中國是礦產(chǎn)資源大國，伴隨產(chǎn)生尾礦也是巨大的，環(huán)保部發(fā)布的《2016年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報年報》中指出：2015年，重點發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)尾礦產(chǎn)生量為9.6億噸，尾礦產(chǎn)生量最大的兩個行業(yè)是黑色金屬礦采選業(yè)和有色金屬礦采選業(yè)，其產(chǎn)生量分別為4.7億噸和3.5億噸。
礦產(chǎn)資源尾礦已成為我國目前產(chǎn)出量最大、堆存量最多的固體廢棄物，最新的《環(huán)保稅法》規(guī)定：每排放一噸尾礦，要繳納15元的稅。尾礦只是放錯地方的礦產(chǎn)資源，其綜合利用價值還是非常可觀的，但是我國在尾礦綜合利用方面的問題卻是復雜而又緊迫的，下面從5個方面進行分析。
1、尾礦生產(chǎn)量巨大，利用率低
我國目前累計堆存尾礦在600億噸以上，年產(chǎn)出量達到了16億噸，而尾礦綜合利用率僅為18.9%，絕大多數(shù)尾礦尚未被綜合利用。隨著我國礦產(chǎn)資源開采力度的不斷加大，尾礦排出量會每年不斷遞增，加快尾礦的綜合利用已經(jīng)迫在眉睫。
尾礦大量堆存不進造成了有限的土地資源的巨大浪費，而且?guī)砹藝乐氐沫h(huán)境和安全問題。尾礦所含的重金屬離子，甚至砷、汞等污染物質(zhì)，以及礦石選礦過程中加入的各種化學藥劑，部分會隨尾礦誰流入附近河流或深入地下，嚴重污染河流及地下水源，自然干涸后的尾砂，遇大風吹到周邊地區(qū)，對環(huán)境造成危害。
2、尾礦資源綜合利用技術(shù)有待突破
在技術(shù)方面，國家在尾礦綜合利用的前瞻性技術(shù)開發(fā)方面投入不足，企業(yè)缺少投資開發(fā)尾礦綜合利用重大關(guān)鍵技術(shù)的動力和積極性，導致大多數(shù)尾礦綜合利用工藝只停留在簡單易行的技術(shù)上，缺乏能夠使尾礦高效利用和大宗高值利用的原創(chuàng)性技術(shù)研發(fā)。
因此提高我國尾礦資源的綜合利用水平迫切需要先進的科技手段予以支撐，依托重點和骨干企業(yè)，開展尾礦綜合利用關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研究，突破綜合利用過程中的技術(shù)瓶頸，提高綜合利用過程中決策水平和技術(shù)管理水平，從而全面提升尾礦資源的綜合利用水平。
3、基礎(chǔ)工作薄弱，缺乏數(shù)據(jù)支撐
在我國經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計體系中還沒有關(guān)于資源綜合利用的技術(shù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，更沒有關(guān)于尾礦綜合利用的數(shù)據(jù)統(tǒng)計。這樣很不利于提出科學的政策措施，更不利于根據(jù)實際情況對政策措施作出實時調(diào)整。已經(jīng)進行的少量統(tǒng)計工作，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不完整、方法不統(tǒng)一，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匱乏，信息交流不暢，難以作為宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)材料，不能針對實際情況，提出有效的利用和處理方法。
因此，迫切需要建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收錄和統(tǒng)計體系，對我國尾礦綜合利用整體情況進行去那面的摸底、搜集、分類和整理，最終確立尾礦資源評價標準、產(chǎn)品技術(shù)標準、產(chǎn)品檢測和認證體系。
4、對尾礦綜合利用重要不足
很多管理部門和相關(guān)企業(yè)對尾礦綜合利用的重要性和緊迫性認識不足，地區(qū)間、行業(yè)間、企業(yè)間尾礦綜合利用的發(fā)展不平衡。在經(jīng)濟發(fā)展比較落后的地區(qū)和一些民營企業(yè)，浪費資源、污染環(huán)境的現(xiàn)象仍然很嚴重。由于我國長期以來對礦業(yè)的粗放式經(jīng)營，礦山企業(yè)盲目開采，過分關(guān)注主礦產(chǎn)品的價值，而忽視其共伴生組分，缺乏綜合利用的意識。應提高公共至少是相關(guān)企業(yè)和主管部門對尾礦極其綜合利用價值的認識，將尾礦的綜合利用重視起來。
5、政策支持力度欠缺
盡管我國在資源綜合利用方面已經(jīng)出臺了一些稅收優(yōu)惠和鼓勵政策，但是由于尾礦資源品味低，與原礦采選相比，利用的成本較高，經(jīng)濟效益較差，且其綜合利用的技術(shù)更為復雜，而現(xiàn)有資源綜合利用的政策缺乏針對性，支持力度不夠，導致大多數(shù)企業(yè)利用尾礦的積極性不高。
目前尾礦綜合利用還沒有作為一項重大的技術(shù)經(jīng)濟政策納入法制管理的軌道，許多工作還無法可依，有關(guān)政策也還沒有完全理順。
雖然國家發(fā)布了一系列鼓勵企業(yè)開展尾礦綜合利用的規(guī)范性文件，但現(xiàn)有政策的連續(xù)性及政策的支持力度還不能適應形勢發(fā)展的需要。一些資源型產(chǎn)品的價格形成機制還不能充分反映資源稀缺程度、環(huán)境損害成本和供求關(guān)系，一些地區(qū)還存在政策落實難、執(zhí)行中有偏差等問題。
總的來說，目前我國相關(guān)政策體系和法律規(guī)范還不完整，經(jīng)濟激勵力度相對較弱，尚且沒有形成尾礦綜合利用的長效激勵機制，礦產(chǎn)資源尾礦綜合利用任重而道遠。
更多精彩！歡迎掃描下方二維碼關(guān)注中國粉體技術(shù)網(wǎng)官方微信（粉體技術(shù)網(wǎng)）
|
