近日，江蘇省自然資源廳印發(fā)《江蘇省綠色礦山建設(shè)指南（2020修訂）》，以進(jìn)一步規(guī)范其綠色礦山建設(shè)工作，指導(dǎo)礦山企業(yè)規(guī)范有序申報(bào)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色礦山，推進(jìn)全省綠色礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。該指南規(guī)定了江蘇省省級(jí)綠色礦山的申報(bào)、驗(yàn)收和全省綠色礦山的日常監(jiān)督管理等方面工作要求。
江蘇省綠色礦山建設(shè)工作指南（2020年修訂）（征求意見稿）
一、適用范圍
本指南規(guī)定了江蘇省省級(jí)綠色礦山的申報(bào)、驗(yàn)收和全省綠色礦山的日常監(jiān)督管理等方面工作要求，適用于本省行政區(qū)域范圍內(nèi)，新建、改擴(kuò)建和生產(chǎn)礦山的綠色礦山建設(shè)。
二、引用文件
下列文件對(duì)于本指南的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本指南。
1.中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2015〕12號(hào)）；
2.國(guó)土資源部財(cái)政部環(huán)境保護(hù)部國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢查檢疫總局中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕4號(hào)）；
3.自然資源部關(guān)于發(fā)布《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》等9項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的公告（2018年第18號(hào)）；
4.關(guān)于印發(fā)《綠色礦山評(píng)價(jià)指標(biāo)》和《綠色礦山遴選第三方評(píng)估工作要求》的函（自然資礦保函[2020]28號(hào)）；
5.自然資源部辦公廳《關(guān)于做好2020年度綠色礦山遴選工作的通知》（自然資辦函〔2020〕839號(hào)）；
6.國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示辦法（試行）》的通知（國(guó)土資規(guī)[2015]6號(hào)）；
7.江蘇省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示實(shí)施辦法（暫行）》的通知（蘇自然資規(guī)發(fā)[2019]3號(hào)）；
8.自然資源部關(guān)于有關(guān)礦種礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求（試行）的公告；
9.國(guó)土資源部《關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)土資發(fā)[2010]119號(hào)）。
三、術(shù)語和定義
本指南采用如下術(shù)語和定義。
1.綠色礦山：指在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中，實(shí)施科學(xué)有序的開采，對(duì)礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)控制在可控范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山。
2.全國(guó)綠色礦山：指由自然資源部公告納入全國(guó)綠色礦山名錄的綠色礦山。
3.省級(jí)綠色礦山：指由江蘇省自然資源廳公告的省級(jí)綠色礦山。
4.礦區(qū)綠化覆蓋率：指礦區(qū)土地綠化面積占可綠化面積的百分比。
5.研發(fā)及技改投入：指企業(yè)開展研發(fā)和技改活動(dòng)的資金投入。包括科研開發(fā)、技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)，技術(shù)創(chuàng)新、改造和推廣，設(shè)備更新，以及科技培訓(xùn)、信息交流、科技協(xié)作等。
四、總則
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指導(dǎo)礦山企業(yè)規(guī)范有序申報(bào)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色礦山，推進(jìn)全省綠色礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ǘ┛傮w要求
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，建立政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)支撐、企業(yè)主體、社會(huì)監(jiān)督的綠色礦山建設(shè)工作體系。創(chuàng)新機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、激發(fā)活力、強(qiáng)化監(jiān)管，通過持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，引領(lǐng)和帶動(dòng)全省礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建新時(shí)代綠色礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展新格局。
綠色礦山建設(shè)應(yīng)貫穿規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和閉坑全過程。
新建礦山在新立采礦權(quán)出讓過程中，出讓機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)照綠色礦山建設(shè)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在出讓合同中明確開發(fā)方式、資源利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、土地復(fù)墾等相關(guān)要求及違約責(zé)任，礦山企業(yè)應(yīng)按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。
生產(chǎn)礦山要因地制宜、結(jié)合實(shí)際加快改造升級(jí)，盡快達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求。
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1.省自然資源廳職責(zé)
?。?）落實(shí)國(guó)家、省對(duì)綠色礦山建設(shè)的要求，推進(jìn)全省綠色礦山建設(shè)工作。
?。?）組織開展本省全國(guó)綠色礦山的遴選推薦，負(fù)責(zé)省級(jí)綠色礦山的公告發(fā)布和動(dòng)態(tài)管理等工作。
?。?）健全完善管理制度，制定落實(shí)綠色礦山建設(shè)的支持政策措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
2.市、縣級(jí)自然資源主管部門職責(zé)
落實(shí)本轄區(qū)綠色礦山建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作。
?。?）設(shè)區(qū)市自然資源主管部門配合省自然資源廳做好省級(jí)綠色礦山申報(bào)、驗(yàn)收，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)綠色礦山的監(jiān)督管理。
?。?）縣（市、區(qū)）自然資源主管部門按有關(guān)規(guī)定協(xié)助做好綠色礦山管理工作。
五、省級(jí)綠色礦山申報(bào)與驗(yàn)收
?。ㄒ唬┥陥?bào)主體
申報(bào)主體應(yīng)為持有效采礦許可證且正常運(yùn)營(yíng)的獨(dú)立礦山，近三年內(nèi)未受到自然資源和生態(tài)環(huán)境等部門的行政處罰或處罰已整改到位。未被列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)異常名錄。
?。ǘ┥陥?bào)要求及程序
1.礦山企業(yè)向所在地的設(shè)區(qū)市自然資源主管部門提出申請(qǐng)，提交申報(bào)書和省級(jí)綠色礦山建設(shè)方案，并經(jīng)所在地的縣（市、區(qū)）、設(shè)區(qū)市自然資源主管部門審核后，報(bào)送省自然資源廳。
2.省自然資源廳委托江蘇省礦業(yè)協(xié)會(huì)組織專家對(duì)礦山企業(yè)提交的省級(jí)綠色礦山建設(shè)方案進(jìn)行審查。對(duì)符合要求的，礦山企業(yè)按審定的建設(shè)方案實(shí)施綠色礦山建設(shè)。
（三）驗(yàn)收
礦山企業(yè)完成建設(shè)方案確定的目標(biāo)任務(wù)后，對(duì)照省級(jí)綠色礦山建設(shè)要求，經(jīng)自評(píng)估達(dá)到要求的，向省自然資源廳提交驗(yàn)收申請(qǐng)表和綠色礦山自評(píng)估報(bào)告。通過驗(yàn)收的，省自然資源廳向社會(huì)公示，公示無異議后，公告認(rèn)定為省級(jí)綠色礦山，并授牌。
六、監(jiān)督管理
加強(qiáng)對(duì)綠色礦山企業(yè)的常態(tài)化監(jiān)督管理，按自然資源部和省自然資源廳有關(guān)要求，定期開展實(shí)地抽查，持續(xù)提升綠色礦山建設(shè)水平。
（一）對(duì)已納入全國(guó)綠色礦山名錄的礦山及省級(jí)綠色礦山，每年開展實(shí)地抽查，抽查比例不低于總數(shù)的三分之一（三年內(nèi)不重復(fù)抽?。?。省自然資源廳負(fù)責(zé)全國(guó)綠色礦山的抽查工作，設(shè)區(qū)市自然資源主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)省級(jí)綠色礦山的抽查工作。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)不符合要求的，督促礦山企業(yè)按要求進(jìn)行整改。經(jīng)整改后仍不符合標(biāo)準(zhǔn)的，全國(guó)綠色礦山由省自然資源廳上報(bào)自然資源部，從名錄系統(tǒng)中除名；省級(jí)綠色礦山由設(shè)區(qū)市自然資源主管部門上報(bào)省自然資源廳，撤銷其省級(jí)綠色礦山稱號(hào)。
?。ǘ┏浞职l(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，礦山企業(yè)應(yīng)主動(dòng)向社會(huì)和社區(qū)公開綠色礦山建設(shè)有關(guān)信息，樹立良好企業(yè)形象。
?。ㄈ┦∽匀毁Y源廳對(duì)成效突出的綠色礦山給予通報(bào)表揚(yáng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
七、附則
?。ㄒ唬┍局改嫌墒∽匀毁Y源廳負(fù)責(zé)解釋。
?。ǘ┍局改献园l(fā)文之日起開始施行。
附件：
1.江蘇省省級(jí)綠色礦山建設(shè)要求及評(píng)價(jià)指標(biāo)（適用地?zé)帷⒌V泉水以外礦種）
2.江蘇省省級(jí)綠色礦山建設(shè)要求及評(píng)價(jià)指標(biāo)（適用地?zé)?、礦泉水）
3.江蘇省省級(jí)綠色礦山申報(bào)書
4.江蘇省省級(jí)綠色礦山建設(shè)方案編寫提綱
5.江蘇省省級(jí)綠色礦山驗(yàn)收申請(qǐng)表
6.綠色礦山自評(píng)估報(bào)告
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