近日，黑龍江應(yīng)急管理廳印發(fā)《黑龍江省關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件非煤礦山工作方案》，12月1日前，將依法關(guān)閉違反安全設(shè)施“三同時”規(guī)定拒不整改、證照或批復(fù)過期長期停產(chǎn)停建、安全距離不足、存在重大隱患不整改或整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的各類非煤礦山企業(yè)。
《黑龍江省關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件非煤礦山工作方案》
為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于做好關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件非煤礦山工作的通知》（安委辦〔2019〕9號）精神，進(jìn)一步提升非煤礦山安全生產(chǎn)條件，有效防范和堅決遏制生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
堅持安全發(fā)展的基本原則，以遏制生產(chǎn)安全事故為根本目標(biāo)，依法關(guān)閉違反安全設(shè)施“三同時”規(guī)定拒不整改、證照或批復(fù)過期長期停產(chǎn)停建、安全距離不足、存在重大隱患不整改或整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的各類非煤礦山企業(yè)，全面提高安全保障能力，促進(jìn)全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、重點關(guān)閉范圍
?。ㄒ唬┐嬖谥卮笊a(chǎn)安全事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)整改，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到法定安全生產(chǎn)條件的。
?。ǘ┻`反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、逾期未完善相關(guān)手續(xù)的。
?。ㄈ┡c煤共（伴）生金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)條件達(dá)不到煤礦國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的。
?。ㄋ模┫噜徯⌒吐短觳墒瘓鲩_采范圍之間最小距離達(dá)不到300米的。
?。ㄎ澹┮堰\(yùn)行到設(shè)計最終標(biāo)高或不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫。
?。┪挥谧匀槐Ｗo(hù)區(qū)內(nèi)，依法不允許建設(shè)開采的。
（七）長期停產(chǎn)停建，不再具備復(fù)產(chǎn)復(fù)建條件的僵尸企業(yè)。
（八）其他依法應(yīng)予關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)。
三、關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┑蹁N或注銷營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照。
（二）拆除供電、供水、通風(fēng)、提升、運(yùn)輸?shù)戎苯佑糜谏a(chǎn)的設(shè)施和設(shè)備。
?。ㄈ┑叵碌V山要炸毀或填實礦井井筒，露天礦山要完成邊坡治理，尾礦庫要完成閉庫治理并公告銷號。
（四）地表設(shè)立明顯警示標(biāo)志。
?。ㄎ澹┣謇硎绽U礦山留存的民用爆炸物品和危險化學(xué)品。
四、關(guān)閉程序
?。ㄒ唬┐_定關(guān)閉礦山名單。市、縣兩級人民政府依據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)分工和關(guān)閉范圍，組織開展調(diào)查摸底，確定擬關(guān)閉的非煤礦山（含尾礦庫）名單，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w向社會公告，接受社會監(jiān)督。
?。ǘ┳鞒鲫P(guān)閉礦山?jīng)Q定。公告無疑議后，相關(guān)地方政府應(yīng)依法做出關(guān)閉決定，并向擬關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)下達(dá)關(guān)閉通知書。
?。ㄈ┦绽U礦山相關(guān)證照。關(guān)閉通知書送達(dá)非煤礦山企業(yè)后，相關(guān)部門依據(jù)各自審批權(quán)限，依法吊銷或注銷營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照。
?。ㄋ模┙M織實施現(xiàn)場關(guān)閉措施。相關(guān)證照吊銷或注銷后，相關(guān)地方政府應(yīng)及時組織有關(guān)部門和企業(yè)，依據(jù)關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)，對公告關(guān)閉非煤礦山企業(yè)（尾礦庫）依法采取現(xiàn)場關(guān)閉措施。
?。ㄎ澹┙M織關(guān)閉驗收工作。關(guān)閉工作結(jié)束后，地方政府應(yīng)及時組織有關(guān)部門，對照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)，逐項檢查驗收，填寫驗收單并簽字確認(rèn)，確保關(guān)閉質(zhì)量和效果。
每個階段的完成時限由各地結(jié)合實際進(jìn)行確定，關(guān)閉工作于12月1日前全部完成。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)及成員單位職責(zé)
為確保全省非煤礦山關(guān)閉工作的有序開展，省安委會成立非煤礦山關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由省安委會領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由省應(yīng)急管理廳、公安廳、自然資源廳、市場監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全省非煤礦山關(guān)閉工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。
（一）成立關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：趙中超省安委會副主任、安委辦主任、
省應(yīng)急廳廳長
副組長：王忠華省安委辦副主任、應(yīng)急廳副廳長
成員：喬向中省公安廳副廳長
吳迪省自然資源廳副廳長
李忠民省市場監(jiān)管局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由省應(yīng)急廳牽頭，相關(guān)廳局聯(lián)絡(luò)人組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動關(guān)閉日常工作。
主任：許曉陽省應(yīng)急管理廳工貿(mào)處處長
成員：郭進(jìn)省公安廳危險物品管理支隊支隊長
王飛省自然資源廳礦業(yè)權(quán)管理處副處長
時曉輝省市場監(jiān)管局信用監(jiān)管處調(diào)研員
李洪飛省應(yīng)急管理廳工貿(mào)處副處長
?。ǘ┏蓡T單位工作職責(zé)
1.省應(yīng)急管理廳：負(fù)責(zé)全省非煤礦山關(guān)閉工作的綜合監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，適時通報全省非煤礦山關(guān)閉工作進(jìn)展情況。督促指導(dǎo)各級應(yīng)急管理部門依法依規(guī)吊銷或注銷企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，督促企業(yè)拆除供電、供水、通風(fēng)、提升、運(yùn)輸?shù)戎苯佑糜谏a(chǎn)的設(shè)施和設(shè)備，監(jiān)督企業(yè)炸毀或填實地下礦山礦井井筒及實施尾礦庫閉庫，并在企業(yè)完成閉坑和復(fù)墾后進(jìn)行公告銷號。
2.省公安廳：監(jiān)督指導(dǎo)各級公安機(jī)關(guān)配合有關(guān)部門研究制定當(dāng)?shù)胤敲旱V山關(guān)閉工作方案，依法開展注銷關(guān)閉礦山爆破作業(yè)單位許可證，清理收繳礦山留存的民用爆炸物品。
3.省自然資源廳：監(jiān)督指導(dǎo)各級自然資源部門配合有關(guān)部門研究制定當(dāng)?shù)胤敲旱V山關(guān)閉工作方案，依法開展注銷或吊銷關(guān)閉礦山企業(yè)采礦許可證工作；監(jiān)督礦山及尾礦庫企業(yè)按照規(guī)定完成閉坑、復(fù)墾工作，對構(gòu)成地質(zhì)災(zāi)害的露天礦山邊坡進(jìn)行治理等相關(guān)工作。
4.省市場監(jiān)督管理局：監(jiān)督指導(dǎo)各級市場監(jiān)督管理部門配合有關(guān)部門研究制定當(dāng)?shù)胤敲旱V山關(guān)閉工作方案，依法開展吊銷或注銷關(guān)閉礦山企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)工作。
六、工作要求
?。ㄒ唬┣袑嵦岣哒J(rèn)識。開展非煤礦山關(guān)閉工作是促進(jìn)全省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是降低事故總量、有效防范化解重大安全風(fēng)險、遏制重特大事故發(fā)生的必要手段，各地要切實提高對礦山關(guān)閉工作的認(rèn)識，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取有力措施，堅決打贏非煤礦山關(guān)閉攻堅戰(zhàn)。
?。ǘ┲苊苤贫ǚ桨浮８鞯匾Y(jié)合本地實際，制定2019年非煤礦山整頓關(guān)閉工作方案，確定工作目標(biāo)任務(wù)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，細(xì)化關(guān)閉范圍、程序和標(biāo)準(zhǔn)，采取有針對性的保障措施，確保關(guān)閉工作扎實有序開展。
?。ㄈ┩晟茩C(jī)制推進(jìn)。各地要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門參與的關(guān)閉工作機(jī)制，落實公安、自然資源、應(yīng)急管理和市場監(jiān)管等相關(guān)部門在本行業(yè)領(lǐng)域組織牽頭職責(zé)，積極主動會同有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。相關(guān)地方政府要落實關(guān)閉經(jīng)費(fèi)保障具體措施，各有關(guān)部門要密切配合，履職盡責(zé)，積極推進(jìn)礦山關(guān)閉工作。
?。ㄋ模┘皶r宣傳發(fā)動。各地要充分發(fā)揮廣播、報紙等主要媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，采取各種形式廣泛宣傳礦山關(guān)閉工作的重大意義和有關(guān)規(guī)定，要設(shè)立舉報電話，鼓勵群眾舉報監(jiān)督，形成全社會共同關(guān)注參與關(guān)閉工作的良好氛圍。同時，要組織相關(guān)部門及時做好政策宣講和解疑釋惑工作，確保社會大局穩(wěn)定。
?。ㄎ澹﹪?yán)格標(biāo)準(zhǔn)措施。各地要對照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行吊銷證照、拆除設(shè)備設(shè)施、填實井筒等關(guān)閉措施，確保關(guān)閉到位。關(guān)閉結(jié)束后，要組織有關(guān)部門實施驗收。各地政府要強(qiáng)化對關(guān)閉工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時解決關(guān)閉工作存在的問題，確保關(guān)閉工作質(zhì)量。
?。?qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。各地要加大對關(guān)閉工作的督查力度，將關(guān)閉工作納入2019安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，對因工作不認(rèn)真履職和互相推諉，導(dǎo)致未完成關(guān)閉工作任務(wù)或整頓關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)不高的單位或個人，要按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。
請各地于2019年12月5日前將關(guān)閉工作總結(jié)報送省安委會辦公室，聯(lián)系人：趙敏，聯(lián)系電話:0451-87010330，郵箱：hljgksm@163.com。
附件：擬關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)名單
| 序號 |
所在市（地） |
所屬區(qū)、縣 |
企業(yè)名稱 |
關(guān)閉原因 |
| 1 |
哈爾濱市 |
阿城區(qū) |
哈爾濱市阿城區(qū)金利采石場 |
采礦許可證已過期 |
| 2 |
哈爾濱市 |
阿城區(qū) |
哈爾濱市阿城區(qū)玉泉第二采石場 |
采礦許可證已過期 |
| 3 |
哈爾濱市 |
阿城區(qū) |
哈爾濱市阿城區(qū)玉泉山灣采石場 |
采礦許可證已過期 |
| 4 |
哈爾濱市 |
阿城區(qū) |
阿城市紅星鄉(xiāng)相君采石場 |
采礦許可證已過期 |
| 5 |
哈爾濱市 |
阿城區(qū) |
哈爾濱市阿城區(qū)大嶺鄉(xiāng)龍泉采石場 |
采礦許可證已過期 |
| 6 |
齊齊哈爾市 |
甘南縣 |
甘南縣寶山鄉(xiāng)合勝村遵山珍珠巖礦 |
逾期未完善相關(guān)手續(xù) |
| 7 |
齊齊哈爾市 |
克山縣 |
黑龍江省圣路易浮石礦有限公司 |
逾期未完善相關(guān)手續(xù) |
| 8 |
齊齊哈爾市 |
龍江縣 |
龍江縣弘億采石場 |
放棄建設(shè) |
| 9 |
牡丹江市 |
寧安市 |
寧安市江南鄉(xiāng)佳盛源采石場 |
采礦許可不能延續(xù) |
| 10 |
牡丹江市 |
海林市 |
海林市斗銀村靠山采石場 |
新建旅游區(qū)安全距離不足 |
| 11 |
牡丹江市 |
海林市 |
.海林市長興采石場 |
新建高鐵安全距離不足 |
| 12 |
牡丹江市 |
林口縣 |
林口縣大和石材有限責(zé)任公司 |
采礦許可不能延續(xù) |
| 13 |
雞西市 |
密山市 |
黑龍江省牡丹江墾區(qū)連珠山水泥廠采石二分場 |
企業(yè)長期停產(chǎn)，安全生產(chǎn)許可證長期未延續(xù) |
| 14 |
雞西市 |
密山市 |
黑龍江省牡丹江墾區(qū)連珠山水泥廠采石三分場 |
企業(yè)長期停產(chǎn)，安全生產(chǎn)許可證長期未延續(xù) |
| 15 |
雞西市 |
密山市 |
黑龍江省牡丹江墾區(qū)連珠山水泥廠采石四分場 |
企業(yè)長期停產(chǎn)，安全生產(chǎn)許可證長期未延續(xù) |
| 16 |
雞西市 |
密山市 |
密山市雙泰石墨有限公司尾礦庫 |
頭頂庫，長期停用，不符合安全生產(chǎn)條件 |
| 17 |
雞西市 |
雞東縣 |
雞東縣之信經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有限責(zé)任公司祥安采石場 |
企業(yè)長期停產(chǎn)，安全生產(chǎn)許可證長期未延續(xù) |
| 18 |
雞西市 |
雞東縣 |
雞東縣前衛(wèi)石材加工廠 |
企業(yè)長期停產(chǎn)，安全生產(chǎn)許可證長期未延續(xù) |
| 19 |
雞西市 |
雞東縣 |
雞西市恒山區(qū)三合采石場 |
企業(yè)長期停產(chǎn)，安全生產(chǎn)許可證長期未延續(xù) |
| 20 |
雞西市 |
雞東縣 |
雞西市恒山區(qū)國亮采石場 |
企業(yè)長期停產(chǎn)，安全生產(chǎn)許可證長期未延續(xù) |
| 21 |
雙鴨山市 |
饒河縣 |
饒河縣大岱南山采石場 |
位于黑蜂自然保護(hù)區(qū)內(nèi) |
| 22 |
雙鴨山市 |
饒河縣 |
饒河縣虹淋采石場 |
位于黑蜂自然保護(hù)區(qū)內(nèi) |
| 23 |
雙鴨山市 |
饒河縣 |
饒河縣西豐鑫寶利采石場 |
位于黑蜂自然保護(hù)區(qū)內(nèi) |
| 24 |
雙鴨山市 |
饒河縣 |
饒河縣東林南山采石場 |
位于黑蜂自然保護(hù)區(qū)內(nèi) |
| 25 |
伊春市 |
鐵力市 |
鐵力市瑞德礦業(yè)有限公司（二股三林班鐵礦） |
采礦許可不能延續(xù) |
| 26 |
伊春市 |
鐵力市 |
鐵力市神樹玉石開發(fā)有限公司（神樹大理巖飾面石材礦） |
新建旅游區(qū)安全距離不足 |
| 27 |
伊春市 |
帶嶺區(qū) |
伊春市帶嶺長興礦業(yè)有限責(zé)任公司 |
新建高鐵安全距離不足 |
| 28 |
伊春市 |
西林區(qū) |
伊春市安順采石有限公司 |
采礦許可不能延續(xù) |
| 29 |
鶴崗市 |
向陽區(qū) |
鶴崗市明江建筑材料有限公司 |
連續(xù)多年不生產(chǎn) |
| 30 |
綏化市 |
綏棱縣 |
綏棱縣德隆石材有限公司 |
安全生產(chǎn)許可過期 |
| 31 |
綏化市 |
綏棱縣 |
綏棱縣后頭鄉(xiāng)磚廠 |
資源枯竭 |
| 32 |
綏化市 |
海倫市 |
海倫市魯藝制磚有限公司 |
企業(yè)破產(chǎn) |
| 33 |
綏化市 |
海倫市 |
海倫市方輝制磚廠 |
企業(yè)破產(chǎn) |
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