屬于被動轉(zhuǎn)型，這種轉(zhuǎn)型成本較大，也很痛苦。
我國砂石產(chǎn)業(yè)要調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級，加快工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程，向現(xiàn)代化邁進(jìn)。砂石產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，不是照抄西方國家的模式，要根據(jù)我國的具體情況建立砂石工業(yè)化和現(xiàn)代化的新理念和新體系。需要政府強(qiáng)有力的支持，企業(yè)密切配合政府，才能更好的應(yīng)對。
1、對砂石資源的開采重新規(guī)劃，制定切實可行的政策，建立科學(xué)的管理體系
各地各級政府有關(guān)管理部門，要在砂石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中發(fā)揮積極的作用，對當(dāng)?shù)厣笆Y源的開采重新規(guī)劃和布局，完善開采的相關(guān)法規(guī)，制定合理的政策，尤其要制定合理的開采年限。通過有效的機(jī)制來規(guī)范砂石市場，解決各地城市高鐵、水利、新城鎮(zhèn)、新農(nóng)村等各項建設(shè)對砂石骨料的大量需求與政府采取“一刀切式”關(guān)停政策導(dǎo)致砂石骨料供給不足之間的矛盾。建立起一套科學(xué)的管理體系，引導(dǎo)砂石行業(yè)和企業(yè)健康發(fā)展。
2、根據(jù)外部環(huán)境變化重新制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃
正確的戰(zhàn)略方向?qū)ζ髽I(yè)的生存和發(fā)展至關(guān)重要。隨著砂石產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境的急劇變化，企業(yè)要生存和發(fā)展，必須要找到正確的戰(zhàn)略方向，要根據(jù)企業(yè)外部環(huán)境的變化和自身的條件來制定發(fā)展戰(zhàn)略,并根據(jù)對實施過程與結(jié)果的評價和反饋不斷進(jìn)行調(diào)整。
當(dāng)前企業(yè)面臨的轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)營風(fēng)險留給企業(yè)家采取措施的時間越來越短，面臨的壓力也越來越大，需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人帶領(lǐng)企業(yè)應(yīng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中出現(xiàn)的一系列難題和挑戰(zhàn)。企業(yè)要打破傳統(tǒng)思維模式，將自身狀況與外界形勢很好的融為一體，通過充分有效的市場調(diào)研，找準(zhǔn)企業(yè)的定位，發(fā)揮獨特優(yōu)勢，才能在市場競爭中取勝。
3、加大科技研發(fā)和產(chǎn)品質(zhì)量檢測的力度
隨著國家對基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量要求的不斷提高，需要不斷提高砂石骨料的質(zhì)量。在砂石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級時期，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)要考慮的首要問題。要打破傳統(tǒng)砂石產(chǎn)業(yè)形成的運行既有模式，各生產(chǎn)和裝備企業(yè)要建立產(chǎn)品研發(fā)和質(zhì)量檢測部門，要投入資金和力量，加大技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量檢測的力度，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，不斷推出新產(chǎn)品。
有條件的企業(yè)可聯(lián)合組建砂石行業(yè)的研究設(shè)計中心和質(zhì)量檢驗檢測中心，對砂石的開采、加工和裝備技術(shù)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、檢測等進(jìn)行系統(tǒng)的深入的研究，行業(yè)組織要聯(lián)合企業(yè)制定和完善產(chǎn)品和裝備等各項標(biāo)準(zhǔn)。砂石協(xié)會正在申請成立建材標(biāo)準(zhǔn)委員會砂石分標(biāo)準(zhǔn)委員會，以加快砂石產(chǎn)品和機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作。要建立一整套符合現(xiàn)代化的完整的砂石工業(yè)體系和新模式，包括技術(shù)研發(fā)體系、產(chǎn)品創(chuàng)新體系、產(chǎn)品制造體系、裝備制造體系、質(zhì)量檢測體系、環(huán)境保護(hù)體系以及安全生產(chǎn)體系等，推動砂石產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。
4、增強(qiáng)企業(yè)的實力
對于限采或禁采地區(qū)的企業(yè)，要放棄原來的“根據(jù)地”，尋找新的石礦資源，根據(jù)政府對砂石資源的重新規(guī)劃和布局，取得新石礦的開采權(quán)。
小區(qū)域內(nèi)的企業(yè)要重組聯(lián)合，把資源、人才、資金和技術(shù)集中，形成具有核心競爭力的大企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。
當(dāng)?shù)厥V資源儲量較小的企業(yè)，可入股其他企業(yè)，以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。對老企業(yè)，要采取新技術(shù)、新工藝和先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)率和環(huán)保指標(biāo)，依靠科技進(jìn)步提升競爭力。
對于技術(shù)較為先進(jìn)的企業(yè)，可到外地取得開采權(quán)，新建企業(yè)或復(fù)制企業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)，提高市場占有率和經(jīng)濟(jì)效益。
對于裝備制造企業(yè)，要完善創(chuàng)新體系，在引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，提高自主創(chuàng)新能力，重視關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)，為生產(chǎn)企業(yè)提供技術(shù)先進(jìn)、生產(chǎn)效率高、能耗低、環(huán)保指標(biāo)高的設(shè)備。根據(jù)市場需要，改善售后服務(wù)，不斷推出新的服務(wù)方式，邁出單純的制造設(shè)備的環(huán)節(jié)，即從裝備制造到售后服務(wù)，為砂石企業(yè)提供制造+服務(wù)的整體解決方案。
在砂石行業(yè)，積極開展“兩化”融合的合作研究開發(fā)工作，推廣和應(yīng)用“兩化”融合的成果，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的現(xiàn)代化的砂石工業(yè)道路。
5、高度重視環(huán)境保護(hù)和開采后的生態(tài)恢復(fù)
企業(yè)在生產(chǎn)中要對石粉和廢水進(jìn)行有效的控制，并做好回收再利用，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)或“零排放”。對生產(chǎn)過程中的噪音進(jìn)行控制，使噪聲達(dá)標(biāo)。按照國家綠色礦山和“和諧礦區(qū)”要求來建設(shè)砂石生產(chǎn)基地，對開采后的石礦，要按照國家的相關(guān)要求對礦山進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。機(jī)械裝備企業(yè)要不斷降低設(shè)備的能耗指標(biāo)，提升環(huán)保指標(biāo)。
6、向環(huán)保產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展
砂石行業(yè)在利用皮帶輸送物料勢能發(fā)電和對廢棄水泥混凝土、瀝青混凝土的回收再利用方面具有明顯的優(yōu)勢，對落實清潔能源和資源循環(huán)利用具有重要意義。有條件的企業(yè)可采用皮帶輸送石礦物料，利用輸送物料的勢能來發(fā)電，以節(jié)約能源。利用現(xiàn)有設(shè)備，對城市建筑混凝土廢棄物、道路瀝青混凝土廢棄物進(jìn)行處理，使資源再生利用，既節(jié)約了資源，又減少了環(huán)境污染;對開采后的礦山通過建成博物館、礦山公園或其他休閑場所等，實現(xiàn)廢棄礦山的再利用。
砂石行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級，對行業(yè)和企業(yè)來說是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也是良好的機(jī)遇。挑戰(zhàn)是一些結(jié)構(gòu)不合理，依賴粗放式發(fā)展的企業(yè)，將會在新一輪競爭中被淘汰;機(jī)遇是企業(yè)要在危機(jī)中找到出路，逆勢而起，率先“突圍”，利用危機(jī)闖出一條新路。要緊緊抓住這一機(jī)遇，努力提升砂石工業(yè)的技術(shù)水平，加快工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程，積極向現(xiàn)代化邁進(jìn)，使行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
希望政府相關(guān)管理部門和行業(yè)同仁共同努力，把砂石骨料產(chǎn)業(yè)建設(shè)成集石礦開采、加工、儲運高度集成化、自動化、規(guī)?；⒕G色環(huán)保的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，建成輸送物料發(fā)電普遍應(yīng)用的低能耗產(chǎn)業(yè)，建成建筑水泥混凝土廢棄物、道路瀝青混凝土協(xié)同處置再利用的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
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