12月1日，湖南省政府印發(fā)《湖南省自然保護區(qū)內(nèi)采礦權(quán)退出處置方案》和《湖南省自然保護區(qū)內(nèi)探礦權(quán)退出處置方案》（簡稱《方案》），加快推進自然保護區(qū)內(nèi)采礦權(quán)探礦權(quán)有序退出，確保中央環(huán)保督察反饋的問題整改到位。
——明確指導思想。《方案》要求各級各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，以中央環(huán)保督察為契機，堅持問題導向，對中央環(huán)保督察反饋違規(guī)設(shè)置的探礦權(quán)采礦權(quán)和其他涉及自然保護區(qū)的探礦權(quán)采礦權(quán)逐一進行整改。
——明確處置原則?！斗桨浮访鞔_，保護優(yōu)先，綠色發(fā)展；依法處置，違規(guī)必究；積極穩(wěn)妥，分類處理；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進的原則。把生態(tài)保護放在首位，處理好發(fā)展與保護的矛盾。既要保障采礦權(quán)人的合法權(quán)益，又要嚴肅查處違法違規(guī)行為。針對不同情況實行分類處理，引導采礦權(quán)人有序退出，避免激化矛盾，維護社會穩(wěn)定。
——明確處置方式和程序。兩個《方案》根據(jù)自然保護區(qū)設(shè)立和探礦權(quán)采礦權(quán)設(shè)置時間先后順序，要求湖南國家級、省級自然保護區(qū)內(nèi)所有探礦權(quán)、采礦權(quán)通過直接關(guān)閉注銷、部分避讓退出和整體補償退出等三種方式從自然保護區(qū)內(nèi)退出，確保自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效保護。同時，兩個《方案》還要求建立長效機制，確保自然保護區(qū)內(nèi)不再新設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)。
——明確時間節(jié)點。中央環(huán)保督察反饋違規(guī)設(shè)置的探礦權(quán)采礦權(quán)于今年底前完成退出工作，其他涉及自然保護區(qū)的探礦權(quán)采礦權(quán)于明年5月底前完成退出。
——明確補償方式和標準。兩個《方案》明確了中央環(huán)保督察反饋違規(guī)設(shè)置的探礦權(quán)采礦權(quán)和其他涉及自然保護區(qū)的探礦權(quán)采礦權(quán)補償方式和補償標準。明確由自身原因?qū)е绿降V權(quán)采礦權(quán)失效的不予補償，因客觀原因造成的分情況給予補償。
——明確責任分工。兩個《方案》明確，縣級人民政府作為退出工作責任主體，負責組織做好轄區(qū)內(nèi)探礦權(quán)采礦權(quán)的退出工作；國土資源部門會同財政、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、法制等相關(guān)部門，逐個探礦權(quán)采礦權(quán)確定處置意見。明確了政府及相關(guān)部門和礦業(yè)權(quán)人的責任，形成政府主導、部門協(xié)調(diào)、分工明確、責任落實的工作機制。
兩個《方案》的出臺，是湖南省國土資源廳礦管處會同地勘處經(jīng)過3個多月的廣泛調(diào)研，充分論證拿出的，經(jīng)過湖南省政府常務(wù)會議討論通過。在確保政治站位前提下，充分考慮了礦業(yè)權(quán)人的利益。湖南掛勾沖錫礦在九嶷山國家級自然保護區(qū)存在采礦權(quán)重疊問題，屬于要求整改的一部分，該負責人說：“《方案》在資源和環(huán)保之間，做出了一個很好的制度性安排，既考慮了政治因素，又接地氣，讓我們從業(yè)者能夠接受。”
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