中國(guó)礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源約有171種，查明資源儲(chǔ)量的有158種，其中已發(fā)現(xiàn)的非金屬礦產(chǎn)90多種，規(guī)模開(kāi)采的有20多種。已查明的礦產(chǎn)資源總量約占世界的12%，居世界第三位，是世界上為數(shù)不多的、礦產(chǎn)資源種類(lèi)較齊全的、礦產(chǎn)自給程度較高的國(guó)家之一。
一、中國(guó)是礦業(yè)大國(guó)，卻不是礦業(yè)強(qiáng)國(guó)
中國(guó)早已是公認(rèn)的礦業(yè)大國(guó)，但離礦業(yè)強(qiáng)國(guó)之路卻依舊是很遙遠(yuǎn)，主要是以下幾個(gè)方面：
1、大宗礦產(chǎn)對(duì)外依存度高
2012年，中國(guó)對(duì)外依存度超過(guò)50%的礦產(chǎn)資源有石油、鈾、鐵礦石、銅、鋁、鎳、錳礦、鉻鐵礦、鉀鹽、鈦、鈷、錸、鉑族、鈮、鉭、鋯、硒等礦種。除煤炭和天然氣以外，中國(guó)大宗礦產(chǎn)對(duì)外依存度均超過(guò)50%；此外，石油、鈾、銅、鎳、鉻鐵礦、鈷、錸、鉑族等礦產(chǎn)進(jìn)口依存度在未來(lái)10年有可能會(huì)持續(xù)擴(kuò)大。
我國(guó)礦產(chǎn)資源安全仍面臨較大挑戰(zhàn)，解決中國(guó)能源與礦產(chǎn)資源安全問(wèn)題，需要一個(gè)強(qiáng)大的礦業(yè)作支撐。
2、中國(guó)礦產(chǎn)品“高買(mǎi)賤賣(mài)”
據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，2003年-2012年間，由于礦產(chǎn)品漲價(jià)，中國(guó)進(jìn)口鐵、銅、鋁和石油資源，剔除正常的價(jià)格上漲因素，累計(jì)損失超過(guò)1萬(wàn)億美元。礦產(chǎn)品價(jià)格的攀升增加了中國(guó)工業(yè)化的資源成本，并向后續(xù)產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所造成的影響逐級(jí)放大，推動(dòng)中國(guó)CPI上升。
中國(guó)在國(guó)際礦產(chǎn)品市場(chǎng)缺乏話語(yǔ)權(quán)，“高買(mǎi)賤賣(mài)”所造成的巨額經(jīng)濟(jì)損失更是令人扼腕嘆息。
中國(guó)是稀土、銦、鍺、石墨、螢石、重晶石等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的出口大國(guó)。礦產(chǎn)品的大量出口，首先造成資源的亂采濫挖、采富棄貧、粗放經(jīng)營(yíng)、管理水平低等現(xiàn)象的滋生，從而產(chǎn)生巨大的資源浪費(fèi)和環(huán)境問(wèn)題，致使優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的供需形勢(shì)發(fā)生重大變化，如我國(guó)的鉛、鋅、錫等也開(kāi)始依賴(lài)進(jìn)口；其次，由于國(guó)內(nèi)技術(shù)落后，出口礦產(chǎn)品大多為原料銷(xiāo)售，市場(chǎng)秩序混亂，價(jià)格主導(dǎo)權(quán)一直掌握在西方發(fā)達(dá)國(guó)家手中，中國(guó)優(yōu)質(zhì)資源以低廉的價(jià)格供應(yīng)全球市場(chǎng)。
以稀土和石墨為例，中國(guó)自上世紀(jì)90年代起成為全球稀土供應(yīng)國(guó)，中國(guó)供應(yīng)時(shí)期（1990年-2005年）的稀土價(jià)格遠(yuǎn)低于美國(guó)供應(yīng)時(shí)期（1980年-1989年）的稀土價(jià)格，按不變價(jià)計(jì)算，中國(guó)供應(yīng)時(shí)期的稀土平均價(jià)格為46美元/千克，僅為美國(guó)供應(yīng)時(shí)期的16.8%；我國(guó)石墨出口價(jià)格長(zhǎng)期保持在每噸3000元-4000元人民幣之間，但經(jīng)國(guó)外加工提純?cè)龠M(jìn)口至中國(guó)，價(jià)格便成了每噸10萬(wàn)-20萬(wàn)人民幣。
3、礦山機(jī)械和加工技術(shù)有待提高
中國(guó)每年需要的礦產(chǎn)采、選、冶及輔助運(yùn)輸?shù)鹊V山機(jī)械設(shè)備不計(jì)其數(shù)，且國(guó)內(nèi)有許多相關(guān)的礦山機(jī)械研究機(jī)構(gòu)及生產(chǎn)廠家，也不乏有國(guó)字號(hào)“巨人”級(jí)的研發(fā)生產(chǎn)廠家，但許多關(guān)鍵性技術(shù)，要么依然沒(méi)有突破，一些大型采礦機(jī)械裝備還需要進(jìn)口；要么已經(jīng)突破，但“墻內(nèi)開(kāi)花墻內(nèi)香”，還未被礦山企業(yè)所認(rèn)識(shí)接受。
以礦山輔助運(yùn)輸設(shè)備-液壓驅(qū)動(dòng)式“猴車(chē)”來(lái)說(shuō)，作為一種自動(dòng)化、智能化、控制水平很高的新一代“猴車(chē)”，因?yàn)槠渑c傳統(tǒng)的機(jī)械驅(qū)動(dòng)式“猴車(chē)”相比，具有軟啟動(dòng)、軟停車(chē)、安全性能高等優(yōu)點(diǎn)，所以備受礦山企業(yè)青睞。但這種高端“猴車(chē)”在國(guó)內(nèi)卻研發(fā)遲緩，很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)一直依靠從德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口。直到2008年，湘潭市恒欣實(shí)業(yè)有限公司成功研發(fā)生產(chǎn)出液壓“猴車(chē)”后，很快就牢牢占據(jù)了國(guó)內(nèi)煤礦市場(chǎng)，并出口印度、越南等國(guó)家。此后，國(guó)內(nèi)煤礦再也沒(méi)有從德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口過(guò)液壓“猴車(chē)”，不僅提升了液壓“猴車(chē)”在國(guó)際上的地位，還為國(guó)家節(jié)省了大量的外匯。
另外，國(guó)內(nèi)專(zhuān)門(mén)從事礦產(chǎn)資源綜合利用選冶技術(shù)的中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局成都礦產(chǎn)綜合利用研究所和鄭州礦產(chǎn)綜合利用研究所，這些年經(jīng)過(guò)持續(xù)創(chuàng)新和攻關(guān)，相繼研發(fā)出了包括技術(shù)、裝備在內(nèi)的多項(xiàng)科技成果，許多技術(shù)居于國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際領(lǐng)先水平，并已在許多礦山企業(yè)得到推廣應(yīng)用，但仍有許多先進(jìn)的技術(shù)和裝備，因?yàn)橹T多原因所限，得不到市場(chǎng)的認(rèn)可而無(wú)法及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
二、礦業(yè)強(qiáng)國(guó)的標(biāo)配是什么？
1、對(duì)全球礦產(chǎn)資源的控制能力
由于礦產(chǎn)資源的賦存環(huán)境及成礦條件迥異，使得世界上任何一個(gè)國(guó)家都不可能依靠自身的礦產(chǎn)資源滿(mǎn)足本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此，占有、控制、開(kāi)發(fā)和使用全球礦產(chǎn)資源的能力是衡量大國(guó)與強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志。
2、對(duì)國(guó)際礦業(yè)金融市場(chǎng)的影響力
礦業(yè)金融市場(chǎng)是礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的血液，誰(shuí)控制力礦業(yè)金融市場(chǎng)，誰(shuí)將控制全球礦業(yè)。因此，對(duì)礦業(yè)金融市場(chǎng)的控制力和影響力是判斷礦業(yè)大國(guó)與強(qiáng)國(guó)的最重要標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)際礦業(yè)金融市場(chǎng)包括為礦業(yè)提供商業(yè)銀行服務(wù)的貨幣市場(chǎng)、為礦業(yè)公司提供直接融資服務(wù)的證券市場(chǎng)和為礦產(chǎn)品定價(jià)服務(wù)的礦產(chǎn)品期貨市場(chǎng)等。
3、礦業(yè)公司對(duì)礦業(yè)市場(chǎng)的壟斷能力
壟斷是指在生產(chǎn)集中和資本集中高度發(fā)展的基礎(chǔ)上，4-8家企業(yè)對(duì)相應(yīng)部門(mén)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售的獨(dú)占或聯(lián)合控制，壟斷企業(yè)控制產(chǎn)量和決定市場(chǎng)價(jià)格。礦業(yè)是資源壟斷行業(yè)，礦業(yè)公司通過(guò)礦業(yè)權(quán)、礦業(yè)資本、企業(yè)并購(gòu)、礦產(chǎn)品生產(chǎn)、礦山基礎(chǔ)設(shè)施、礦產(chǎn)勘查開(kāi)采技術(shù)等控制方式，逐步形成了全球范圍內(nèi)的跨國(guó)礦業(yè)壟斷集團(tuán)。一國(guó)礦業(yè)壟斷集團(tuán)的實(shí)力是礦業(yè)大國(guó)與礦業(yè)強(qiáng)國(guó)的分界線。
4、對(duì)國(guó)際礦業(yè)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)能力
1995年，WTO通過(guò)簽署《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的方式，把國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升到國(guó)際貿(mào)易游戲規(guī)則的地位。明確成員國(guó)制定本國(guó)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序時(shí)應(yīng)以已有的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)；成員國(guó)制定的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序不得對(duì)國(guó)際貿(mào)易形成壁壘。
目前，在國(guó)際礦業(yè)領(lǐng)域，在加拿大、澳大利亞、美國(guó)、英國(guó)等國(guó)礦業(yè)協(xié)會(huì)的主導(dǎo)下，JORC、NI43-101等協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則等成為國(guó)際礦業(yè)融資、礦業(yè)并購(gòu)、礦業(yè)權(quán)交易的主導(dǎo)規(guī)則，并成為國(guó)際間證券交易所上市信息披露的專(zhuān)業(yè)技術(shù)準(zhǔn)則，在世界礦業(yè)享有很高的知名度。
5、對(duì)解決資源、環(huán)境、災(zāi)害等重大科學(xué)問(wèn)題的理論和技術(shù)能力
地球科學(xué)通過(guò)資源問(wèn)題、能源問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、自然災(zāi)害問(wèn)題和地球信息問(wèn)題的研究和解決，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。從地球科學(xué)和礦業(yè)技術(shù)發(fā)展水平看，衡量一個(gè)國(guó)家是否是礦業(yè)強(qiáng)國(guó)，要看這個(gè)國(guó)家是否是地學(xué)強(qiáng)國(guó)，要看這個(gè)國(guó)家能否依靠自身的力量來(lái)解決自己的資源、環(huán)境、災(zāi)害等重大科學(xué)問(wèn)題，同時(shí)要在科學(xué)理論創(chuàng)新、技術(shù)方法創(chuàng)新、研究思路創(chuàng)新等方面對(duì)世界地球科學(xué)有所貢獻(xiàn)。
在地球科學(xué)和礦業(yè)技術(shù)發(fā)展方面，礦業(yè)大國(guó)與礦業(yè)強(qiáng)國(guó)相比，礦業(yè)強(qiáng)國(guó)仍然具有地學(xué)科學(xué)和技術(shù)研發(fā)方面的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。
6、礦業(yè)法律、稅收制度、地學(xué)教育和地學(xué)知識(shí)普及
相對(duì)資源控制、金融市場(chǎng)、壟斷企業(yè)、主導(dǎo)規(guī)則和科學(xué)技術(shù)等硬實(shí)力而言，法律稅收、地學(xué)教育和地學(xué)知識(shí)普及是反映大國(guó)和強(qiáng)國(guó)軟實(shí)力的核心要素。經(jīng)過(guò)200多年的發(fā)展，英國(guó)、美國(guó)、加拿大、澳大利亞和南非均具備較為完善的法律法規(guī)和制度體系；對(duì)礦業(yè)不實(shí)行增值稅制度，只實(shí)行權(quán)力金制，對(duì)礦業(yè)項(xiàng)目最重要的優(yōu)惠，體現(xiàn)在一些前期優(yōu)惠措施方面，特別是勘查與開(kāi)發(fā)支出的稅收處理、耗竭補(bǔ)貼、利息扣減、稅額減免、虧損移后結(jié)轉(zhuǎn)條款及稅收延交等,并以此來(lái)反映稅收的時(shí)間價(jià)值，一般都有資源耗竭補(bǔ)償。
三、中國(guó)如何成為礦業(yè)強(qiáng)國(guó)？
1、國(guó)家戰(zhàn)略
在礦業(yè)強(qiáng)國(guó)中，美國(guó)、英國(guó)更強(qiáng)調(diào)的是全球視野，全球霸權(quán)和全球控制，如對(duì)資源、金融、規(guī)則、技術(shù)等等的控制，但最為核心的是他們更多地考慮是全球戰(zhàn)略，從這一點(diǎn)看，凡事預(yù)則立不預(yù)則廢，要成為礦業(yè)強(qiáng)國(guó)，需要有一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略，要有國(guó)家全球礦業(yè)戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，要開(kāi)展中國(guó)特色的礦業(yè)強(qiáng)國(guó)理論創(chuàng)新和研究，以此為綱領(lǐng)逐步推進(jìn)，分步實(shí)施完善法律法規(guī)制度，用10年左右成為世界礦業(yè)強(qiáng)國(guó)。
2、金融市場(chǎng)
金融市場(chǎng)是英國(guó)始終站在世界礦業(yè)強(qiáng)國(guó)的根本原因！我國(guó)證券市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)已經(jīng)出具規(guī)模，但由于各種原因仍然對(duì)全球影響有限，應(yīng)當(dāng)利用我國(guó)證券市場(chǎng)的功能和市場(chǎng)基礎(chǔ)，培育股份制跨國(guó)礦業(yè)公司，應(yīng)當(dāng)利用我國(guó)礦業(yè)大國(guó)地位，推動(dòng)我國(guó)保護(hù)性礦種、大宗礦種成為期貨交易品種，應(yīng)當(dāng)盡早在新三板的基礎(chǔ)上建立我國(guó)礦產(chǎn)勘查資本市場(chǎng)。
3、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則
從國(guó)家戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則已經(jīng)刻不容緩！目前我國(guó)參與制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)僅占全球的0.23%，在礦業(yè)領(lǐng)域更是絕無(wú)僅有。據(jù)我國(guó)商務(wù)部調(diào)查，我國(guó)72%的出口企業(yè)、39%的出口產(chǎn)品受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的限制，相當(dāng)于出口額的5.2%。應(yīng)當(dāng)在部和行業(yè)協(xié)會(huì)的組織下，組成專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)認(rèn)真積極融入全球規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中。
4、技術(shù)與裝備
與美國(guó)、英國(guó)相比，加拿大、澳大利亞和南非等國(guó)家更加關(guān)注礦產(chǎn)資源的勘查和技術(shù)，中國(guó)已經(jīng)成為地學(xué)大國(guó)，學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全，高等教育體系完備，有一支相當(dāng)規(guī)模的科研隊(duì)伍，依靠自己的力量基本上可以解決國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的有關(guān)地球科學(xué)問(wèn)題。但是學(xué)科的發(fā)展很不平衡，只有少數(shù)學(xué)科領(lǐng)域處于國(guó)際先進(jìn)和領(lǐng)先水平，學(xué)術(shù)創(chuàng)新不夠，尤其在礦業(yè)相關(guān)技術(shù)和裝備領(lǐng)域與國(guó)外存在巨大的差距。應(yīng)當(dāng)在礦業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中明確地學(xué)強(qiáng)國(guó)和技術(shù)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，改革我國(guó)地學(xué)教育，大力加強(qiáng)地學(xué)科學(xué)普及，為我國(guó)礦業(yè)強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和強(qiáng)大的后續(xù)人才儲(chǔ)備。
當(dāng)然，要成為礦業(yè)強(qiáng)國(guó)是一個(gè)漫長(zhǎng)復(fù)雜的過(guò)程，不可能畢其功于一役，需要政府重視、企業(yè)支持、社會(huì)關(guān)注、科研機(jī)構(gòu)主動(dòng)，居全國(guó)之力，圓礦業(yè)強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)。
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