5月2日，山西省財政廳、國土資源廳與中國人民銀行太原中心支行聯(lián)合印發(fā)了《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理實施辦法》（晉財綜[2018]25號），簡稱《實施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理。
關(guān)于印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理實施辦法》的通知
各市、縣財政局、國土資源局，中國人民銀行各市中心支行、各縣支行：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2017〕29號）、《財政部國土資源部關(guān)于印發(fā)礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法的通知》（財綜〔2017〕35號）和《中共山西省委辦公廳山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<山西省礦業(yè)權(quán)出讓制度改革試點工作方案>的通知》（廳字〔2017〕48號），結(jié)合我省實際，經(jīng)省政府同意，我們制定了《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理實施辦法》(見附件)，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如有問題，請及時告知。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、自2017年7月1日起，新處置礦業(yè)權(quán)的，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)按《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理實施辦法》繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益（若存在欠繳，按本辦法只加收滯納金，不收取資金占用費）；之前已處置尚未繳納的探礦權(quán)、采礦權(quán)價款仍按原規(guī)定執(zhí)行（按原合同約定，在收取資金占用費的同時，若存在欠繳也收取滯納金）并繳入礦業(yè)權(quán)出讓收益科目。
二、經(jīng)國土資源主管部門批準(zhǔn)，按規(guī)定分期繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價款的礦業(yè)權(quán)人，在批準(zhǔn)的分期繳款時間內(nèi)，按礦業(yè)權(quán)出讓合同或分期繳款批復(fù)繳納剩余部分。
三、依據(jù)礦業(yè)權(quán)出讓合同或分期繳款批復(fù)，若該期礦業(yè)權(quán)出讓收益應(yīng)在2017年6月30日前繳納，則中央與地方仍按2:8比例分成；若該期礦業(yè)權(quán)出讓收益應(yīng)在2017年7月1日后繳納，則中央與地方按4:6比例分成。
四、申請在先或協(xié)議出讓方式取得探礦權(quán)后已轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，如完成有償處置的，不再征收采礦權(quán)出讓收益；如未完成有償處置的，應(yīng)按剩余資源儲量以協(xié)議出讓方式征收采礦權(quán)出讓收益。尚未轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，應(yīng)在采礦權(quán)新立時以協(xié)議出讓方式征收采礦權(quán)出讓收益。
五、對于無償占有的探礦權(quán)和無償取得的采礦權(quán)，應(yīng)繳納價款但尚未繳納的，按協(xié)議出讓方式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益。其中，探礦權(quán)出讓收益在采礦權(quán)新立時征收；采礦權(quán)出讓收益以2006年9月30日為剩余資源儲量估算基準(zhǔn)日征收。
六、已繳清價款的探礦權(quán)，如勘查區(qū)范圍內(nèi)新增資源儲量（包括有未有償處置的資源儲量）和增列礦種，應(yīng)在采礦權(quán)新立時，比照協(xié)議出讓方式，在采礦權(quán)階段征收新增資源儲量、新增礦種采礦權(quán)出讓收益。
轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的，對勘查區(qū)范圍內(nèi)新增資源儲量（包括有未有償處置的資源儲量）和增列礦種，探礦權(quán)人可以在繳清礦業(yè)權(quán)出讓收益后，納入轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)范圍。
七、已繳清價款的采礦權(quán)，如礦區(qū)范圍內(nèi)新增資源儲量（包括有未有償處置的資源儲量）和增列礦種，應(yīng)比照協(xié)議出讓方式征收新增資源儲量、增列礦種的采礦權(quán)出讓收益。其中，涉及新增資源儲量的，經(jīng)批準(zhǔn)可在已繳納價款對應(yīng)的資源儲量耗竭后征收。
轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，對礦區(qū)范圍內(nèi)新增資源儲量（包括有未有償處置的資源儲量）和增列礦種，采礦權(quán)人可以在繳清礦業(yè)權(quán)出讓收益后，納入轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)范圍。
八、經(jīng)財政部門和國土資源主管部門批準(zhǔn)，已將探礦權(quán)、采礦權(quán)價款部分或全部轉(zhuǎn)增國家資本金（國家基金），或以折股形式繳納的，不再補(bǔ)繳探礦權(quán)、采礦權(quán)價款。
九、參加了資源整合和兼并重組的礦山企業(yè)，未處置價款的，從2017年7月1日起一律按《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理實施辦法》繳納采礦權(quán)出讓收益。
十、欠繳探礦權(quán)、采礦權(quán)價款的，依據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納滯納金，最高不超過欠繳金額本金。
山西省財政廳
山西省國土資源廳
中國人民銀行太原中心支行
2018年5月2日
附件：礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理實施辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，維護(hù)國家礦產(chǎn)資源所有者權(quán)益，促進(jìn)礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2017〕29號）、《財政部國土資源部關(guān)于印發(fā)礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法的通知》（財綜〔2017〕35號）、《中共山西省委辦公廳山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<山西省礦業(yè)權(quán)出讓制度改革試點工作方案>的通知》（廳字〔2017〕48號）等有關(guān)規(guī)定，制定本實施辦法。
第二條礦業(yè)權(quán)出讓收益是國家基于自然資源所有權(quán)，將探礦權(quán)、采礦權(quán)（以下簡稱礦業(yè)權(quán)）出讓給探礦權(quán)人、采礦權(quán)人（以下簡稱礦業(yè)權(quán)人）而依法收取的國有資源有償使用收入。礦業(yè)權(quán)出讓收益包括探礦權(quán)出讓收益和采礦權(quán)出讓收益。
第三條 在山西省行政區(qū)域內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)人，應(yīng)依照本實施辦法繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益。
第四條 礦業(yè)權(quán)出讓收益納入一般公共預(yù)算管理，地質(zhì)調(diào)查及礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)等相關(guān)支出，由同級財政予以保障。分成的礦業(yè)權(quán)出讓收益按下列規(guī)定分配：
1、以行政審批、協(xié)議出讓等方式出讓探礦權(quán)采礦權(quán)所征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益，由探礦權(quán)采礦權(quán)登記機(jī)關(guān)征收，除上繳中央外，其余部分全部留同級財政（即：若該期礦業(yè)權(quán)出讓收益中央與地方按2：8比例分成，則中央、省或市或縣按20%：80%比例分成；若該期礦業(yè)權(quán)出讓收益中央與地方按4：6比例分成，則中央、省或市或縣按40%：60%比例分成）；由國土資源部發(fā)證委托省級征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益，除上繳中央外，其余部分全部留省級財政（即：若該期礦業(yè)權(quán)出讓收益中央與地方按2：8比例分成，則中央、省按20%：80%比例分成；若該期礦業(yè)權(quán)出讓收益中央與地方按4：6比例分成，則中央、省按40%：60%比例分成）。
2、其他方式出讓探礦權(quán)采礦權(quán)所征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益，除上繳中央外，省、市、縣按照3：2：5的比例分成（即：若該期礦業(yè)權(quán)出讓收益中央與地方按2：8比例分成，則中央、省、市、縣按20%：24%：16%：40%比例分成；若該期礦業(yè)權(quán)出讓收益中央與地方按4：6比例分成，則中央、省、市、縣按40%：18%：12%：30%比例分成）。
3、對礦業(yè)權(quán)范圍跨行政區(qū)域的地方分成部分，涉及省、市、縣分成的，原則上按礦區(qū)面積的占比多少，進(jìn)行測算分成。
第五條 礦業(yè)權(quán)出讓收益的征收管理由財政部門負(fù)責(zé)，具體征收由礦產(chǎn)資源主管部門負(fù)責(zé)，監(jiān)繳由財政部駐山西省財政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)。
第二章 征收
第六條 國務(wù)院和省級礦產(chǎn)資源主管部門登記的礦業(yè)權(quán)，其出讓收益由省級礦產(chǎn)資源主管部門負(fù)責(zé)征收；對市、縣礦產(chǎn)資源主管部門登記的礦業(yè)權(quán)，其出讓收益由同級礦產(chǎn)資源主管部門負(fù)責(zé)征收。
參加資源整合和兼并重組的礦山企業(yè)，按本辦法繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益的，由原“價款”征收機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收出讓收益。
第七條 通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等競爭方式出讓礦業(yè)權(quán)的，礦業(yè)權(quán)出讓收益按招標(biāo)、拍賣、掛牌的結(jié)果確定。
第八條 通過協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)的，礦業(yè)權(quán)出讓收益按照評估價值、市場基準(zhǔn)價就高確定。
市場基準(zhǔn)價由省級礦產(chǎn)資源主管部門參照類似市場條件制定，經(jīng)省人民政府同意后公布執(zhí)行?！渡轿魇〉V業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價》另行行文。
我省實行礦業(yè)權(quán)市場基準(zhǔn)價動態(tài)調(diào)整機(jī)制，每三年調(diào)整一次。
第九條 探礦權(quán)、采礦權(quán)增列礦種、增加資源儲量的，增列、增加的部分比照協(xié)議出讓方式，在采礦權(quán)階段征收采礦權(quán)出讓收益。對國家鼓勵實行綜合開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十條 礦業(yè)權(quán)出讓收益原則上通過出讓金額的形式征收。對屬于資源儲量較大、礦山服務(wù)年限較長、市場風(fēng)險較高等情形的礦業(yè)權(quán)，可探索通過礦業(yè)權(quán)出讓收益率的形式征收。具體征收形式由礦業(yè)權(quán)出讓機(jī)關(guān)依據(jù)資源稟賦、勘查開發(fā)條件和宏觀調(diào)控要求等因素進(jìn)行選擇。
前款所稱出讓收益率，是指礦業(yè)權(quán)出讓收益占礦產(chǎn)品銷售收入的比率。
第十一條 競爭出讓礦業(yè)權(quán)，以出讓金額為標(biāo)的的，礦業(yè)權(quán)出讓收益底價不得低于礦業(yè)權(quán)市場基準(zhǔn)價。以出讓收益率為標(biāo)的的，出讓收益底價由礦業(yè)權(quán)出讓收益基準(zhǔn)率確定。
第十二條 第十一條所稱礦業(yè)權(quán)出讓收益基準(zhǔn)率，由省礦產(chǎn)資源主管部門、財政部門確定，并根據(jù)礦產(chǎn)品價格變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，進(jìn)行適時調(diào)整，報經(jīng)省人民政府同意后公布執(zhí)行。
第十三條 以出讓收益率確定的礦業(yè)權(quán)出讓收益，在礦山開采時按年度征收，計算公式為：年度礦業(yè)權(quán)出讓收益=礦業(yè)權(quán)出讓收益率×礦產(chǎn)品年度銷售收入。
第十四條 以出讓金額形式征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益，一次性繳納標(biāo)準(zhǔn)、首次繳納比例和分期繳納年限，遵循以下規(guī)定：
（一）一次性繳納規(guī)定
1.探礦權(quán)人在取得勘查許可證前，探礦權(quán)出讓收益在1000萬元及以下的，應(yīng)一次性繳清。
2.采礦權(quán)人在取得采礦許可證前，采礦權(quán)出讓收益在3000萬元及以下的，應(yīng)一次性繳清。
（二）分期繳納規(guī)定
1.探礦權(quán)人在取得勘查許可證前，首次繳納比例不得低于探礦權(quán)出讓收益的20%且不少于1000萬元；剩余部分可在轉(zhuǎn)為采礦權(quán)后，按本實施辦法規(guī)定繳納。
2.采礦權(quán)人在取得采礦許可證前，首次繳納比例不得低于采礦權(quán)出讓收益的20%且不少于3000萬元；剩余部分可在規(guī)定年限內(nèi)分期繳納。
3.小型礦山最長10年內(nèi)繳清，中型礦山最長20年內(nèi)繳清，大型礦山最長30年內(nèi)繳清。
第十五條 探礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)，未繳納的探礦權(quán)出讓收益可由受讓人承擔(dān)繳納義務(wù)。采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)并分期繳納出讓收益，采礦權(quán)人需繳清已到期的部分，剩余采礦權(quán)出讓收益可由受讓人繼續(xù)繳納。
轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，未繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益的部分，不得納入轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)。
第十六條 探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，不再另行繳納采礦權(quán)出讓收益，但對新增資源儲量、增列礦種除外。探礦權(quán)未轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，剩余探礦權(quán)出讓收益不再繳納。
第十七條 采礦權(quán)人開采完畢注銷采礦許可證前，應(yīng)當(dāng)繳清采礦權(quán)出讓收益。因國家政策調(diào)整、重大自然災(zāi)害和破產(chǎn)清算等原因注銷采礦許可證的，采礦權(quán)出讓收益按照采礦權(quán)實際動用的資源儲量進(jìn)行核定，實行多退少補(bǔ)。
第十八條 對于國土資源部登記的油氣等重點礦種（含委托我省審批登記的煤層氣），執(zhí)行國土資源部制定的礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價、出讓收益基準(zhǔn)率、分期繳納等規(guī)定。
第三章 繳款
第十九條 礦業(yè)權(quán)出讓收益實行就地繳庫方式。
征收機(jī)關(guān)依據(jù)出讓合同等有效文書開具“繳款通知書”，同時填寫“一般繳款書”，隨“繳款通知書”一并送達(dá)繳納義務(wù)人，繳納義務(wù)人持“一般繳款書”在規(guī)定時限內(nèi)到商業(yè)銀行辦理繳款。
礦業(yè)權(quán)人在收到“繳款通知書”7個工作日內(nèi)，按“繳款通知書”和“一般繳款書”要求及時將礦業(yè)權(quán)出讓收益繳入國庫。
按規(guī)定分期繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益的，首期繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益時，按以上程序辦理；其余部分繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益時，由礦業(yè)權(quán)人按礦業(yè)權(quán)出讓合同等有效文書規(guī)定的時間之前，到征收機(jī)關(guān)開具“繳款通知書”、“一般繳款書”并及時辦理繳款手續(xù)。
礦業(yè)權(quán)人繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益后，征收機(jī)關(guān)依據(jù)繳庫憑據(jù)給礦業(yè)權(quán)人開據(jù)《山西省非稅收入統(tǒng)一票據(jù)》，礦業(yè)權(quán)人依《山西省非稅收入統(tǒng)一票據(jù)》和“一般繳款書”第一聯(lián)入賬。
在填寫“一般繳款書”時，預(yù)算科目欄填寫“103071404探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓收益”;財政機(jī)關(guān)欄填寫涉及該項收入相應(yīng)的各級財政機(jī)關(guān)，如該項收入涉及中央、省、市、縣四級，則填寫財政部、省財政廳、xx市財政局、xx縣（市、區(qū)）財政局。如該項收入涉及中央、省級則填寫財政部、省財政廳，如該項收入涉及中央和縣，則填寫財政部、xx縣（市、區(qū)）財政局；預(yù)算級次欄填寫要與財政機(jī)關(guān)欄收款財政相對應(yīng)，并在級次后寫明規(guī)定的相應(yīng)比例。如該項收入涉及中央、省、市、縣（市、區(qū)）分成，則預(yù)算級次欄填寫中央xx%、省xx%、市xx%、縣（市、區(qū)）xx%。如該項收入涉及中央和省分成，則預(yù)算級次欄填寫中央xx%、省xx%。如該項收入涉及中央和縣分成，則預(yù)算級次欄填寫中央xx%、縣xx%；收款國庫欄填寫繳款人當(dāng)?shù)刈罨鶎訃医饚烀Q，如在縣則填寫xx縣國家金庫，如在區(qū)則填寫xx區(qū)國家金庫。
2017年6月30日前已繳納的“探礦權(quán)、采礦權(quán)價款收入”仍在“探礦權(quán)、采礦權(quán)價款收入”(103071403目）科目反映。
繳庫方式執(zhí)行時間：從2018年7月1日起執(zhí)行，2017年7月1日至2018年6月30日之間發(fā)生的業(yè)務(wù)，繳款方式仍按原規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 拖延繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益產(chǎn)生的滯納金，納入一般公共預(yù)算管理，按照上述預(yù)算科目和本辦法規(guī)定的預(yù)算級次及繳庫辦法辦理。
第二十一條 已上繳中央和地方財政的礦業(yè)權(quán)出讓收益，因多繳、政策性關(guān)閉等原因需要辦理退庫的，分別按照財政部和省財政廳的規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 各級征收機(jī)關(guān)要確保按分成比例上繳礦業(yè)權(quán)出讓收益，不得截留、占壓、拖延上繳。
第四章 監(jiān)管
第二十三條 各級財政部門和礦產(chǎn)資源主管部門應(yīng)當(dāng)切實加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓收益征收監(jiān)督管理，按照職能分工，將相關(guān)信息納入勘查開采信息公示系統(tǒng)，適時檢查礦業(yè)權(quán)出讓收益征收情況。
第二十四條 礦業(yè)權(quán)人未按時足額繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益的，縣級以上礦產(chǎn)資源主管部門按照征收管理權(quán)限責(zé)令改正，從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金，并將相關(guān)信息納入企業(yè)誠信系統(tǒng)。加收的滯納金最高不超過欠繳金額本金。
礦業(yè)權(quán)人存在上述行為的，縣級以上財政部門應(yīng)當(dāng)依照《財政違法行為處罰處分條例》予以處理處罰。
第二十五條 各級財政部門、礦產(chǎn)資源主管部門及其工作人員，存在未按規(guī)定的預(yù)算級次和分成比例將礦業(yè)權(quán)出讓收益及時足額繳入國庫，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十六條 相關(guān)中介、服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)未如實提供相關(guān)信息，造成礦業(yè)權(quán)人少繳礦業(yè)權(quán)出讓收益的，由縣級以上礦產(chǎn)資源行政主管部門會同有關(guān)部門將其行為記入企業(yè)不良信息；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十七條 本辦法自2017年7月1日起施行。
第二十八條 本辦法自施行之日起，與本辦法規(guī)定不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。
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