3月20日，在北京召開的中國發(fā)展高層論壇上，財政部部長樓繼偉表示，今年要擴大資源稅的征收范圍，將從量計征改為從價計征。資源稅從量改為從價計征，無疑是近10年來中國礦業(yè)界最大的利好消息，或將挽救中國礦業(yè)于危命。
一、從量計征與從價計征一字之差，區(qū)別非常大
資源稅是指以各種應稅自然資源為課稅對象、為了調(diào)節(jié)資源級差收入并體現(xiàn)國有資源有償使用而征收的一種稅。
中國1984年開始征收資源稅，主要是從量計征，既根據(jù)礦產(chǎn)資源的產(chǎn)量的多寡來征收，例如黑色金屬礦原礦按每噸2-30元征收，產(chǎn)量越大征收越多。這種計征方式缺點是不靈活，無法反映市場變化情況，有可能增加企業(yè)負擔。
從價計征是國家按照企業(yè)的銷售額來按比例征收資源稅，相對于從量計征，從價計征更能客觀反映企業(yè)經(jīng)營狀況，在價格上漲、企業(yè)效益好的情況下，國家可以多征收一點稅；在價格下跌、企業(yè)效益差的情況下，國家可以少征收一點，以便減輕企業(yè)負擔。
二、當前形勢下，從價計征可以挽救中國礦業(yè)頹勢
當前，礦產(chǎn)品價格大幅下滑，90%的礦山處于虧損狀態(tài)，資源稅從量計征無疑加重了企業(yè)負擔，成為壓垮企業(yè)的最后一根“稻草”。及時將從量計征向從價計征轉變，無疑是救企業(yè)于水火之中：
1、有利于解決目前礦業(yè)資源稅費過高、負擔過重問題，提高國內(nèi)礦山競爭力；
2、從價計征符合礦山發(fā)展規(guī)律，可促使企業(yè)提高生產(chǎn)技術，提高資源的利用率、降低能耗；
3、有利于提高礦山管理水平和經(jīng)濟效益；
4、有利于淘汰一批高能耗、低技術含量的企業(yè)，抑制目前礦業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過剩的局面；
5、有利于堵塞資源稅費計征過程中的跑冒滴漏，保證國家財政稅收安全穩(wěn)定。
三、資源稅制度改革迫在眉睫
中國1984年開始征收資源稅，長期采用從量計征方式。2010年6月1日，國家曾在新疆對原油、天然氣進行了資源稅從價計征改革試點工作，但沒有大面積推開。
2014年12月又對煤炭的資源稅由從量計征改為從價計征，已經(jīng)取得一定效果。但是，到目前為止，國家已經(jīng)將煤炭、石油、天然氣3個礦種資源稅從從量計征改為從價計征。但是，其他黑色、有色、貴金屬、非金屬等近百個礦種仍是從量計征，非常不利于中國礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
 五、當前中國資源稅征收的標準差異大
1、從價計征
原油按銷售額5%-10%的稅率征收；
天然氣按銷售額5%-10%的稅率征收；
煤炭稅率幅度為2%至10%，具體適用稅率由省級政府擬定。
2、從量計征：
非金屬礦原礦，普通按每噸或者每立方米0.2-5元征收；
貴重金屬原礦按每千克或者每克拉 0.2-5元征收；
黑色金屬礦原礦按每噸2-30元征收；
有色金屬礦原礦中，稀土礦按每噸0.4-60元征收，其他有色金屬礦原礦按每噸0.4-30元征收；
鹽類礦產(chǎn)按2-10元/噸征收。
若所有礦產(chǎn)都采用從價計征，將有效降低礦業(yè)企業(yè)負擔，大幅度提高中國礦業(yè)的國際競爭力，甚至于可以避免大量的礦山倒閉，降低礦業(yè)工人下崗數(shù)量，保障中國礦業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和礦產(chǎn)資源安全。若此政策出臺，將無疑是中國礦業(yè)歷史上最大的利好消息。
六、建議
1、實施新的納稅方案后，歷史上遺留下來的各種稅費和地方隨意出臺的其它一切與資源相關的稅費，同時清理，一并廢除；
2、建議將礦產(chǎn)資源稅從價計征的征收對象拓寬到礦產(chǎn)品，銷售原礦的根據(jù)原礦價格按率征收；
3、充分考慮市場環(huán)境下，根據(jù)礦產(chǎn)及礦產(chǎn)品稀缺性、對環(huán)境危害、經(jīng)濟效益等因素設立不同資源稅率。
七、國外多數(shù)國家從價計征資源稅，少數(shù)國家不計征
美國：不實施統(tǒng)一資源稅制，各州自己定。
其自然資源在地理分布上并不均衡，因此美國的資源稅制最大的特點是，不實施統(tǒng)一資源稅制。其稅制由各州地方政府自行制定
加拿大：從價計征
作為資源大國，加拿大也征收開采稅，涉及石油、天然氣、煤炭、森林和礦物等資源，其開采稅率一般為18%-20%從價計征。
澳大利亞：已取消礦產(chǎn)資源稅
澳大利亞是資源大國，但其一度制定的資源稅讓其國內(nèi)失業(yè)率大幅下降。為了重振經(jīng)濟，2014年7月，該國議會取消了鐵礦石、煤炭等礦產(chǎn)資源租賃稅和碳稅，大幅度提高了該國礦業(yè)的國際競爭力。
俄羅斯：稅收涵蓋自然資源最多
作為資源大國，俄羅斯的資源稅征收情況更為復雜。其將土地、森林、草原、海洋和淡水等自然資源都列入征稅范圍,做到“?？顚Ｓ?rdquo;。
德國：不征收資源稅
不屬于礦產(chǎn)資源豐富國家，德國石油和天然氣幾乎全部依靠進口。德國對能源進出口貿(mào)易沒有限制，不征收資源稅或特殊關稅。
資料來源：礦業(yè)界
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