德興是一座資源型城市，享有“金山、銅都、銀城”之美譽(yù)，主要以德興銅礦、中國黃金等大型國企來支撐整個(gè)礦山產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)，德興市的非金屬礦藏儲(chǔ)量也十分豐富，大安山礦區(qū)擁有飾面花崗巖礦山礦業(yè)權(quán)8km2，礦產(chǎn)儲(chǔ)量達(dá)3億m3，資源綜合利用值達(dá)3千億元以上。碳酸鈣產(chǎn)業(yè)礦石資源主要分布在黃柏、萬村兩地，已探明資源儲(chǔ)量3.46億噸，資源綜合利用價(jià)值200億元以上。
一、德興市非金屬礦產(chǎn)業(yè)的基本情況及市場(chǎng)前景
近年來，德興市委、市政府堅(jiān)持“工業(yè)掛帥，決戰(zhàn)園區(qū)”，營造大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的環(huán)境下，著力推進(jìn)非金屬礦山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，作為探索非金屬礦業(yè)發(fā)展的新路子。
石材產(chǎn)業(yè)方面，目前大安山區(qū)域共有石材礦山10家，石材加工企業(yè)15家，2021年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3.87億元，納稅2323萬元。其中，由宏泰石集團(tuán)公司實(shí)施的東部石材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，2021年至今已投資37億元，計(jì)劃總投資100億元，規(guī)劃“五區(qū)三線”，打造“千億產(chǎn)業(yè)、百億產(chǎn)值、百年生態(tài)”綠色現(xiàn)代化石材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，正式投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值110億元、稅收10億元目標(biāo)，新增就業(yè)崗位近萬個(gè)。
碳酸鈣產(chǎn)業(yè)方面，產(chǎn)業(yè)園共占地面積3721畝，現(xiàn)有礦山企業(yè)11家，生產(chǎn)加工企業(yè)27家。其中，2021年黃柏園區(qū)已投產(chǎn)的13家企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7.61億元，納稅2503萬元；萬村園區(qū)部分試生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1.38億元，納稅324萬元。
二、存在的基本問題
總體來說，兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)走上軌道，但在各行業(yè)主管部門、屬地單位的監(jiān)督管理當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)了一些違法違規(guī)的不良現(xiàn)象，比如部分低小散亂非金屬開采加工企業(yè)過于追求利潤最大化，不顧資源利用與環(huán)境保護(hù)等要求，采取不辦證、不登記、不開票、不建帳等手段，在消耗大量電能、優(yōu)質(zhì)礦石資源的同時(shí)，造成了生態(tài)退化、粉塵污染、國家稅收流失、輔助行業(yè)管控不到位等等，社會(huì)群眾要求整治的呼聲十分強(qiáng)烈。
近年來，在市委市政府持續(xù)推進(jìn)行業(yè)規(guī)范整治的背景下，在環(huán)保督察杠桿的撬動(dòng)下，開展綜合治理工作，旨在不斷提升生態(tài)環(huán)境建設(shè)，規(guī)范全市非金屬行業(yè)秩序，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境有效改善、行業(yè)發(fā)展持續(xù)壯大、經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步提升。
三、非金屬行業(yè)當(dāng)前面臨的經(jīng)營困境及對(duì)策建議
由于房地產(chǎn)行業(yè)的投資萎縮及疫情的影響，對(duì)德興市的石材等非金屬行業(yè)的影響是明顯的。從調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)看，以前各加工廠車水馬龍的情景不在，現(xiàn)場(chǎng)庫存了大量的原材料和產(chǎn)成品，原材料開采量大幅減少，生產(chǎn)加工開工不足三成，產(chǎn)品銷售價(jià)格近乎腰斬。且需求極度萎縮。保生存是當(dāng)前一個(gè)時(shí)期，上述企業(yè)的共同呼聲。如何支持企業(yè)共度難關(guān)并交出一份出色的非金屬礦山綜合整治的答卷，是考驗(yàn)當(dāng)?shù)攸h委、政府執(zhí)政能力的一個(gè)縮影。
調(diào)查認(rèn)為：“提振信心很重要、綜合施策要及時(shí)、規(guī)范整改是基礎(chǔ)、開拓市場(chǎng)求生存、轉(zhuǎn)型升級(jí)是關(guān)鍵、抱團(tuán)發(fā)展用合力、風(fēng)險(xiǎn)防控筑底線”，各單位、各部門、各市場(chǎng)主體要樹立同向發(fā)力，同向助力，向市場(chǎng)求生存、求發(fā)展的榮辱與共理念助力企業(yè)走出經(jīng)營困境。
提振信心很重要：如何提振市場(chǎng)信心？首先，我們要做好政策宣傳，要將黨中央國務(wù)院的方針政策及時(shí)傳達(dá)、宣講。講清楚“房子是用來住的”對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的影響，講清楚各級(jí)政府把“房地產(chǎn)保供”作為當(dāng)前保穩(wěn)定、保生產(chǎn)的重要舉措，深入分析對(duì)當(dāng)前石材市場(chǎng)的影響，讓市場(chǎng)主體看到可預(yù)見的市場(chǎng)前景，進(jìn)一步提振信心。
綜合施策要及時(shí)：面對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)主體面臨的困難，除快速落實(shí)黨中央的各項(xiàng)決策部署外，還需對(duì)企業(yè)采取并出臺(tái)“一對(duì)一”式的幫扶政策，讓企業(yè)從經(jīng)營困境中走出來，使其感受到黨委、政府的真心關(guān)懷，提升企業(yè)規(guī)范經(jīng)營的行動(dòng)自覺。
規(guī)范整改是基礎(chǔ)：規(guī)范發(fā)展是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，在市場(chǎng)不景氣的時(shí)期，開展規(guī)范整改應(yīng)該是一個(gè)較好的時(shí)期，規(guī)避了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)開展礦山、加工廠的規(guī)范整改、技術(shù)改造為下一波市場(chǎng)行情的到來積蓄產(chǎn)能，做好準(zhǔn)備。
開拓市場(chǎng)求生存：面對(duì)市場(chǎng)行情，各經(jīng)營主體要主動(dòng)出擊，不等不靠，開拓新的市場(chǎng)。如：農(nóng)村市場(chǎng)，互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)，設(shè)計(jì)+市場(chǎng)等等，在當(dāng)前，把活下來當(dāng)成第一要?jiǎng)?wù)。
轉(zhuǎn)型升級(jí)是關(guān)鍵：當(dāng)前德興市的非金屬行業(yè)的銷售產(chǎn)品還存在買原料、簡單初級(jí)加工產(chǎn)品，市場(chǎng)需求進(jìn)一步拓展空間不大或因?yàn)榉康禺a(chǎn)行業(yè)的萎縮而進(jìn)一步壓縮了市場(chǎng)空間。當(dāng)前市場(chǎng)情形下，急需產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，開拓新的產(chǎn)品市場(chǎng)，搶占新市場(chǎng)高地，方能促進(jìn)該市非金屬行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
抱團(tuán)發(fā)展用合力：一方面政府等層面要積極支持該行業(yè)抱團(tuán)發(fā)展：鼓勵(lì)企業(yè)股份制改造、兼并等形式發(fā)展經(jīng)營企業(yè)；另一方面要著力打造和樹立全國性的非金屬礦產(chǎn)品，特別是花崗巖飾面交易市場(chǎng)，形成品牌效應(yīng)和頭雁效應(yīng)，讓企業(yè)在抱團(tuán)中收獲發(fā)展紅利。第三，要精誠合作，共渡難關(guān)。在困難面前，各企業(yè)要互幫互助，特別是市場(chǎng)拓展、產(chǎn)品推薦中要樹立整體觀，樹立我中有你，你中有我的團(tuán)隊(duì)觀。第四，要探索建立信貸資金的相互擔(dān)保機(jī)制，確保企業(yè)的生存和可持續(xù)發(fā)展。
風(fēng)險(xiǎn)防控筑底線：要樹立綠色、可持續(xù)發(fā)展觀，以綠色礦山建設(shè)為抓手，利用互聯(lián)網(wǎng)+等形式，從企業(yè)層面及政府監(jiān)管層面筑牢抵御風(fēng)險(xiǎn)的防控底線，促進(jìn)德興市非金屬礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，讓非金屬礦行業(yè)成為德興市“再造的一個(gè)德興銅礦”，為“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、治理優(yōu)”的新德興提供堅(jiān)強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)保障。
資料來源：國家稅務(wù)總局德興市稅務(wù)局
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