9月17日，河南省重要礦產(chǎn)資源管理聯(lián)席會議辦公室發(fā)布《關(guān)于印發(fā)河南省露天礦山綜合整治三年行動計劃（2018—2020年）實(shí)施方案的通知》，將以“停產(chǎn)整治、關(guān)閉取締、優(yōu)化重組、生態(tài)修復(fù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、督查驗收”為主要手段，對全省范圍內(nèi)所有露天礦山開展綜合整治工作。
此次整治的主要任務(wù)為：
（1）查清現(xiàn)狀：全面查清我省露天礦山開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及責(zé)任主體滅失露天礦山和采礦廢石廢渣情況；
（2）優(yōu)化布局：按照“開采總量控制、礦業(yè)權(quán)減量投放、礦山規(guī)模開發(fā)、采選加工綠色環(huán)保、尾礦尾渣綜合利用、礦區(qū)和諧發(fā)展”的目標(biāo)，對第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃中露天礦山開采區(qū)劃布局進(jìn)行再優(yōu)化、再調(diào)整；
（3）停產(chǎn)整治：對證照齊全，但污染治理不規(guī)范、排放不達(dá)標(biāo)的露天礦山，要立即實(shí)施停產(chǎn)整治。
（4）取締關(guān)閉：證照不齊全，或證照齊全，但在規(guī)定時限內(nèi)，整治不達(dá)標(biāo)，未通過驗收的礦山，由當(dāng)?shù)卣M織依法關(guān)閉，及時注銷或吊銷有關(guān)證照。
（5）生態(tài)修復(fù)：露天礦山要按照“誰開采、誰治理、邊開采、邊治理”的原則，認(rèn)真開展生態(tài)修復(fù)。
（6）廢物治理：研究制定廢石廢渣綜合利用計劃，出臺相應(yīng)鼓勵優(yōu)惠政策，推動社會企業(yè)投資開展廢石廢渣綜合利用，實(shí)現(xiàn)廢石廢渣“吃干榨盡”，消除廢石廢渣造成的環(huán)境問題。
（7）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：國土資源廳負(fù)責(zé)牽頭制定我省煤炭、冶金、有色、黃金、鹽堿、非金屬和建筑石料、石材等7個行業(yè)綠色礦山建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。
具體通知如下：
《河南省露天礦山綜合整治三年行動計劃（2018—2020年）實(shí)施方案》
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)﹝2018﹞17號）和《國務(wù)院打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（國發(fā)﹝2018﹞22號）精神，落實(shí)省委、省政府關(guān)于污染防治攻堅戰(zhàn)部署要求，統(tǒng)籌露天礦山環(huán)保安全開發(fā)，有效保障礦產(chǎn)資源剛性需求，促進(jìn)全省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，遵循節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，按照“規(guī)劃布局科學(xué)合理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)利用節(jié)約集約、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、保障發(fā)展有效供給、結(jié)構(gòu)調(diào)整切實(shí)優(yōu)化”的原則，以“停產(chǎn)整治、關(guān)閉取締、優(yōu)化重組、生態(tài)修復(fù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、督查驗收”為主要手段，對全省范圍內(nèi)所有露天礦山開展綜合整治工作，實(shí)現(xiàn)露天礦山開采秩序明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，安全生產(chǎn)明顯加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，礦產(chǎn)資源開發(fā)與集約節(jié)約利用水平顯著提高，充分保障礦產(chǎn)資源剛性需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。
（二）主要目標(biāo)
到2020年底，露天礦山全面達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開采回采率、選礦回收率、綜合利用率“三率”指標(biāo)和廢水、廢氣、廢渣“三廢”排放達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，礦山揚(yáng)塵得到有效抑制。在采和閉坑露天礦山嚴(yán)格按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案、環(huán)境影響評價報告及批復(fù)進(jìn)行治理與修復(fù)，“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)責(zé)任主體滅失露天礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)率達(dá)到75%以上。建筑石料類礦產(chǎn)資源開采與市場需求基本平衡，形成一批相對集中、規(guī)模較大、技術(shù)先進(jìn)、綠色環(huán)保、安全規(guī)范、效益突出的開采、加工優(yōu)勢企業(yè)。通過露天礦山綜合整治，促進(jìn)全省礦業(yè)綠色發(fā)展，為加快建設(shè)美麗河南，讓中原更加出彩做出更大貢獻(xiàn)。
（三）重點(diǎn)區(qū)域范圍
一是我省劃定的生態(tài)保護(hù)紅線范圍。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的區(qū)域，禁止新建露天礦山項目，已設(shè)露天礦山全面退出；
二是《國務(wù)院打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（國發(fā)﹝2018﹞22號）確定的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，包括鄭州（含鞏義市）、開封（含蘭考縣）、洛陽、安陽（含滑縣）、鶴壁、新鄉(xiāng)（含長垣縣）、焦作、濮陽、三門峽、濟(jì)源市等10個省轄市。大氣污染防治重點(diǎn)的區(qū)域，原則上禁止新建露天礦山項目；
三是《河南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)盧氏縣等8個國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單（試行）的通知》（豫發(fā)改規(guī)劃﹝2018﹞436號）確定的國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，涉及盧氏縣、西峽縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、淅川縣、桐柏縣、信陽市浉河區(qū)、羅山縣、光山縣等8個縣（區(qū)）。國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi)，新建、擴(kuò)建及已設(shè)露天礦山處理嚴(yán)格按照豫發(fā)改規(guī)劃﹝2018﹞436號文件規(guī)定的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單執(zhí)行。
二、主要任務(wù)
（一）查清現(xiàn)狀
全面查清我省露天礦山開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及責(zé)任主體滅失露天礦山和采礦廢石廢渣情況，逐礦逐項統(tǒng)計匯總分析，按照“一礦一策”的要求制定整治方案，實(shí)行清查整治臺賬管理。
1．對持有合法采礦許可證的礦山、非法開采的礦山及責(zé)任主體滅失的礦山進(jìn)行統(tǒng)一排查，重點(diǎn)查清證載開采方式為露天開采的礦山數(shù)量與現(xiàn)狀，證載地下開采而實(shí)際采用露天方式開采等非法違法礦山數(shù)量與現(xiàn)狀。
2．對持有合法采礦許可證的露天礦山，要查清是否有環(huán)境影響評價報告及批復(fù)，是否取得排污許可證，是否完成竣工環(huán)境保護(hù)驗收，污染治理是否規(guī)范，污染排放是否達(dá)標(biāo)等情況。
3．對持有合法采礦許可證的露天礦山，要查清是否按照開發(fā)利用方案進(jìn)行資源開采，是否按照地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案進(jìn)行治理，是否存在浪費(fèi)和破壞礦產(chǎn)資源的情況。
4．對持有合法采礦許可證的露天礦山，要查清是否有水土保持方案并完成水土保持設(shè)施驗收；是否進(jìn)行安全評價，并按照安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行施工并取得安全生產(chǎn)許可證，相鄰礦山是否保持安全距離等情況。
5．對持有合法采礦許可證的露天礦山，要查清礦區(qū)范圍是否與依法劃定的生態(tài)保護(hù)紅線、各類保護(hù)地和永久基本農(nóng)田重疊，是否在地方政府確定的“三區(qū)兩線”及特定生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。
6．對非法開采的露天礦山和露天采礦點(diǎn)，是否采取有力的制止措施，是否對礦產(chǎn)資源的破壞和生態(tài)環(huán)境的損害行為進(jìn)行了責(zé)任追究。
7．對責(zé)任主體滅失的露天礦山，地方政府是否已按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)綠化。
8．對廢石廢渣等固體廢棄物，特別是矸石山，要查清具體堆放位置、實(shí)際高度、占地面積、堆存時間及周邊環(huán)境，是否具有自燃傾向性，是否有相應(yīng)的處置方案或措施。
責(zé)任單位：省轄市、省直管縣（市）人民政府
完成時限：2018年年底前。
（二）優(yōu)化布局
各地要按照生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革、國土資源、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、安監(jiān)等部門，按照“開采總量控制、礦業(yè)權(quán)減量投放、礦山規(guī)模開發(fā)、采選加工綠色環(huán)保、尾礦尾渣綜合利用、礦區(qū)和諧發(fā)展”的目標(biāo)，對第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃中露天礦山開采區(qū)劃布局進(jìn)行再優(yōu)化、再調(diào)整。
原則上結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線劃定和“三區(qū)兩線”及特定生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍，對禁止露天開采礦山的范圍進(jìn)一步優(yōu)化，按照整合區(qū)重新布局和礦產(chǎn)資源剛性需求基本保障的原則，對國家、部、省已經(jīng)明確禁止新建、擴(kuò)建礦山的區(qū)域，要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，嚴(yán)格控制整合礦山總量。
責(zé)任單位：省轄市、省直管縣（市）人民政府
完成時限：2018年年底前。
（三）停產(chǎn)整治
對證照齊全，但沒有嚴(yán)格按照國土、環(huán)保、水利、安監(jiān)等相關(guān)法律法規(guī)、政策制度、管理要求和相關(guān)方案設(shè)計實(shí)施開采、治理和保護(hù)，特別是污染治理不規(guī)范、排放不達(dá)標(biāo)的露天礦山，要立即實(shí)施停產(chǎn)整治。各地要及時向社會公布停產(chǎn)整治露天礦山名單和整治合格的標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策。
停產(chǎn)整治的露天礦山，要按照“一礦一策”的要求制定具體的停產(chǎn)整治方案，并按照方案及時完成整治任務(wù)。整治完成的礦山，經(jīng)當(dāng)?shù)卣M織驗收達(dá)標(biāo)后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
整治期間，主動申請關(guān)閉的露天礦山，要按照有關(guān)要求注銷相關(guān)證照，拆除生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，并組織實(shí)施生態(tài)修復(fù)。
對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的露天礦山要依法強(qiáng)制關(guān)閉，對造成生態(tài)損害的，要依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
責(zé)任單位：省轄市、省直管縣（市）人民政府
完成時限：2019年1月底前公布名單。2020年12月底前全面完成整治工作。
（四）取締關(guān)閉
對非法露天開采礦山（含證照過期的礦山），按照“三不留”（不留人員、不留采礦設(shè)備、不留建筑物）的標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)卣⒓慈【?。證照不齊全，或證照齊全，但在規(guī)定時限內(nèi)，整治不達(dá)標(biāo)，未通過驗收的礦山，由當(dāng)?shù)卣M織依法關(guān)閉，及時注銷或吊銷有關(guān)證照，并向社會公告。
責(zé)任單位：省轄市、省直管縣（市）人民政府
完成時限：2019年12月底前完成取締工作。2020年12月底前完成關(guān)閉工作。
（五）生態(tài)修復(fù)
露天礦山要按照“誰開采、誰治理、邊開采、邊治理”的原則，嚴(yán)格按照綠色礦山建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)環(huán)境影響評價報告、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案和水土保持方案等設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和批復(fù)要求，認(rèn)真開展生態(tài)修復(fù)，堅決恢復(fù)綠水青山。
對主動退出或政策性強(qiáng)制關(guān)閉的露天礦山，以及可追溯礦主的非法開采礦山、合法開采已閉坑礦山，按照“誰破壞、誰治理”的原則，責(zé)令限期履行生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)。對于經(jīng)查確實(shí)無法追溯的責(zé)任主體滅失露天礦山，由各級政府承擔(dān)生態(tài)修復(fù)的主體責(zé)任，采取地質(zhì)環(huán)境治理、土地綜合整治、生態(tài)修復(fù)治理等綜合手段，按照“宜耕則耕，宜林則林，宜草則草、宜景則景”等原則，開展礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綠化工作，最大限度減少裸露地面，增加綠化面積，減少和抑制礦山揚(yáng)塵，實(shí)現(xiàn)“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)責(zé)任主體滅失露天礦山修復(fù)綠化工作完成率達(dá)75%以上的目標(biāo)。
責(zé)任單位：省轄市、省直管縣（市）人民政府
完成時限：2020年底前。
（六）廢物治理
各地要加大采礦廢石廢渣等固體廢棄物的治理工作，對廢石廢渣治理實(shí)行臺賬管理。要研究制定廢石廢渣綜合利用計劃，出臺相應(yīng)鼓勵優(yōu)惠政策，推動社會企業(yè)投資開展廢石廢渣綜合利用，實(shí)現(xiàn)廢石廢渣“吃干榨盡”，消除廢石廢渣造成的環(huán)境問題。對短期內(nèi)無法綜合利用的廢石廢渣，特別是煤矸石山，要加大監(jiān)控和防護(hù)力度，開展環(huán)境影響和安全評估，采取有力措施防止產(chǎn)生環(huán)境污染、土地?fù)p毀和安全隱患等問題。
責(zé)任單位：省轄市、省直管縣（市）人民政府
完成時限：2019年6月底前出臺政策措施，并持續(xù)治理。
（七）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
省直有關(guān)部門要加快制定并統(tǒng)一露天礦山建設(shè)方面的制度、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保全省露天礦山綜合整治工作順利開展。國土資源廳負(fù)責(zé)牽頭制定我省煤炭、冶金、有色、黃金、鹽堿、非金屬和建筑石料、石材等7個行業(yè)綠色礦山建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位：省國土資源廳等單位
完成時限：2019年6月底前完成。
三、政策措施
（一）嚴(yán)格露天礦山開采準(zhǔn)入
嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃要求，按照新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃和國家、部、省出臺的一系列關(guān)于露天礦山的管理政策要求，從源頭上抓好露天礦山的管理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保要求，禁止新建普通建筑石料礦產(chǎn)小型露天礦山項目，嚴(yán)格限制新建非普通建筑石料礦產(chǎn)小型露天礦山項目，全面停止新建零星分散規(guī)模的露天礦山項目。
嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)模準(zhǔn)入要求，提高部分礦產(chǎn)的準(zhǔn)入要求，新設(shè)建筑石料類礦山儲量規(guī)模必須達(dá)到1000萬噸以上，年開采規(guī)模必須達(dá)到100萬噸以上；新設(shè)建筑（飾面）石材類礦山儲量規(guī)模必須達(dá)到200萬立方米以上，年開采規(guī)模必須達(dá)到10萬立方米/年以上。
（二）鼓勵主動退出
各地要采取積極有效的措施，鼓勵露天礦山采礦權(quán)人主動申請關(guān)閉退出。對于符合政策性關(guān)閉并由當(dāng)?shù)卣M織驗收合格的露天礦山，礦區(qū)范圍內(nèi)已繳納價款或出讓收益部分，仍有剩余資源儲量的，按照《河南省財政廳河南省國土資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好政策性關(guān)閉礦山企業(yè)繳納礦業(yè)權(quán)價款退還工作的通知〉的通知》（豫財環(huán)〔2016〕54號）的有關(guān)規(guī)定，退還價款或出讓收益。對整治驗收不合格被強(qiáng)制關(guān)閉的露天礦山和因違法違規(guī)被強(qiáng)制關(guān)閉的露天礦山，不予退還礦業(yè)權(quán)價款或出讓收益。
（三）加快推進(jìn)礦山升級改造
在露天礦山綜合整治工作中，要將礦山升級改造作為重點(diǎn)，大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。關(guān)停淘汰一批環(huán)境問題突出、資源利用率低、開采方式落后、經(jīng)濟(jì)效益較差的礦山及配套加工生產(chǎn)企業(yè)，培育一批環(huán)境保護(hù)到位、資源利用率高、綜合效益突出的新型大型礦業(yè)企業(yè)，增強(qiáng)我省礦業(yè)競爭力。
各地要按照“礦山企業(yè)管理規(guī)范化、資源利用高效化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；⒌V山環(huán)境生態(tài)化、礦地關(guān)系和諧化”的總體要求，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主建、對標(biāo)入庫、信息公開”的原則，壓實(shí)礦山企業(yè)主建的主體責(zé)任。
新設(shè)露天礦山必須按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營管理，已設(shè)露天礦山要按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加快企業(yè)升級改造，安排專項資金，倒排建設(shè)工期，在開采、加工、裝運(yùn)、儲存等主要環(huán)節(jié)，積極采用先進(jìn)、高效、節(jié)能的開采加工設(shè)備、技術(shù)和工藝，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、土地復(fù)墾、水土保持、安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，做到真投入、真建設(shè)，取得真實(shí)效。各地要加強(qiáng)對綠色礦山建設(shè)的督導(dǎo)檢查，以政府購買服務(wù)的形式，委托第三方開展現(xiàn)場核查和評估。
（四）創(chuàng)新露天礦山治理模式
各地要加大露天礦山環(huán)境遺留問題整治力度，創(chuàng)新治理模式，加快治理步伐。對建筑石料礦開采中形成高陡邊坡且視覺污染嚴(yán)重的殘留山體，經(jīng)嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計、項目論證、社會公示并經(jīng)省轄市或省直管縣（市）級人民政府批準(zhǔn)，通過整體降坡或整體采平等方式實(shí)施開發(fā)式治理，治理出的土地指標(biāo)可作為工礦廢棄地復(fù)墾利用或占補(bǔ)平衡指標(biāo)使用或交易，指標(biāo)收益可按規(guī)定用于礦山環(huán)境恢復(fù)治理。
治理動用礦石總量在50萬噸以下的，可通過地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理、生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理和全域土地綜合整治等項目進(jìn)行治理；治理動用礦石總量在50萬噸以上的，可不受儲量規(guī)模和生產(chǎn)規(guī)模準(zhǔn)入條件限制設(shè)置采礦權(quán)進(jìn)行治理。
開發(fā)式治理要充分體現(xiàn)項目的公益性目的，按照“政府主導(dǎo)，市場化運(yùn)作”的思路，采取公開招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式確定承擔(dān)主體，加快推進(jìn)開發(fā)式治理工作，堅決防止“治理工程”變成“開采工程”，確保在2020年底前完成治理任務(wù)，達(dá)到治理效果。
（五）切實(shí)提高資源保障水平
各級政府要切實(shí)抓好涉及民生與重點(diǎn)工程的礦產(chǎn)資源保障工作，堅決防止因一刀切等不正確做法，造成礦產(chǎn)品供給不足和價格過快上漲。在出讓采礦權(quán)時，要在充分考慮資源賦存狀況、生態(tài)承載能力和市場需求情況的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)“少開新礦山、整治整合老礦山，不設(shè)小礦山、只開大礦山”的原則，最大限度減少礦產(chǎn)資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響，最大限度提高礦產(chǎn)資源開發(fā)的集約節(jié)約水平，最大限度保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源供給。
對鄭州等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，在嚴(yán)格環(huán)保及安全要求的前提下，對老礦山、老礦區(qū)進(jìn)行升級改造，允許礦區(qū)間距300米以內(nèi)的相鄰礦山實(shí)施資源整合，劃定統(tǒng)一的礦區(qū)范圍，進(jìn)行整體開發(fā)利用，并通過招標(biāo)、拍賣和掛牌等市場方式，確定繼續(xù)實(shí)施開發(fā)的主體，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本需要。
四、工作要求
露天礦山綜合整治是一項任務(wù)艱巨、情況復(fù)雜、利益交織、涉及面廣的系統(tǒng)工程，各級政府及有關(guān)部門要切實(shí)履行工作職責(zé)和監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行政策要求，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、透明公開、快速推進(jìn)”的工作局面。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。露天礦山所在地政府要切實(shí)履行綜合整治工作的主體責(zé)任，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，要嚴(yán)密組織，統(tǒng)籌安排，壓實(shí)政府相關(guān)部門的監(jiān)督管理責(zé)任，督促礦山企業(yè)履行礦山環(huán)境保護(hù)和升級改造的主體責(zé)任，形成有主礦山企業(yè)治理、經(jīng)查確實(shí)無法追溯的無主礦山政府兜底的礦山環(huán)境恢復(fù)治理全覆蓋的工作格局。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)嚴(yán)格露天礦山建設(shè)項目核準(zhǔn)、備案；公安部門負(fù)責(zé)打擊非法違法采礦和礦山開采中的環(huán)境污染違法犯罪行為，加強(qiáng)火工品管控；財政部門負(fù)責(zé)保障整治行動的工作經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定退還礦業(yè)權(quán)價款或出讓收益；國土資源部門負(fù)責(zé)查處無證采礦行為，對不按開發(fā)利用方案、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾方案開采恢復(fù)治理的露天礦山，責(zé)令限期修改完善開發(fā)利用方案，并提出整治或關(guān)閉的意見；環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)按照環(huán)境影響評價批復(fù)要求，對不具備環(huán)保生產(chǎn)條件、超標(biāo)排放、揚(yáng)塵污染的露天礦山，提出整治或關(guān)閉意見；水利部門負(fù)責(zé)提供露天礦山水土保持監(jiān)測工作，對未按水土保持方案的露天礦山，提出整治或關(guān)閉意見；安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)提供露天礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對不具備安全生產(chǎn)條件的露天礦山，提出整治或關(guān)閉意見，同時加強(qiáng)尾礦庫的監(jiān)督管理；工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)會同環(huán)境保護(hù)部門開展全省廢石廢渣治理有關(guān)工作；林業(yè)部門負(fù)責(zé)政策性關(guān)閉礦山和責(zé)任主體滅失礦山及周邊地形地貌整治后綠化的技術(shù)指導(dǎo)；電力主管部門做好關(guān)閉礦山停止供電工作。同時，相關(guān)政府部門要做好關(guān)閉礦山的證照注（吊）銷工作。
?。ǘ┘訌?qiáng)部門聯(lián)動，形成工作合力。在露天礦山綜合整治工作中，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、國土資源、環(huán)保、水利、林業(yè)、安監(jiān)和電力等有關(guān)部門和單位要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行工作責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合的工作合力，將工作部署和工作要求落到實(shí)處，確保露天礦山綜合整治工作取得實(shí)實(shí)在在的成果。各級政府要通過建立齊抓共管的長效機(jī)制，使國土資源、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)督等部門在礦山管理中，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)；誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)；誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”原則，各負(fù)其責(zé)，共同監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)審批、生產(chǎn)、安全、環(huán)保等各個環(huán)節(jié)無漏洞監(jiān)管。要將露天礦山綜合整治工作納入掃黑除惡專項斗爭范圍，對涉黑涉惡線索要及時嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理到位，徹底鏟除露天礦山領(lǐng)域黑惡勢力的土壤。
?。ㄈ┙⒄闻_賬，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各地要建立露天礦山綜合整治工作臺賬，按照臺賬督促整治和銷號，針對臺賬要有計劃管理，要有年進(jìn)度、季進(jìn)度和月進(jìn)度，確保露天礦山綜合整治工作有序開展。要適時組織有關(guān)部門對礦山企業(yè)開展露天礦山綜合整治情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對不按“一礦一策”方案開展整治的礦山企業(yè)，及時下發(fā)整改通知書，責(zé)令其加大整治力度，確保整治進(jìn)度。各地應(yīng)在該方案下發(fā)后，每半年定期向省政府報告露天礦山綜合整治工作進(jìn)展情況，確保此項工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。對露天礦山綜合整治中存在責(zé)任不明確、措施不得力、工作不到位，造成露天礦山開發(fā)管理秩序混亂，甚至引發(fā)重大環(huán)保、安全事故的，嚴(yán)格依法依規(guī)追究問責(zé)。省直有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查，確保露天礦山綜合整治工作達(dá)到預(yù)期效果。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)信息公開，接受社會監(jiān)督。各地要對露天礦山綜合整治的政策、標(biāo)準(zhǔn)，取締、關(guān)閉、整治的對象，責(zé)任主體滅失礦山修復(fù)治理項目，以及露天礦山綜合整治進(jìn)展情況，及時向社會進(jìn)行公示公開，主動接受社會監(jiān)督；對既不主動退出，又拒不開展礦山整治的露天礦山企業(yè)列入礦業(yè)權(quán)異常名錄，情節(jié)嚴(yán)重的列入失信黑名單實(shí)施聯(lián)合懲戒。各地可根據(jù)自身實(shí)際情況，建立舉報獎勵制度，對舉報非法采礦的和未按要求停產(chǎn)、擅自生產(chǎn)的，一經(jīng)查實(shí)，給予舉報人獎勵，并對舉報情況進(jìn)行核實(shí)處理。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成社會共識。各地要充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督和宣傳作用，組織開展露天礦山綜合整治成功經(jīng)驗的宣傳，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用，加大對整治工作中存在嚴(yán)重問題的礦山和反面典型的曝光力度，形成對違法違規(guī)企業(yè)的高壓態(tài)勢。對整治工作推進(jìn)不力，存在不作為、亂作為等問題的縣（市、區(qū)）政府，有關(guān)部門依法依規(guī)對有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。
2018年碳酸鈣精細(xì)加工應(yīng)用技術(shù)提升及實(shí)操培訓(xùn)班
培訓(xùn)大綱：
1、碳酸鈣粉體清潔生產(chǎn)技術(shù)
2、碳酸鈣粉體精細(xì)加工制備技術(shù)
3、碳酸鈣粉體表面改性技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用
4、碳酸鈣粉體在有機(jī)聚合物材料中的應(yīng)用技術(shù)
5、碳酸鈣精細(xì)加工技術(shù)實(shí)操
培訓(xùn)咨詢和交流：18301216601（微信同號）
來源：河南省國土廳
編輯整理：粉體技術(shù)網(wǎng)
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