日前，桂林市人民政府印發(fā)了《桂林市露天開采礦山（砂石土）采礦權(quán)出讓管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》），分別對砂石土種類、生產(chǎn)規(guī)模、采礦權(quán)出讓的招標拍賣掛牌等內(nèi)容作出明確規(guī)定，進一步規(guī)范露天開采礦山（砂石土）采礦權(quán)出讓管理，有序促進開發(fā)和合理利用礦產(chǎn)資源。
《管理規(guī)定》指出，桂林露天開采的礦山（砂石土）主要包括建筑石料用灰?guī)r，水泥用灰?guī)r，建筑用花崗巖、砂、白云巖、大理巖、輝綠巖、砂巖，水泥用粘土，磚瓦用砂、砂巖、頁巖等十二個礦種。市國土資源管理部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)儲量規(guī)模為中型的砂石土礦采礦權(quán)出讓和重點區(qū)域內(nèi)（靈川縣、陽朔縣、臨桂區(qū)、象山區(qū)、秀峰區(qū)、疊彩區(qū)、高新區(qū)七星區(qū)、雁山區(qū)，下同）建筑石料用礦產(chǎn)采礦權(quán)出讓；縣級國土資源管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)儲量規(guī)模為小型的砂石土礦采礦權(quán)出讓。新設(shè)的砂石土礦采礦權(quán)要采用招標拍賣掛牌方式出讓；對不符合現(xiàn)行規(guī)劃的已設(shè)砂石土礦采礦權(quán)，采礦許可證有效期屆滿后，依法予以注銷；對符合現(xiàn)行規(guī)劃和延續(xù)條件的已設(shè)砂石土礦采礦權(quán)，采礦許可證有效期屆滿后依法辦理延續(xù)登記手續(xù)。
《管理規(guī)定》明確，重點區(qū)域內(nèi)建筑石料用灰?guī)r采石場年生產(chǎn)規(guī)模必須達到五十萬噸以上，其他建筑石料用采石場年生產(chǎn)規(guī)模必須達到十萬噸以上。采礦權(quán)出讓必須符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃以及其他相關(guān)規(guī)劃，同時符合采礦權(quán)出讓計劃的規(guī)定。采礦權(quán)出讓前應當由國土資源管理部門會同公安、環(huán)保、林業(yè)、旅游發(fā)展、安全監(jiān)管、規(guī)劃、漓江風景名勝區(qū)管理等有關(guān)部門進行實地踏勘，充分論證并出具書面意見，經(jīng)部門一致同意后方可依法組織實施。凡符合招標拍賣掛牌方式出讓的采礦權(quán)，原則上要實行凈礦出讓。采礦權(quán)出讓前，屬地人民政府應當對礦區(qū)范圍內(nèi)的土地、青苗及地上附著物等進行統(tǒng)一征收、租用或者遷移補償，并簽訂補償協(xié)議，支付全部費用，確保采礦權(quán)出讓后礦山能夠順利投產(chǎn)。
《管理規(guī)定》強調(diào)，市、縣國土資源管理部門應當在完成擬出讓采礦權(quán)《儲量報告》《開發(fā)利用方案》編制和價款評估等前期工作后，按照規(guī)定委托有采礦權(quán)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估，根據(jù)評估結(jié)果、國家產(chǎn)業(yè)政策等綜合因素決定招標標底、拍賣掛牌起始價及底價。采礦權(quán)招標標底、拍賣掛牌起始價及底價由采礦權(quán)評估價款和相關(guān)成本費用兩部分組成。相關(guān)成本費用包含測量費、報告（方案）編制費和評估費，在采礦權(quán)出讓價款中列支。在招標拍賣掛牌活動結(jié)束前，招標標底、拍賣掛牌底價必須保密且不得變更。采礦權(quán)出讓的招標拍賣掛牌活動，依照《國土資源部關(guān)于印發(fā)<探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌管理辦法（試行）>的通知》（國土資發(fā)〔2003〕197號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
《管理規(guī)定》要求，采礦權(quán)人取得采礦許可證后，應當按照有關(guān)規(guī)定進行礦山建設(shè)。建筑石料用礦產(chǎn)采礦權(quán)人在取得采礦許可證后，應當按照《桂林市建筑石料用采石場建設(shè)和生產(chǎn)運營管理暫行規(guī)定》的有關(guān)要求進行礦山建設(shè)。礦山建設(shè)完成并通過公安、國土資源、環(huán)保、安全監(jiān)管等有關(guān)部門驗收后，方可投入生產(chǎn)。
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