6月1日，自然資源部以最高級別的名義下發(fā)《綠色礦山評價指標》和《綠色礦山遴選第三方評估工作要求》，統(tǒng)一了綠色礦山評價標準，同時對誰有資格進行評價進行了規(guī)范。
關于印發(fā)《綠色礦山評價指標》和《綠色礦山遴選第三方評估工作要求》的函
各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門：
為做好綠色礦山遴選工作，統(tǒng)一評價指標標準，推進第三方評估工作規(guī)范化，依據《關于加快建設綠色礦山的實施意見》（國土資規(guī)〔2017〕4號）和《關于做好2020年度綠色礦山遴選工作的通知》（自然資辦函〔2020〕839號），現(xiàn)印發(fā)《綠色礦山評價指標》和《綠色礦山遴選第三方評估工作要求》，請參照執(zhí)行。
聯(lián)系人及電話：孫永超 010-66558137
礦產資源保護監(jiān)督司
2020年6月1日
附件1：《綠色礦山評價指標》
《綠色礦山評價指標》包括了5項先決條件、100項具體評價指標。
其中，先決條件主要包括5項：
證照合法有效：《營業(yè)執(zhí)照》《采礦許可證》《安全許可證》證照合法有效。
三年內未受行政處罰：近三年內（自本次遴選通知下發(fā)之日起前三年），未受到自然資源和生態(tài)環(huán)境等部門行政處罰，或處罰已整改到位（相關管理部門出具證明），且未發(fā)生過重大安全、環(huán)保事故。
礦業(yè)權人異常名錄：礦山參加遴選期間，礦業(yè)權人應進行礦業(yè)權人勘查開采信息公示，且未被列入礦業(yè)權人勘查開采信息公示系統(tǒng)異常名錄。
礦山要求：礦山正常運營，且剩余儲量可采年限（按儲量年度報告）不少于三年。
礦區(qū)范圍：礦區(qū)范圍未涉及各類自然保護地。
先決條件屬于否決項，有一項達不到要求，則不能參與綠色礦山遴選工作，各省（區(qū)、市）可根據實際情況依法依規(guī)增加否決項。
綠色礦山建設評價指標評如下：
《綠色礦山建設評價指標》說明
《綠色礦山建設評價指標》包含先決條件和評分表兩部分。先決條件屬于否決項，有一項達不到要求，則不能參與綠色礦山遴選工作，各?。▍^(qū)、市）可根據實際情況依法依規(guī)增加否決項。
一、計分辦法
?。ㄒ唬┰u價指標評分表共100項，總分1000分，分別從礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與智能礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象六個方面對綠色礦山建設水平進行評分。
?。ǘ┎簧婕绊椞幚?。對于不涉及三級指標第33-36項礦山企業(yè)的得分計算，應依據《礦產資源綜合勘查評價規(guī)范》（GB/T25283—2010）和礦山開發(fā)利用方案等，判定第33-36項是否屬于不涉及項，并在評分表中明確說明。如果屬于不涉及項，大類最后得分采用折合法計分。如某礦不涉及第33-36項，假如第37-42項的得分和為64分，則“三、資源綜合利用”大類最后得分為“64/80*120=96分”。
二、達標說明
?。ㄒ唬┛偟梅衷瓌t上不低于800分，各?。▍^(qū)、市）自然資源管理部門可在綜合要求不降低前提下，根據各地實際情況適當調整具體“達標線”。
?。ǘ┮患壷笜说梅郑ㄕ酆虾蟮梅郑┰瓌t上不能低于該級指標總分值的75%。如，“礦區(qū)環(huán)境”一級指標評價總分值220分，該一級指標得分不得低于165分。
三、評分說明
?。ㄒ唬┠骋恢笜嗽u分說明中屬于扣分項，則扣完為止。某一指標評分說明里屬于增分說明，增至該項指標總分為止。
?。ǘ┧械梅直仨氂幸罁⒁Ａ糇C明材料，在“檢查記錄”欄里寫明得到相關分值的原因，缺少支撐材料或證明材料不得分。如果需要填寫內容較多，可以在評估報告中重點描述。
（三）對于集中建設的選礦加工等配套系統(tǒng)，應明確關聯(lián)關系，可統(tǒng)一納入評估考慮。
?。ㄋ模τ谡{查問卷、現(xiàn)場考核、專家打分取平均值等評估方式需要在“檢查記錄”說明里進行詳細描述。
?。ㄎ澹┬枰F(xiàn)場查看的內容，在“檢查記錄”里應寫明哪些工作人員到什么現(xiàn)場看了什么內容（設備、設施、廠地、環(huán)境、現(xiàn)場等）。
附件2：綠色礦山遴選第三方評估工作要求
綠色礦山遴選第三方評估，是指政府管理部門以政府購買服務方式，委托相關評估機構，對礦山企業(yè)綠色礦山建設達標情況進行評估，形成第三方評估報告的行為。為確保綠色礦山遴選質量，規(guī)范第三方評估工作，根據《關于加快建設綠色礦山的實施意見》（國土資規(guī)〔2017〕4號）、《關于2020年度綠色礦山遴選工作的通知》（自然資辦函〔2020〕839號）要求，制定本要求。
一、評估機構
?。ㄒ唬┑谌皆u估機構應是在中華人民共和國境內注冊，具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、社會團體或經認定的專業(yè)評估機構。要具備開展綠色礦山建設評估的能力。
?。ǘ┳匀毁Y源主管部門向社會公開第三方評估的內容、流程等要求，結合當地政府購買服務有關工作實際，遴選第三方評估機構，通過合同、協(xié)議等形式明確第三方評估機構權利義務。
（三）第三方評估機構和評估專家與礦山企業(yè)必須保持獨立，不得與礦山企業(yè)存在關聯(lián)關系，不得參與礦山自評估報告編寫，評估工作開展前后一年內不得與礦山企業(yè)有關聯(lián)業(yè)務往來。嚴禁以任何形式收取礦山企業(yè)評估費用和利用評估謀取不正當利益。
?。ㄋ模┑谌皆u估機構和評估專家對評估工作中涉及的所有礦山企業(yè)隱私或商業(yè)秘密，必須嚴格保密，合理保存和使用礦山企業(yè)所提供的數據資料，未經允許，嚴禁挪作他用。
二、評估要求
（一）以《自然自然部辦公廳關于2020年度綠色礦山遴選工作的通知》《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》等9項行業(yè)標準、《綠色礦山建設評價指標》等相關政策和技術標準為依據，科學、嚴謹、公平、公正的開展評估。
?。ǘ┑谌皆u估機構要按規(guī)定組成評估組，組長應由本單位專職人員擔任，評估組應不少于5人，評估專家應熟悉綠色礦山相關政策和標準，涵蓋地質、采礦、選礦、生態(tài)環(huán)境等專業(yè)。
?。ㄈ┑谌皆u估報告應包括評估依據、評估過程、評估綜述和結論等。要詳細敘述評估程序、查閱資料、查看現(xiàn)場等情況，明確判定礦山企業(yè)是否符合標準要求的依據，對引用的關鍵內容給出相關文件來源，做到證據信息可信、內容精要、判定準確。評估報告及相應記錄/材料（復印件）等，應在評估機構保存12個月以上。
?。ㄋ模┑谌皆u估工作應規(guī)范嚴謹，其中實地核查基準人日數不少于5人日。相關工作接受各級自然資源主管部門、礦山企業(yè)和社會公眾的監(jiān)督。自然資源主管部門對經核實存在收受礦山企業(yè)財物、泄露礦山企業(yè)秘密、弄虛作假、徇私舞弊等嚴重違規(guī)行為的第三方評估機構，予以通報，并不予采信其評估報告。
三、工作程序
?。ㄒ唬┐_定第三方。遴選工作開始后，各省級自然資源主管部門在全國綠色礦山名錄管理信息系統(tǒng)（網址：http://greenmine.mnr.gov.cn，以下簡稱名錄系統(tǒng)）中，填寫本行政區(qū)域內擬定的第三方評估機構名單，并建立與礦山企業(yè)的對應關系。
?。ǘ﹥葮I(yè)評估。評估組登錄全國綠色礦山名錄系統(tǒng)，審核礦山企業(yè)提交的自評估報告等電子版資料，對評價指標先決條件進行審定。相關內容、材料缺失時，通知礦山企業(yè)補充或重新提交。經初步評估，討論確定現(xiàn)場評估重點，告知礦山企業(yè)現(xiàn)場評估時間。
?。ㄈ┈F(xiàn)場評估。1.召開評估會議。評估組與礦山企業(yè)相關管理人員召開評估會議，由評估組組長介紹評估目的、評估計劃，宣讀評估工作承諾書（附件）。礦山企業(yè)綠色礦山建設相關工作負責人介紹建設情況，評估組就相關情況進行問詢。2.開展實地核查。評估組赴生產區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等場所，根據評價指標逐項查看現(xiàn)場工作情況、規(guī)范程度，查閱相關生產運營管理記錄，對相關指標開展問詢，對關鍵位置拍攝照片，做好核查記錄。
?。ㄋ模┚幹茍蟾妗Ｔu估組綜合內業(yè)評估、現(xiàn)場評估情況，討論確定評估結論，總結礦山企業(yè)建設工作亮點，明確失分項及原因并提出改進建議，在線填寫《綠色礦山建設評價指標體系評分表》，編制第三方評估報告，同時將評估組專家名單、評估會議簽到表、會議記錄、實地核查記錄、實景會議及現(xiàn)場照片等作為報告附件。
?。ㄎ澹┓答伣Y果。第三方評估機構將評估組承諾書（蓋章）、第三方評估報告、專家名單簽字表掃描件上傳名錄系統(tǒng)。各省級自然資源主管部門可根據實際需要，確定是否對評估報告再進行專家論證。
附件：承諾書
承 諾 書
本評估組承諾，此次綠色礦山遴選第三方評估工作，我們將客觀公正、實事求是，全過程嚴格按照綠色礦山遴選第三方評估工作要求、綠色礦山標準和評價指標有關要求開展評估，不以任何理由收取任何費用，確保評估結論真實、有效。如有違反規(guī)定或弄虛作假，愿承擔相應責任。
第三方評估機構：（蓋章）
評估組組長：
2020年 月 日
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