3月17日新華社授權(quán)發(fā)布的3月5日國務(wù)院總理李克強在第十二屆全國人民代表大會第四次會議上作的《2016年國務(wù)院政府工作報告》全文。報告明確提出，“大力發(fā)展和推廣以電動汽車為主的新能源汽車，加快建設(shè)城市停車場和充電設(shè)施。”這意味著相比其它新能源汽車，電動汽車將成為新能源汽車發(fā)展的主力。
同一天發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（“十三五”規(guī)劃）也明確：實施新能源汽車推廣計劃，鼓勵城市公交和出租汽車使用新能源汽車。大力發(fā)展純電動汽車和插電式混合動力汽車，重點突破動力電池能量密度、高低溫適應(yīng)性等等關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)標準統(tǒng)一、兼容互通的充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善持續(xù)支持的政策體系，全國新能源汽車累計產(chǎn)銷量達到500萬輛。加強新能源汽車廢舊電池回收處理。
新能源汽車在我國一般包括純電動汽車、混合動力汽車和燃料電池汽車以及其他燃料汽車。燃料電池汽車并沒有投入大量商用，在目前統(tǒng)計的新能源汽車銷量中，純電動汽車銷量占有領(lǐng)先位置。
根據(jù)中國汽車工工業(yè)協(xié)會的最新數(shù)據(jù)，2016年1至2月新能源汽車生產(chǎn)37937輛，銷售35726輛，比上年同期均增長1.7倍。其中純電動汽車產(chǎn)銷分別達到27850輛和24835輛，比上年同期分別增長2.6倍和2.7倍；插電式混合動力汽車產(chǎn)銷分別完成10087輛和10891輛，比上年同期增長幅度分別為60.1%和68.5%。
中汽協(xié)的新能源汽車產(chǎn)銷量統(tǒng)計中，只包括了純電動汽車和插電式混合動力汽車。從今年1、2月份的數(shù)據(jù)看，純電動汽車的產(chǎn)銷量占到70%以上。國內(nèi)除上海外，其他地區(qū)都是直接推廣純電動汽車。
新能源汽車和充電設(shè)施去年以來扶持政策密集。今年全國兩會召開之前，十部門聯(lián)合制定《關(guān)于促進綠色消費的指導(dǎo)意見》提出，具備條件的公共機構(gòu)要利用內(nèi)部停車場資源規(guī)劃建設(shè)電動汽車專用停車位，比例不低于10%，引進社會資本利用既有停車位參與充電樁建設(shè)和提供新能源汽車應(yīng)用服務(wù)。2016年，公共機構(gòu)配備更新公務(wù)用車總量中新能源汽車的比例達到30%以上，到2020年實現(xiàn)新能源汽車廣泛應(yīng)用。在加強金融扶持方面，上述意見也提出，要研究出臺支持節(jié)能與新能源汽車等綠色消費信貸的激勵政策，鼓勵開發(fā)新能源汽車保險產(chǎn)品。
2月24日的國務(wù)院常務(wù)會議確定進一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的措施。會議指出，發(fā)展新能源汽車，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，有利于保護和改善環(huán)境，是培育新動能的重要抓手、發(fā)展新經(jīng)濟的重要內(nèi)容。下一步，要堅持市場導(dǎo)向和創(chuàng)新驅(qū)動，依托大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，努力攻克核心技術(shù)，打破瓶頸制約，加速新能源汽車發(fā)展步伐。
一是加快實現(xiàn)動力電池革命性突破。推動大中小企業(yè)、高校、科研院所等組建協(xié)同攻關(guān)、開放共享的動力電池創(chuàng)新平臺，在關(guān)鍵材料、電池系統(tǒng)等共性、基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)上集中發(fā)力。中央財政采取以獎代補方式，根據(jù)動力電池性能、銷量等指標對企業(yè)給予獎勵。加大對動力電池數(shù)字化制造成套裝備的支持。
二是加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。明確地方政府、業(yè)主、開發(fā)商、物業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)等責(zé)權(quán)利，推動落實住宅小區(qū)和黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、機場景區(qū)及其他社會停車場等建設(shè)充電設(shè)施的要求。利用中央預(yù)算內(nèi)投資和配電網(wǎng)專項金融債等支持各地充電設(shè)施建設(shè)，鼓勵地方建立以充電量為基準的獎勵補貼政策，減免充電服務(wù)費用。
三是擴大城市公交、出租車、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用比例。中央國家機關(guān)、新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府部門及公共機構(gòu)購買新能源汽車占當年配備更新車輛總量的比例，要提高到50%以上。
四是提升新能源汽車整車品質(zhì)。完善準入標準，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，發(fā)展新能源汽車+物聯(lián)網(wǎng)，強化生產(chǎn)企業(yè)對新能源汽車的安全監(jiān)控、動態(tài)檢查，建立懲罰性賠償和市場退出等機制。
五是完善財政補貼等扶持政策，督促落實不得對新能源汽車限行限購的要求，破除地方保護，打擊“騙補”行為。建立合理投資回報機制，鼓勵社會資本進入充電設(shè)施建設(shè)運營、整車租賃、電池回收利用等服務(wù)領(lǐng)域。國務(wù)院新能源汽車協(xié)調(diào)機制及其辦公機構(gòu)要履行好協(xié)調(diào)職責(zé)。
2月29日，工信部公布了第二批《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》，共466款車型進入此目錄，主要是純電動汽車和插電式混合動力汽車。
全國兩會期間，全國政協(xié)常委、國家“863”計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目總體專家組組長、清華大學(xué)教授歐陽明高就表示，中國新能源汽車的產(chǎn)業(yè)鏈很完整，且擁有全世界最大的市場，銷量全球第一，中國政府的支持政策和扶植力度與其他國家相比最為積極，都是中國新能源汽車的優(yōu)勢。
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