2018年1月11日，國(guó)土資源部印發(fā)《國(guó)土資源部工程技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法》，全文如下：
國(guó)土資源部工程技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法
第一章 總則
第一條 按照《國(guó)土資源部關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)〔2016〕106號(hào)）、《國(guó)土資源科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》（國(guó)土資發(fā)〔2017〕133號(hào)）的要求，為規(guī)范國(guó)土資源部工程技術(shù)創(chuàng)新中心（簡(jiǎn)稱技術(shù)創(chuàng)新中心）的建設(shè)與運(yùn)行，加強(qiáng)國(guó)土資源技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 技術(shù)創(chuàng)新中心是國(guó)土資源部科技創(chuàng)新基地/平臺(tái)的重要組成部分，是面向國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展及重點(diǎn)工程需求，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)研究、工程化研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用示范的非法人性質(zhì)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)體，依托國(guó)土資源系統(tǒng)研發(fā)單位，聯(lián)合高等院校和企業(yè)組建運(yùn)行。
第三條 依據(jù)國(guó)土資源部科技創(chuàng)新規(guī)劃和科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案，在土地工程技術(shù)、地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工程技術(shù)、地質(zhì)災(zāi)害防治與環(huán)境修復(fù)工程技術(shù)、國(guó)土資源信息化工程技術(shù)等領(lǐng)域重點(diǎn)布局建設(shè)。
第四條 國(guó)土資源部按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，擇優(yōu)組建，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心，保持適度建設(shè)規(guī)模。充分發(fā)揮各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門(mén)、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位在技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)與運(yùn)行管理中的組織和保障作用，激發(fā)研發(fā)單位的積極性和創(chuàng)新潛力。
第二章 管理職責(zé)
第五條 國(guó)土資源部是技術(shù)創(chuàng)新中心的宏觀管理部門(mén)，科技業(yè)務(wù)主管司局負(fù)責(zé)歸口管理，相關(guān)業(yè)務(wù)司局對(duì)口進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持。主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┴瀼貒?guó)家有關(guān)科技創(chuàng)新基地建設(shè)和管理的方針、政策，制定相關(guān)管理辦法和評(píng)估指標(biāo)，根據(jù)國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展需求，提出技術(shù)創(chuàng)新中心的頂層設(shè)計(jì)和布局。
（二）組織技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)論證、驗(yàn)收與運(yùn)行評(píng)估，指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)與運(yùn)行。
（三）依托科研基礎(chǔ)較好的支撐單位設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新中心辦公室，承辦和支撐建設(shè)論證、驗(yàn)收與運(yùn)行評(píng)估等有關(guān)工作事項(xiàng)，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新中心條件、人才、成果、機(jī)制等運(yùn)行管理綜合研究。
第六條 各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門(mén)、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位（以下簡(jiǎn)稱主管單位）分工負(fù)責(zé)管理其所屬單位建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新中心。主管單位的主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)國(guó)家、部有關(guān)科技創(chuàng)新基地建設(shè)的政策，研究制定支持技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行的措施。
?。ǘ徍撕椭笇?dǎo)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)實(shí)施方案與發(fā)展規(guī)劃，在項(xiàng)目、人才、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、場(chǎng)地等方面給予支持，協(xié)調(diào)解決建設(shè)運(yùn)行中的重大問(wèn)題。
?。ㄈ┲笇?dǎo)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)與運(yùn)行，審查技術(shù)創(chuàng)新中心的重組、整合、撤消，報(bào)國(guó)土資源部備案。
?。ㄋ模╅_(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新中心的年度考核。協(xié)助國(guó)土資源部開(kāi)展論證、驗(yàn)收和評(píng)估等工作。
第七條 依托單位是技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行管理的責(zé)任主體，主要職責(zé)是:
?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)有關(guān)要求，制定和實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行管理的激勵(lì)措施、辦法，制定和實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行發(fā)展規(guī)劃。
?。ǘ┙M織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作，提供相應(yīng)的保障條件，解決建設(shè)與運(yùn)行中的有關(guān)問(wèn)題，支持技術(shù)創(chuàng)新中心的發(fā)展。
（三）集聚本單位及合作機(jī)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，按照技術(shù)成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)，組建技術(shù)創(chuàng)新實(shí)體，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，聘任技術(shù)創(chuàng)新中心負(fù)責(zé)人。
第八條 論證、驗(yàn)收和評(píng)估等主要采取專(zhuān)家評(píng)審方式，由組織單位組建專(zhuān)家組。專(zhuān)家組由學(xué)術(shù)水平高、公道正派、熟悉工程技術(shù)中心建設(shè)的7-9名同行專(zhuān)家、管理專(zhuān)家和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用專(zhuān)家組成。專(zhuān)家組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、保密規(guī)定，科學(xué)、公正、獨(dú)立地按照有關(guān)管理辦法和要求行使職責(zé)和權(quán)利。
第三章 建設(shè)與運(yùn)行
第九條 組建技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)具備以下基本條件：有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力，近5年內(nèi)有多項(xiàng)先進(jìn)的國(guó)土資源技術(shù)成果和專(zhuān)利；有堅(jiān)實(shí)的研發(fā)基礎(chǔ)和工程化能力，有配套工程技術(shù)試驗(yàn)儀器設(shè)備、基地和相應(yīng)的條件保障；有較強(qiáng)的應(yīng)用示范、技術(shù)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力，近5年內(nèi)有多項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化業(yè)績(jī)和案例，有相應(yīng)的工程技術(shù)帶頭人和團(tuán)隊(duì)，與產(chǎn)業(yè)化各方有穩(wěn)定的合作關(guān)系。
第十條 國(guó)土資源部根據(jù)事業(yè)發(fā)展需求及重點(diǎn)工程布局安排，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)論證工作。原則上每三年組織一次新建論證，適度增補(bǔ)。
第十一條 具備基本條件的國(guó)土資源系統(tǒng)研發(fā)單位（依托單位）組織編制其技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方案（以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)方案》），向主管單位提出申請(qǐng)。
第十二條 主管單位審核并提出論證意見(jiàn)，出具推薦函?！督ㄔO(shè)方案》隨函報(bào)送國(guó)土資源部。
第十三條 國(guó)土資源部組織專(zhuān)家綜合論證，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)考察，形成論證意見(jiàn)。國(guó)土資源部公開(kāi)發(fā)布通過(guò)論證的技術(shù)創(chuàng)新中心名單，并向主管單位反饋論證結(jié)果和意見(jiàn)建議。
第十四條 依托單位依據(jù)《建設(shè)方案》和論證意見(jiàn)開(kāi)展建設(shè)工作，根據(jù)需求與相關(guān)科研院所、高校、企業(yè)簽訂合作協(xié)議，明確成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、收益分配等權(quán)益情況。按照建設(shè)目標(biāo)，在兩年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。
第十五條 建設(shè)任務(wù)完成后，國(guó)土資源部組織專(zhuān)家進(jìn)行驗(yàn)收。未通過(guò)驗(yàn)收的不再列入部技術(shù)創(chuàng)新中心管理序列。
第十六條 依托單位根據(jù)驗(yàn)收意見(jiàn)，組織正式運(yùn)行的技術(shù)創(chuàng)新中心制定未來(lái)五年建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)主管單位批準(zhǔn)，作為運(yùn)行評(píng)估的重要依據(jù)。
第十七條 允許依托單位根據(jù)工作需要、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化以及技術(shù)創(chuàng)新中心運(yùn)行狀況，提出重組、整合等建議；確有運(yùn)行困難的，可提出撤消建議，由主管單位審查后報(bào)國(guó)土資源部備案。
第四章 考核與評(píng)估
第十八條 主管單位應(yīng)從建設(shè)期開(kāi)始對(duì)技術(shù)創(chuàng)新中心進(jìn)行年度考核，考核意見(jiàn)作為驗(yàn)收、評(píng)估的依據(jù)。年度考核主要依據(jù)建設(shè)方案、規(guī)劃的情況，提出改進(jìn)建議，推動(dòng)解決重大發(fā)展問(wèn)題。
第十九條 國(guó)土資源部每3年對(duì)進(jìn)入運(yùn)行期的技術(shù)創(chuàng)新中心進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估主要依據(jù)規(guī)劃和年度考核意見(jiàn)，對(duì)成果轉(zhuǎn)化、績(jī)效情況進(jìn)行評(píng)估，未達(dá)到運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)施退出機(jī)制。
第二十條 評(píng)估按照“科技創(chuàng)新+成果轉(zhuǎn)化+人才培養(yǎng)”評(píng)價(jià)的要求，采取專(zhuān)家綜合評(píng)估方式分領(lǐng)域開(kāi)展。參加評(píng)估的技術(shù)創(chuàng)新中心需提交技術(shù)創(chuàng)新中心評(píng)估總結(jié)報(bào)告。
第二十一條 評(píng)估專(zhuān)家組聽(tīng)取技術(shù)創(chuàng)新中心主任報(bào)告、查閱評(píng)估總結(jié)報(bào)告和年度考核情況，依據(jù)國(guó)土資源部技術(shù)創(chuàng)新中心評(píng)估指標(biāo)體系，進(jìn)行記名打分并排序，并隨機(jī)選擇20%進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查看技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化記錄及運(yùn)行情況。
第二十二條 專(zhuān)家組經(jīng)綜合評(píng)議，形成評(píng)估意見(jiàn)。評(píng)估意見(jiàn)分為優(yōu)秀、良好、未通過(guò)評(píng)估三類(lèi)，原則上優(yōu)秀的比例不超過(guò)30%，未通過(guò)評(píng)估的比例不低于10%。
第二十三條 國(guó)土資源部公開(kāi)發(fā)布通過(guò)考核評(píng)估的技術(shù)創(chuàng)新中心名單。主管單位、依托單位應(yīng)對(duì)通過(guò)考核評(píng)估的技術(shù)創(chuàng)新中心加大傾斜性支持力度。未通過(guò)評(píng)估的不再列入部技術(shù)創(chuàng)新中心管理序列。
第五章 附 則
第二十四條 主管單位可以參照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第二十五條 本辦法由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。本辦法自頒布之日起施行。
附件
國(guó)土資源部工程技術(shù)創(chuàng)新中心評(píng)估指標(biāo)
| 一級(jí)指標(biāo) |
二級(jí)指標(biāo) |
指標(biāo)說(shuō)明 |
權(quán)重 |
能力與
實(shí)力（40%） |
科研能力 |
在研科技項(xiàng)目總數(shù)、國(guó)家及省部級(jí)科研項(xiàng)目數(shù)；承擔(dān)橫向項(xiàng)目和市場(chǎng)項(xiàng)目數(shù)；科技經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重及同比增長(zhǎng)率。 |
15 |
| 人才隊(duì)伍 |
總?cè)藬?shù)、研發(fā)人員占總?cè)藬?shù)比重以及省部級(jí)以上高端人才與中青年人才數(shù)量；中心主任與團(tuán)隊(duì)帶頭人影響力；工程化人才隊(duì)伍水平與結(jié)構(gòu)的合理性，技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理人員結(jié)構(gòu)。 |
15 |
| 工程化研發(fā)條件 |
儀器設(shè)備配置水平、科研儀器設(shè)備原值；實(shí)驗(yàn)用房和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地建筑面積；工程化設(shè)施設(shè)備的先進(jìn)性、完備性；工程化研發(fā)經(jīng)費(fèi)的保障性。 |
10 |
成果與
貢獻(xiàn)（40%） |
技術(shù)成果水平 |
科研收入、技術(shù)服務(wù)收入數(shù)量及其占總收入的比重；專(zhuān)利授權(quán)數(shù)(其中發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)數(shù))、新產(chǎn)品、新工藝數(shù)量；論文、服務(wù)合同數(shù)；代表性成果創(chuàng)新性、成熟性、競(jìng)爭(zhēng)力及科技獎(jiǎng)勵(lì)情況；工程化在研任務(wù)的先進(jìn)性、創(chuàng)新性。 |
15 |
| 行業(yè)影響力 |
行業(yè)地位與技術(shù)優(yōu)勢(shì)；成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化數(shù)量、收入及比重；核心技術(shù)、主導(dǎo)產(chǎn)品應(yīng)用推廣情況與效益；培養(yǎng)和提供行業(yè)人才數(shù)量；主持或參與國(guó)家與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量；行業(yè)技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)作用。 |
15 |
| 開(kāi)放與服務(wù) |
資源開(kāi)放共享成效；產(chǎn)學(xué)研交流與合作機(jī)制；行業(yè)技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)成效。 |
10 |
| 體制機(jī)制與運(yùn)營(yíng)管理（20%） |
體制機(jī)制 |
依托單位的組織管理和后勤保障情況；創(chuàng)新人才激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；成果轉(zhuǎn)化收益分配及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；與相關(guān)科研單位、企業(yè)的合作協(xié)議及協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。 |
10 |
| 運(yùn)行管理 |
中心治理結(jié)構(gòu)及機(jī)構(gòu)、內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)及日常管理運(yùn)行情況；資產(chǎn)配置與收入情況，經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)能力；依托單位對(duì)中心年度考核情況。 |
5 |
| 發(fā)展前景 |
解決發(fā)展問(wèn)題措施的針對(duì)性、可行性；中心的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)的合理性、保障措施的有效性。 |
5 |
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