8月24日，浙江省國土資源廳出臺的《浙江省礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。要求在嚴(yán)格控制礦業(yè)權(quán)數(shù)量，強化開采總量控制的前提下，要重點保障建筑用石料、石灰?guī)r、螢石、葉蠟石等礦種的開發(fā)。
《意見》還規(guī)定了禁止、限制勘查開采的礦種。自《意見》發(fā)布之日起，禁止新設(shè)硫鐵礦礦業(yè)權(quán)，暫停受理新立螢石、鉛、鋅、鎢、砂金和砂鐵等規(guī)劃限制勘查礦種的商業(yè)性探礦權(quán)申請。對限制勘查開采礦種新設(shè)礦山的，須按照開采總量控制指標(biāo)和相關(guān)準(zhǔn)入條件嚴(yán)格審核。
《意見》明確，禁止在國家級和省級自然保護區(qū)、縣級以上飲用水水源地、自然生態(tài)紅線區(qū)、地質(zhì)公園、重要地質(zhì)遺跡保護點（地）等生態(tài)保護區(qū)內(nèi)新設(shè)礦業(yè)權(quán)，全面清理保護區(qū)內(nèi)已有礦業(yè)權(quán)，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，在維護礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益的前提下，實現(xiàn)保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)依法有序退出。從嚴(yán)控制規(guī)劃限采區(qū)內(nèi)甲類礦產(chǎn)采礦權(quán)的設(shè)置。
《意見》強調(diào)，要強化源頭管理，逐步實行礦山開發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案同步編制、同步審查、同步實施的“三同時”制度。要完善綠色礦山合同約定制度，在采礦權(quán)出讓環(huán)節(jié)將綠色礦山建設(shè)要求納入采礦權(quán)出讓合同內(nèi)容。要加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、礦產(chǎn)資源節(jié)約集約與綜合利用等財政專項資金向綠色礦山企業(yè)的傾斜力度，支持礦山企業(yè)加快綠色礦山建設(shè)。要加強礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理，研究制定廢棄礦山治理的年度計劃，落實治理項目與經(jīng)費。
附：浙江省礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施指導(dǎo)意見
礦產(chǎn)資源規(guī)劃是本級行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護的綱領(lǐng)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用活動的重要依據(jù)。根據(jù)國土資源部《關(guān)于浙江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）的復(fù)函》（國土資函〔2017〕118號）要求，為更好實施新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，提出以下指導(dǎo)意見。
一、嚴(yán)格控制礦業(yè)權(quán)數(shù)量，強化開采總量控制
根據(jù)《浙江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）和《浙江省找礦突破戰(zhàn)略行動實施方案》要求，做好目標(biāo)礦種探礦權(quán)設(shè)置，有序投放探礦權(quán)；嚴(yán)格執(zhí)行采礦權(quán)年度總量調(diào)控制度，合理分解年度采礦權(quán)指標(biāo)，重點保障建筑用石料、石灰?guī)r、螢石、葉蠟石等礦種的開發(fā)。以市場為導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)置、適時投放采礦權(quán)，規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)營性采礦權(quán)（除地?zé)幔┛偭恐笜?biāo)不得突破。嚴(yán)格控制鎢、明礬石等保護性礦種年度開采總量，規(guī)劃期內(nèi)各年度開采總量指標(biāo)另行下達。
二、嚴(yán)格規(guī)劃分區(qū)管理，強化生態(tài)環(huán)境保護
切實加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的規(guī)劃分區(qū)管理，突出規(guī)劃空間管控作用，著力優(yōu)化勘查開發(fā)布局，加強對建設(shè)項目紅線范圍外設(shè)置的專供配套用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn)采礦權(quán)的規(guī)劃合規(guī)性審查。禁止在國家級和省級自然保護區(qū)、縣級以上飲用水水源地、自然生態(tài)紅線區(qū)、地質(zhì)公園、重要地質(zhì)遺跡保護點（地）等生態(tài)保護區(qū)內(nèi)新設(shè)礦業(yè)權(quán)，全面清理保護區(qū)內(nèi)已有礦業(yè)權(quán)，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，在維護礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益的前提下，實現(xiàn)保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)依法有序退出。從嚴(yán)控制規(guī)劃限采區(qū)內(nèi)甲類礦產(chǎn)采礦權(quán)的設(shè)置。大力推進石料礦山整體開發(fā)、礦地綜合利用的集聚化開采，促進生態(tài)環(huán)境保護，探索建立建筑用石料開發(fā)布局優(yōu)化管理的長效機制。
三、嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入制度，強化礦種差別管理
嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃禁止、限制勘查開采礦種的規(guī)定，自本指導(dǎo)意見發(fā)布之日起，禁止新設(shè)硫鐵礦礦業(yè)權(quán)，暫停受理新立螢石、鉛、鋅、鎢、砂金和砂鐵等規(guī)劃限制勘查礦種的商業(yè)性探礦權(quán)申請。對限制勘查開采礦種新設(shè)礦山的，須按照開采總量控制指標(biāo)和相關(guān)準(zhǔn)入條件嚴(yán)格審核。嚴(yán)格執(zhí)行新建礦山最小儲量規(guī)模和最低開采規(guī)模的雙控制度，嚴(yán)把礦山準(zhǔn)入關(guān)。不符合準(zhǔn)入要求的，不得審批、頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證。
四、深化綠色礦山建設(shè)，著力發(fā)展綠色礦業(yè)
要強化源頭管理，逐步實行礦山開發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案同步編制、同步審查、同步實施的“三同時”制度。要完善綠色礦山合同約定制度，在采礦權(quán)出讓環(huán)節(jié)將綠色礦山建設(shè)要求納入采礦權(quán)出讓合同內(nèi)容。要加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、礦產(chǎn)資源節(jié)約集約與綜合利用等財政專項資金向綠色礦山企業(yè)的傾斜力度，支持礦山企業(yè)加快綠色礦山建設(shè)。要加強礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理，研究制定廢棄礦山治理的年度計劃，落實治理項目與經(jīng)費，確?！兑?guī)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)。
五、完善規(guī)劃年度實施制度，做好規(guī)劃實施統(tǒng)計分析工作
市、縣級國土資源部門要根據(jù)《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法》要求，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃年度實施制度，對實行總量控制礦種的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、重要礦種探礦權(quán)采礦權(quán)投放、本級財政出資安排的地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理等作出年度實施安排。各市國土資源局應(yīng)在每年1月15日前，將上一年度礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施情況及本年度實施安排上報省國土資源廳?？h級國土資源部門的上報工作由市國土資源局布置。
切實做好規(guī)劃實施統(tǒng)計工作。市、縣兩級國土資源部門要定期填報《礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施情況統(tǒng)計表》。《統(tǒng)計表》由各市局匯總后，于每年6月25日和12月25日前分兩次報省國土資源廳地勘處?？h級國土資源部門填報《統(tǒng)計表》的工作由市國土資源局具體布置。
六、加強對規(guī)劃實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
市、縣級國土資源部門要加強對規(guī)劃實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，牽頭制訂工作方案，積極向當(dāng)?shù)卣畢R報，將《規(guī)劃》重大任務(wù)納入地方政府年度重點工作,落實實施責(zé)任，加強目標(biāo)考核。要會同發(fā)改、財政、環(huán)保、安監(jiān)、林業(yè)等有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)機制，共同推進政策實施、項目安排、資金保障和體制機制創(chuàng)新，及時協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施中的重大問題。要明確規(guī)劃實施管理工作的業(yè)務(wù)處（科）室，確定專門的工作人員，層層壓實責(zé)任。要加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查和考核評估，及時糾正違反規(guī)劃的行為，維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，及時研究解決《規(guī)劃》實施中出現(xiàn)的重大問題,重大進展和取得的重大成果及時向本級人民政府和上級國土資源部門報告。
各市、縣國土資源部門要根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和本指導(dǎo)意見，抓緊研究制定規(guī)劃年度實施方案。各市國土資源局的規(guī)劃年度實施方案在規(guī)劃批復(fù)后二個月內(nèi)報省國土資源廳備案。
本指導(dǎo)意見自2017年10月1日起實施。
資料來源：浙江省國土資源廳網(wǎng)站
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