2020年4月29日,十三屆全國人大常委會第十七次會議審議通過了修訂后的固體廢物污染環(huán)境防治法,自2020年9月1日起施行?,F(xiàn)行固體廢物污染環(huán)境防治法共六章九十一條,《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(2020修訂)》(以下簡稱新固廢法)共九章一百零九條,主要修訂了以下內(nèi)容:
一、完善固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理制度。明確固體廢物污染環(huán)境防治堅(jiān)持減量化、資源化和無害化原則。
二、強(qiáng)化工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度。強(qiáng)化產(chǎn)生者責(zé)任,增加排污許可、管理臺賬、資源綜合利用評價(jià)等制度。
三、健全生活垃圾污染環(huán)境防治制度。明確國家推行生活垃圾分類制度,確立生活垃圾分類的原則。統(tǒng)籌城鄉(xiāng),加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治。
四、完善建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等污染環(huán)境防治制度。
五、加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治。
六、嚴(yán)格法律責(zé)任。
一般固體廢物的管理方面
1、固廢污染防治設(shè)施的環(huán)??⒐を?yàn)收由環(huán)保部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收改為企業(yè)自主驗(yàn)收(第十八條)
2、新增了跨省轉(zhuǎn)移固廢利用的,需報(bào)移出地生態(tài)環(huán)境主管部門備案的要求(第二十二條)
3、新增了建立臺賬,實(shí)現(xiàn)固廢可追溯、可查詢的要求;細(xì)化了工業(yè)固廢產(chǎn)生單位應(yīng)建立、健全從固廢產(chǎn)生到處置全過程管理制度的要求(第三十六條)
4、新增了委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固廢的,應(yīng)對受托方進(jìn)行審查,否則承擔(dān)連帶責(zé)任的要求(第三十七條)
5、新增了將工業(yè)固體廢物納入排污許可制度進(jìn)行監(jiān)管的要求(第三十九條)
危險(xiǎn)廢物的管理方面
1、新增危廢產(chǎn)生單位建立危廢管理臺賬的要求(第七十八條)
2、新增了收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的要求(第九十九條)
建筑垃圾、污泥、電子電器的管理方面
1、細(xì)化了工程施工單位對建筑垃圾的管理義務(wù)(第六十三條、第一百一十一條)
2、新增了城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位和污泥處理單位對污泥處理的義務(wù)(第七十一條、第七十二條)
3、確立了電子電器等產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度(第六十六條)
法律責(zé)任方面
1、新增固體廢物生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商制度(第一百二十二條)
2、除了對新增內(nèi)容設(shè)定了相應(yīng)罰則外,還普遍加大了處罰金額,并且增加了按日連續(xù)處罰、行政拘留、查封扣押等執(zhí)法措施
涉及罰款的主要變更點(diǎn)
| 違法行為 |
現(xiàn)行法律罰則 |
修訂案罰則 |
| 產(chǎn)生、利用、處置固體廢物的企業(yè),未按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)公開固體廢物產(chǎn)生、利用、處置等信息的 |
無 |
5-20萬元罰款 |
| 未依法取得排污許可證,或者未按照排污許可證要求管理所產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物或者危險(xiǎn)廢物的 |
無 |
10-100萬元罰款 |
| 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本法規(guī)定委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的 |
無 |
10-100萬元罰款 |
| 不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志的 |
1-10萬元罰款 |
10-100萬元罰款 |
| 不按照國家規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃的 |
無 |
10-100萬元罰款 |
| 擅自傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物的 |
無 |
所需處置費(fèi)用三至五倍罰款,20萬起 |
| 將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動(dòng)的 |
2-20萬元罰款 |
所需處置費(fèi)用三至五倍罰款,20萬起 |
| 不按照國家規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的 |
2-20萬元罰款 |
10-100萬元罰款 |
| 將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的 |
1-10萬元罰款 |
10-100萬元罰款 |
| 未經(jīng)安全性處置,混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物的 |
1-10萬元罰款 |
10-100萬元罰款 |
| 未制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的 |
1-10萬元罰款 |
10-100萬元罰款 |
| 違反本法規(guī)定,將中國境外的固體廢物輸入境內(nèi)的 |
無 |
責(zé)令退運(yùn),50萬-500萬罰款 |
| 未按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的 |
處違法所得三倍以下的罰款 |
限產(chǎn)或停產(chǎn),50萬-200萬罰款 |
| 無經(jīng)營許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的 |
處違法所得三倍以下的罰款 |
責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉,100萬-500萬元罰款 |
希望相關(guān)企業(yè)積極做好應(yīng)對
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