工業(yè)和信息化部領導高度重視為小微企業(yè)服務的擔保機構發(fā)展，部中小企業(yè)局認真落實部領導要求，針對該類擔保機構反映原免征增值稅政策門檻過高、覆蓋面較窄等問題，與財政部和稅務總局就調(diào)整完善政策進行了多次溝通協(xié)調(diào)，并通過擔保機構調(diào)研、數(shù)據(jù)測算等了解實際情況，積極提出政策調(diào)整建議，推動政策盡快出臺。
2017年12月25日，財政部和稅務總局聯(lián)合印發(fā)《關于租入固定資產(chǎn)進項稅額抵扣等增值稅政策的通知》（財稅〔2017〕90號），其中第六條對擔保機構免征增值稅政策做出了重大調(diào)整，即：“六、自2018年1月1日至2019年12月31日，納稅人為農(nóng)戶、小型企業(yè)、微型企業(yè)及個體工商戶借款、發(fā)行債券提供融資擔保取得的擔保費收入，以及為上述融資擔保（以下稱“原擔保”）提供再擔保取得的再擔保費收入，免征增值稅。再擔保合同對應多個原擔保合同的，原擔保合同應全部適用免征增值稅政策。否則，再擔保合同應按規(guī)定繳納增值稅。
納稅人應將相關免稅證明材料留存?zhèn)洳椋瑔为毢怂惴厦舛悧l件的融資擔保費和再擔保費收入，按現(xiàn)行規(guī)定向主管稅務機關辦理納稅申報；未單獨核算的，不得免征增值稅。
農(nóng)戶，是指長期（一年以上）居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不包括城關鎮(zhèn)）行政管理區(qū)域內(nèi)的住戶，還包括長期居住在城關鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)的住戶和戶口不在本地而在本地居住一年以上的住戶，國有農(nóng)場的職工。位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不包括城關鎮(zhèn)）行政管理區(qū)域內(nèi)和在城關鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)的國有經(jīng)濟的機關、團體、學校、企事業(yè)單位的集體戶；有本地戶口，但舉家外出謀生一年以上的住戶，無論是否保留承包耕地均不屬于農(nóng)戶。農(nóng)戶以戶為統(tǒng)計單位，既可以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，也可以從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。農(nóng)戶擔保、再擔保的判定應以原擔保生效時的被擔保人是否屬于農(nóng)戶為準。
小型企業(yè)、微型企業(yè)，是指符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的小型企業(yè)和微型企業(yè)。其中，資產(chǎn)總額和從業(yè)人員指標均以原擔保生效時的實際狀態(tài)確定；營業(yè)收入指標以原擔保生效前12個自然月的累計數(shù)確定，不滿12個自然月的，按照以下公式計算：
營業(yè)收入（年）=企業(yè)實際存續(xù)期間營業(yè)收入/企業(yè)實際存續(xù)月數(shù)×12
《財政部 稅務總局關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）附件3《營業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定》第一條第（二十四）款規(guī)定的中小企業(yè)信用擔保增值稅免稅政策自2018年1月1日起停止執(zhí)行。納稅人享受中小企業(yè)信用擔保增值稅免稅政策在2017年12月31日前未滿3年的，可以繼續(xù)享受至3年期滿為止。”
此次政策調(diào)整主要有三大亮點：一是免稅不再設置前置條件，避免了擔保機構因政策或市場變化等因素導致無法享受政策的問題；二是依據(jù)擔保機構服務小微企業(yè)的業(yè)務免稅，擴大了政策覆蓋面，體現(xiàn)了政策引導作用；三是不再由相關部門審核或備案，簡化了免稅手續(xù)，降低了門檻。根據(jù)“中小企業(yè)信用擔保業(yè)務報送系統(tǒng)”對今年上半年近3000家擔保機構業(yè)務測算，超過70%的擔保業(yè)務可以免稅。這對于引導擔保機構專注服務小微企業(yè)具有重要意義，有助于進一步發(fā)揮擔保在緩解融資難融資貴中的重要作用。
來源：工信部
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