日前，四川自然資源廳召開新聞通氣會(huì)，發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步明確礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確了礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整的條件、相關(guān)要求、報(bào)件要求以及規(guī)劃調(diào)整的職責(zé)。
《通知》指出，此次礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整的方向是：
一是對(duì)國(guó)家或省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目、國(guó)家或省級(jí)貧困縣的脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目、重大民生工程項(xiàng)目和資源整合產(chǎn)能升級(jí)項(xiàng)目，確需調(diào)整礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)區(qū)塊和集中開采區(qū)、備選區(qū)的，可調(diào)整礦產(chǎn)資源規(guī)劃，為了維護(hù)規(guī)劃的剛性，其它原則上不得調(diào)整；
二是充分考慮到災(zāi)后恢復(fù)重建的特殊性，對(duì)納入災(zāi)后重建規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目急需砂石土等建筑類礦產(chǎn)資源的新立開采區(qū)塊，在合理布局、確保安全距離、滿足環(huán)保要求和不涉及各類保護(hù)地的前提下，在經(jīng)充分論證后,直接納入礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫；
三是為體現(xiàn)集中布局、規(guī)模開發(fā)原則，避免小礦遍地開花，原則上第三類砂石土礦產(chǎn)只設(shè)置集中區(qū)或備選區(qū)，縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)新設(shè)置的開采規(guī)劃區(qū)塊之間間距原則上不小于10公里，且規(guī)劃開采區(qū)塊均需滿足5倍以上最低生產(chǎn)規(guī)模及10年服務(wù)年限的資源量要求。
“生態(tài)保護(hù)優(yōu)先”原則主要體現(xiàn)在：
一是礦產(chǎn)資源規(guī)劃區(qū)塊不得涉及各類保護(hù)區(qū)、生態(tài)紅線等；
二是除國(guó)家或省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，長(zhǎng)江干流及我省主要支流兩岸及湖泊四周原則上不得新設(shè)置露天規(guī)劃開采區(qū)塊，確需新設(shè)的，必須經(jīng)過科學(xué)評(píng)估認(rèn)定和嚴(yán)格審批，以筑牢長(zhǎng)江上游大江大河的生態(tài)安全屏障；鐵路及高速公路兩側(cè)一定距離內(nèi)原則上不得新設(shè)置露天規(guī)劃開采區(qū)塊，以確保生態(tài)景觀不受影響。
三是礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃要充分體現(xiàn)綠色發(fā)展理念，地質(zhì)礦產(chǎn)勘查要體現(xiàn)綠色勘查，要嚴(yán)格對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的槽探、坑探使用，要積極推進(jìn)先進(jìn)物探、化探、遙感、鉆探的應(yīng)用，礦產(chǎn)開發(fā)要積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的綜合利用，把礦業(yè)綠色發(fā)展理念深植于整個(gè)礦產(chǎn)勘查開發(fā)全過程。
《通知》強(qiáng)調(diào)：
一是突出重點(diǎn)保障。確保全省各地重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目礦產(chǎn)資源有保障。
二是強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)。明確長(zhǎng)江干流及我省主要支流兩岸原則上不再設(shè)置露天開采規(guī)劃區(qū)塊，以筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。鐵路及高速公路兩側(cè)一定距離內(nèi)原則上不得新設(shè)置露天規(guī)劃開采區(qū)塊，以確保生態(tài)景觀不受影響。
三是體現(xiàn)集中布局和規(guī)模化開發(fā)。明確砂石土礦產(chǎn)原則上只設(shè)置集中區(qū)或備選區(qū)，并強(qiáng)調(diào)要規(guī)?；_發(fā)，規(guī)劃開采區(qū)塊需滿足5倍以上最低生產(chǎn)規(guī)模及10年服務(wù)年限的資源量要求。要求各級(jí)自然資源主管部門要嚴(yán)格規(guī)劃調(diào)整，確保規(guī)劃調(diào)整滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，積極保障重點(diǎn)工程建設(shè)的礦產(chǎn)資源需求，提升資源保障能力。
《四川省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步明確礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)的通知》
各市（州）自然資源主管部門：
為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，結(jié)合《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)砂石料供應(yīng)保障有關(guān)問題的通知》（川發(fā)改項(xiàng)目〔2018〕228號(hào)）、《四川省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整工作的通知》（川國(guó)土資發(fā)〔2018〕26號(hào)）要求，有效保障國(guó)家及省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、脫貧攻堅(jiān)、災(zāi)后恢復(fù)重建等對(duì)礦產(chǎn)資源供應(yīng)的需求，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，同時(shí)維護(hù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整的剛性和嚴(yán)肅性，現(xiàn)就進(jìn)一步明確礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
一、明確礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整條件
規(guī)劃調(diào)整要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)合理布局、集中規(guī)模開采、規(guī)劃剛性約束、嚴(yán)格審查把關(guān)原則。對(duì)國(guó)家或省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目、國(guó)家或省級(jí)貧困縣的脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目、重大民生工程項(xiàng)目和資源整合產(chǎn)能升級(jí)項(xiàng)目，確需調(diào)整礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)區(qū)塊和砂石集中開采區(qū)、備選區(qū)的，可調(diào)整礦產(chǎn)資源規(guī)劃，其它原則上不得調(diào)整。
對(duì)納入災(zāi)后重建規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目急需砂石新立開采區(qū)塊，在合理布局、確保安全距離、滿足環(huán)保要求和不涉及各類保護(hù)地的前提下，經(jīng)充分論證后,可直接納入礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，確保專項(xiàng)用于災(zāi)后恢復(fù)重建中砂石粘土等礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障。
二、明確礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整相關(guān)要求
按照“相對(duì)集中、保護(hù)生態(tài)”的原則，原國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)）中《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》規(guī)定的第三類礦產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱“第三類礦產(chǎn)”）原則上只設(shè)置集中區(qū)或備選區(qū)，縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)新增集中區(qū)數(shù)量原則上不超過1個(gè)；因地質(zhì)和開發(fā)條件經(jīng)充分論證不能設(shè)置集中區(qū)或備選區(qū)的，新設(shè)置第三類礦產(chǎn)開采規(guī)劃區(qū)塊之間的距離原則上大于10公里；集中區(qū)投放的采礦權(quán)及單獨(dú)設(shè)置開采規(guī)劃區(qū)塊，其資源量應(yīng)滿足5倍以上最低生產(chǎn)規(guī)模及10年服務(wù)年限要求。
除國(guó)家或省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)工程需要和已設(shè)探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)外，長(zhǎng)江干流及我省主要支流（金沙江、嘉陵江、雅礱江、大渡河、岷江、涪江、沱江、渠江、安寧河、青衣江）、湖泊、鐵路及高速公路兩側(cè)一定距離內(nèi)原則上不得新設(shè)置露天規(guī)劃開采區(qū)塊，以筑牢長(zhǎng)江上游大江大河的生態(tài)安全屏障，確保生態(tài)景觀不受影響。
國(guó)家保護(hù)性開采的特定礦種、國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中禁止與淘汰類產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)資源、第三類礦產(chǎn)的規(guī)劃調(diào)整不得涉及協(xié)議出讓；擬重新利用已關(guān)閉煤礦礦山剩余資源及毗鄰區(qū)域煤炭資源的，應(yīng)提供縣級(jí)人民政府組織論證的符合產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)條件、環(huán)保條件及資源儲(chǔ)量要求的論證報(bào)告及認(rèn)定意見。
新設(shè)或調(diào)整開采規(guī)劃區(qū)塊與鐵路、公路、水利工程等重要設(shè)施以及與其它礦山之間的安全距離應(yīng)滿足國(guó)家相關(guān)要求。
新設(shè)置地?zé)岷偷V泉水勘查開采規(guī)劃區(qū)塊的，市（州）自然資源主管部門應(yīng)組織核實(shí)周邊一定區(qū)域范圍內(nèi)是否存在已設(shè)置地?zé)?、礦泉水及地下取水點(diǎn)，并出具組織論證的相互影響情況的認(rèn)定意見。
三、明確礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整報(bào)件審查要求
對(duì)涉及國(guó)家或省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目、國(guó)家或省級(jí)貧困縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目、重大民生工程項(xiàng)目及資源整合產(chǎn)能升級(jí)項(xiàng)目按需調(diào)整礦產(chǎn)資源規(guī)劃的，要審查并提供相關(guān)主管部門的批復(fù)、核準(zhǔn)等和縣級(jí)及以上人民政府認(rèn)定材料;對(duì)直接新設(shè)置《國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)）《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》中第一類、第二類礦產(chǎn)開采規(guī)劃區(qū)塊的，要審查并提供相應(yīng)的勘查報(bào)告或儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告。
規(guī)劃調(diào)整報(bào)件要注重規(guī)范、提升質(zhì)量。規(guī)劃調(diào)整區(qū)塊TXT報(bào)盤文件還應(yīng)提供探礦權(quán)采礦權(quán)報(bào)盤（80和2000坐標(biāo)系）和土地勘界報(bào)盤（2000坐標(biāo)系）；數(shù)據(jù)庫資料應(yīng)提供與規(guī)劃調(diào)整內(nèi)容對(duì)應(yīng)的空間數(shù)據(jù)庫圖層及附表（80和2000坐標(biāo)系); 勘查規(guī)劃區(qū)塊經(jīng)緯度坐標(biāo)精確到整數(shù)秒，開采規(guī)劃區(qū)塊和集中區(qū)、備選區(qū)直角坐標(biāo)精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位，且區(qū)塊形狀要相對(duì)規(guī)則。
各級(jí)自然資源主管部門要從生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資源保障出發(fā)，嚴(yán)格做好規(guī)劃調(diào)整工作，確保擬調(diào)整的規(guī)劃區(qū)塊，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定、不與生態(tài)紅線、基本農(nóng)田、各類保護(hù)地重疊，做好與國(guó)土空間規(guī)劃的銜接?？h級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)好規(guī)劃調(diào)整編制工作，在調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上科學(xué)制定，確保地質(zhì)依據(jù)充分。市（州）級(jí)自然資源主管部門要統(tǒng)籌所轄縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整方案，以體現(xiàn)集中布局和科學(xué)開發(fā)，并嚴(yán)格把關(guān)，積極保障重點(diǎn)工程建設(shè)的礦產(chǎn)資源需求，提升資源保障能力，申請(qǐng)規(guī)劃調(diào)整原則上一年不超過一次。省級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)對(duì)上報(bào)的調(diào)整方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保規(guī)劃調(diào)整滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
本通知自下發(fā)之日起實(shí)施，有效期2年，相關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
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