1月8日，盛和資源（SSE：600392）發(fā)布公告稱，終止“年產(chǎn)2萬噸陶瓷纖維保溫制品項目”和“年產(chǎn)5萬噸莫來石項目”。
截止2019年1月7日，公司的兩個募投項目“年產(chǎn)2萬噸陶瓷纖維保溫制品項目”及“年產(chǎn)5萬噸莫來石項目”，僅投入前期金額（分別為565萬元和465萬元），成立了海南海拓礦業(yè)有限公司東路分公司，完成部分前期準備工作：場地清理與平整、技術合作單位選定、項目工藝路線方案實驗，與供應商簽訂了儀器采購合同和技術轉(zhuǎn)讓合同。公司擬停止使用募集資金投資前述兩個項目，并將尚未投入的募集資金39,148萬元全部用于永久性補充流動資金。
終止原因：項目建設的外部環(huán)境和政策發(fā)生較大變化
（1）2018年4月，中共中央、國務院發(fā)布《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》，提出“緊緊圍繞提高供給體系質(zhì)量，支持海南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，培育新動能”，重點發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等；“全面禁止高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)發(fā)展，推動現(xiàn)有制造業(yè)向智能化、綠色化和服務型轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系”。
2018年10月，國務院批復同意設立中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)，并印發(fā)《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。
原計劃在海南建設的項目系以海南文盛新材鋯鈦選礦產(chǎn)生的鋯鈦尾礦（藍晶石）為主要原料，并添加部分樹脂、氧化鋁粉、鋯英砂粉，生產(chǎn)莫來石和陶瓷纖維，能源主要為電。該項目系利用文盛新材子公司海南海拓現(xiàn)有場地建設，并以自產(chǎn)尾礦為主要原材料，且靠近港口便于利用海上運輸，具有較高的經(jīng)濟價值。但根據(jù)目前的政策，海南省嚴格控制對高能耗、傳統(tǒng)制造業(yè)項目的審批，使得公司兩個募投項目建設無法按照原定計劃推進。
（2）2017年11月國土資源部批準實施《海南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020）》，海南省從2017年起，停止審批新設非國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查項目，并嚴格控制高嶺土等礦產(chǎn)的開采總量。高嶺土為募投項目產(chǎn)品的生產(chǎn)原料之一，上述政策的出臺，導致高嶺土的供應及價格存在較大不確定性。
2017年3月募集資金到位后，受政策變化等因素影響，該項目一直未投入實質(zhì)性建設。如果項目改為異地建設，則喪失了原材料優(yōu)勢，使得項目的經(jīng)濟性大幅降低。為提高募集資金的使用效率，減少公司當期業(yè)績和未來發(fā)展的不確定性、降低經(jīng)營風險，經(jīng)審慎研究，公司擬終止上述兩個募投項目，并將終止后的節(jié)余募集資金用于永久性補充流動資金，符合全體股東的利益。
粉體技術網(wǎng)評：
在中國，政策是指揮棒，是風向標，企業(yè)在新上項目之前，一定要做好前期調(diào)研，包括政策、市場、競爭對手、原材料及產(chǎn)品定位等，尤其是國家與地方政策，是決定項目能否上馬的前提。
例如：2018年12月，工信部發(fā)布《產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導目錄（2018年本）》，按照西部、東北、中部、東部四大板塊，分別提出了各板塊的區(qū)域定位以及原材料工業(yè)、裝備制造業(yè)、消費品工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向；明確了全國各?。▍^(qū)）優(yōu)先承接發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、引導逐步調(diào)整退出的產(chǎn)業(yè)、引導不再承接的產(chǎn)業(yè)等，重在突出指導性和方向性，是企業(yè)新上項目重要的參考政策！
另外，各地方政府對區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展也都有更詳細的規(guī)定，更應引起重視。
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