如何使礦產(chǎn)資源開采與環(huán)境保護和諧共生，是當(dāng)今社會的重大課題。
蕪湖市位于長三角地區(qū)西南部，自古以來就享有“江東名邑”、“吳楚名區(qū)”的美譽，是華東重要的工業(yè)基地。據(jù)了解，蕪湖市礦產(chǎn)資源種類豐富，目前已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源51種，其中已開發(fā)利用的有33種，主要以水泥用灰?guī)r、銅、鐵礦為主。
礦產(chǎn)資源開發(fā)為該市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻，但在開發(fā)過程中也產(chǎn)生了諸多問題：礦山點多面廣，布局不盡合理，資源利用率低，生態(tài)環(huán)境代價大，安全生產(chǎn)壓力大，大中型礦山比例低。
隨著問題的出現(xiàn)，蕪湖市狠下決心開展非煤礦山整治規(guī)范工作，出臺了《關(guān)于蕪湖市非煤礦山整治規(guī)范工作的實施意見》，明確提出：一要資源節(jié)約集約利用水平提高；二要安全生產(chǎn)水平提高；三要環(huán)境保護水平提高。在2018年底前，所有大中型礦山建成市級綠色礦山，其他礦山要在“十三五”末建成市級綠色礦山。
規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化布局
工欲善其事，必先利其器。蕪湖市制定了《蕪湖市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和試點縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃，指導(dǎo)礦山企業(yè)規(guī)范有序、科學(xué)合理地開采礦產(chǎn)資源。其目標(biāo)就是集中了礦山數(shù)量，把資源綜合利用、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護、節(jié)能減排等全部集中起來，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建綠色礦業(yè)示范區(qū)。大中型礦山要全部達到市級綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，其中20%左右達到國家綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)了解，在該集中區(qū)內(nèi)露采礦山以整座山體劃定礦區(qū)范圍，采用自上而下分層開采，封閉運輸和加工，從而提高礦產(chǎn)資源節(jié)約集約開發(fā)利用水平和環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)。地下開采礦山按照礦體設(shè)置礦權(quán)，一個礦體原則上只設(shè)立一個采礦權(quán)。
在執(zhí)行當(dāng)中，該市設(shè)立礦山開采集中區(qū)，堅決關(guān)閉零星分散的小礦，使非煤礦山企業(yè)向大中型企業(yè)集中。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自整治工作以來，蕪湖市減少了零星分散的小型礦山企業(yè)121家；減少數(shù)量達57%；投入治理資金1.65億元，治理廢棄礦山面積2800余畝，礦山生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。
為了使礦山企業(yè)能夠規(guī)?；?、集約化開采，生產(chǎn)技術(shù)和管理水平進一步提高，蕪湖市又制訂了《蕪湖市礦產(chǎn)資源節(jié)約集約開發(fā)利用試點方案》。
該試點方案中顯示，至2018年蕪湖市將進一步壓縮采礦權(quán)數(shù)量，在繁昌縣設(shè)置6～8個礦山開采集中區(qū)，使礦山企業(yè)集中度達到70%左右，新建礦產(chǎn)品深加工項目達到10個左右；在南陵縣設(shè)置4～6個礦山集中區(qū)，使礦山企業(yè)集中度達到75%左右，新建礦產(chǎn)品深加工項目達到8個左右。
源頭控制，加強監(jiān)管
試點范圍內(nèi)原則上不再新設(shè)采礦權(quán)，因重大項目建設(shè)、整合重組等原因，確需新設(shè)采礦權(quán)的，必須執(zhí)行《蕪湖市非煤礦山新設(shè)采礦權(quán)參考標(biāo)準(zhǔn)》。全面落實礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的最低開采規(guī)模和準(zhǔn)入條件，優(yōu)化資源勘查開發(fā)利用最低開采規(guī)模和準(zhǔn)入條件，優(yōu)化資源勘查開發(fā)布局和礦業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步構(gòu)建集約、高效、協(xié)調(diào)的礦山開發(fā)格局。
據(jù)了解，此次的試點范圍主要是在繁昌縣和南陵縣，對于兩個面積中等的下轄縣來說，標(biāo)準(zhǔn)可謂是相當(dāng)苛刻的。露采鐵礦生產(chǎn)規(guī)模不低于60萬噸/年，可采資源儲量不低于600萬噸；地下開采鐵礦生產(chǎn)規(guī)模不低于30萬噸/年，可采資源儲量不低于300萬噸；銅礦生產(chǎn)規(guī)模不低于20萬噸/年，可采資源儲量不低于200萬噸；石灰石礦生產(chǎn)規(guī)模不低于100萬噸/年，可采資源儲量不低于1000萬噸；建筑石料生產(chǎn)規(guī)模不低于100萬噸/年，可采資源儲量不低于1000萬噸等。
對于已經(jīng)獲批的新建礦山，加強了開采設(shè)計、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、土地復(fù)墾等方案的審查，嚴(yán)禁采用國家限制和淘汰的采選技術(shù)、工藝和設(shè)備，確保新建礦山實現(xiàn)合理開發(fā)、資源節(jié)約、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)和社會和諧。
蕪湖市對確定為整合對象的的礦山企業(yè)，要按時完成整合工作，對未能在規(guī)定時間內(nèi)完成整治要求或整治不合格或經(jīng)限期整改仍不合格的礦山企業(yè)，由試點縣政府依法實施關(guān)閉，收回礦權(quán)，重新設(shè)置礦權(quán)，并采用招拍掛的方式重新出讓。
該市為了進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序，堅持依法依規(guī)管礦用礦，對非法生產(chǎn)、無證開采、偷挖亂采等違法行為予以嚴(yán)厲打擊，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
突出優(yōu)勢，恢復(fù)治理
蕪湖市試點縣利用銅礦、水泥用灰?guī)r礦等優(yōu)勢礦種，在淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，建設(shè)礦產(chǎn)品深加工項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，引進有實力的的企業(yè)，利用其資金、技術(shù)優(yōu)勢，投資建設(shè)銅基新材料和高品質(zhì)水泥等深加工項目。
據(jù)了解，在繁昌縣引進的蘇州非礦院項目上，非礦院安排了7名專家教授致力為繁昌非金屬礦深加工升級提供相應(yīng)的技術(shù)支撐。對該縣紅花山膨潤土詳細(xì)的開發(fā)研究，在其擁有的膨潤土無機凝膠生產(chǎn)制備專利技術(shù)基礎(chǔ)上探尋出一種更為先進的全新技術(shù)路徑，并生產(chǎn)試驗出一種具有國際領(lǐng)先水平的新型無機凝膠產(chǎn)品。
為了完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，蕪湖市制定了《蕪湖市礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金使用管理辦法》，調(diào)整保證金繳存標(biāo)準(zhǔn)和管理模式，指導(dǎo)、督促采礦權(quán)人按照治理方案實施地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。采礦權(quán)人拒不履行治理義務(wù)的，由所在縣政府使用采礦權(quán)人繳存的保證金實施治理。
經(jīng)過一段時間的治理，其下轄繁昌縣開展治理了30家位于“三線三邊”范圍內(nèi)的廢棄礦山；南陵縣開展治理了11家“三線三邊”范圍內(nèi)的廢棄礦山。礦山地質(zhì)環(huán)境得到極大改善。
來源：中國礦業(yè)報
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