近年來，面對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)以及發(fā)展動能的轉(zhuǎn)換，建材工業(yè)一些長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾逐步凸顯，水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，部分適應生產(chǎn)消費升級需要的產(chǎn)品缺乏，行業(yè)增速放緩效益下降。特別是2015年全行業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入同比雖然增長了3.3%，但全行業(yè)實現(xiàn)的利潤總額卻同比下降了6.9%，尤其是產(chǎn)能嚴重過剩的水泥、平板玻璃行業(yè)利潤大幅下降、銷售利潤率大大低于全行業(yè)平均值。針對建材行業(yè)經(jīng)濟下行壓力加大態(tài)勢，統(tǒng)籌業(yè)內(nèi)絕對過剩與結(jié)構(gòu)性短缺并存、魚龍混雜與惡性競爭嚴重、外部需求增速放緩、公平競爭環(huán)境有待完善等諸多因素，為促進建材工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、降本增效，更好落實《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號）、《中國制造2025》和國務(wù)院近來出臺的系列穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益舉措，抓好分業(yè)施策，扭轉(zhuǎn)建材行業(yè)經(jīng)濟下滑勢頭，增強建材工業(yè)推進去產(chǎn)能、補短板、降成本的正能量，及時出臺了《意見》。
《意見》是國務(wù)院近20年來首份專門為建材工業(yè)制定的文件，充分體現(xiàn)了黨中央和國務(wù)院對建材工業(yè)的關(guān)心和支持，充分表明了建材工業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位和作用，也說明建材工業(yè)正處于由大變強、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，需要一份指導全行業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
問：“補短板”從何入手？
答：綠色建材、無機非金屬新材料和礦物功能材料等發(fā)展滯后，部分高附加值產(chǎn)品仍需依賴進口，已經(jīng)難以適應消費結(jié)構(gòu)的升級，難以滿足重大工程、國防軍工和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的迫切需求，成為我國建材工業(yè)的“短板”?！兑庖姟诽岢鰧⒅攸c從以下三個方面補短板：
一是大力發(fā)展綠色建材，加快大宗產(chǎn)品升級換代。落實《促進綠色建材生產(chǎn)和應用行動方案》，開展綠色建材評價，發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄；提升水泥產(chǎn)品檔次，拓展水泥產(chǎn)業(yè)功能，停止生產(chǎn)32.5等級復合硅酸鹽水泥，重點生產(chǎn)42.5及以上等級產(chǎn)品，加快發(fā)展專用水泥、水泥制品和部件化制品，積極利用尾礦廢石、建筑垃圾等固廢發(fā)展、砌塊墻材、低碳水泥等產(chǎn)品；發(fā)展高端玻璃及制品，提高建筑玻璃附加值，推廣應用低輻射鍍膜（Low—E）玻璃板材、真（中）空玻璃、節(jié)能門窗等產(chǎn)品，開發(fā)農(nóng)業(yè)種植和觀光大棚所需的結(jié)構(gòu)功能一體化玻璃板材及制品；促進陶瓷產(chǎn)品智能化個性化，引導綠色消費，推廣薄型化的陶瓷磚以及節(jié)水、輕量的衛(wèi)浴潔具，開發(fā)多功能產(chǎn)品、智能家居等用品；加快墻體材料升級換代，發(fā)展本質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保、輕質(zhì)高強的墻體和屋面材料、外墻保溫材料，推進構(gòu)配件工廠化生產(chǎn)，引導利用可再生資源制備新型墻體材料。
二是培育壯大無機非金屬新材料，打造新增長點。以市場需求為導向，采用“一條龍”模式，加快推進玻璃纖維、碳纖維及其復合材料、玻璃基板、光纖預制棒、高壓電瓷、陶瓷分離膜、閃爍晶體、激光晶體等產(chǎn)品的首批次示范應用，擴大新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模；加大協(xié)同攻關(guān)力度，大力開發(fā)纖維增強樹脂基復合材料等新材料產(chǎn)品的生產(chǎn)、檢測專用裝備，提高裝備控制精度、自動化水平和生產(chǎn)工藝穩(wěn)定性；加快推進各類新材料品種的系列化、標準化和低成本化，更好滿足差異化需求；堅持產(chǎn)學研用相結(jié)合，立足產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和應用需要，建立完善新材料的基礎(chǔ)標準、方法標準和產(chǎn)品標準。
三是推進非金屬礦精深加工，發(fā)展礦物功能材料。以石墨、高嶺土、膨潤土、硅藻土等非金屬礦精深加工為重點，強化礦物功能材料應用研究；加大在礦物均化、提純、超細磨粉、分級級配、表面改性等方面攻關(guān)力度，發(fā)展非金屬礦物材料生產(chǎn)加工專用設(shè)備和檢測儀器；瞄準下游產(chǎn)業(yè)和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)建設(shè)需要，差別化發(fā)展用于節(jié)能防火、填充涂敷、環(huán)保治理、儲能保溫的礦物功能材料；結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧、精準扶貧和區(qū)域優(yōu)勢資源，發(fā)展具有地方特色的非金屬礦綠色精深加工產(chǎn)業(yè)。
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