近日，安徽省工信廳發(fā)布《安徽省鐵礦等十四個礦種采選行業(yè)準入標準（征求意見稿）》，對鐵、銅、鉛、鋅、鎢、鉬、銻、金、方解石、建筑石料、玻璃用硅質(zhì)原料、螢石、水泥用灰?guī)r和白云巖礦等14個礦種的采礦、選礦及礦石加工提出了明確要求。
其中，要點如下：
?。?）鼓勵開采鐵、銅、金、螢石等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，有效保護和總量調(diào)控方解石、冶金用白云巖等本省優(yōu)勢礦產(chǎn)。
?。?）規(guī)定了新建礦山采礦項目最低建設(shè)規(guī)模、采礦項目服務(wù)年限、新建選礦、礦石加工項目規(guī)模以及現(xiàn)有礦山最低規(guī)模。
?。?）規(guī)模未達要求的現(xiàn)有礦山，3年內(nèi)整改，否則將面臨關(guān)閉。
?。?）對工藝和技術(shù)裝備、礦長、專業(yè)技術(shù)人員和特種作業(yè)人員等提出了明確要求。
安徽省鐵礦等十四個礦種采選行業(yè)準入標準（征求意見稿）
為進一步規(guī)范我省鐵、銅、鉛、鋅、鎢、鉬、銻、金、方解石、建筑石料、玻璃用硅質(zhì)原料、螢石、水泥用灰?guī)r、白云巖礦等礦種的采選活動和生產(chǎn)建設(shè)行為，加強非煤礦山管理，推動非煤礦山轉(zhuǎn)型升級與綠色發(fā)展，促進安全生產(chǎn)和環(huán)境保護，提升資源綜合利用水平，構(gòu)建“綠色、安全、集約、高效”的行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《安徽省非煤礦山管理條例》等法律法規(guī)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，制定本準入標準。
一、開發(fā)原則
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一規(guī)劃，綠色發(fā)展。加強礦山開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，新建礦山采選項目必須符合國家和省相關(guān)規(guī)劃，符合生態(tài)保護紅線、自然保護地等重要生態(tài)空間管控規(guī)則，符合長江經(jīng)濟帶市場準入負面清單的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)礦產(chǎn)資源賦存特點和開發(fā)利用條件進行合理開發(fā)，優(yōu)化資源配置。鼓勵開采鐵、銅、金、螢石等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，有效保護和總量調(diào)控方解石、冶金用白云巖等本省優(yōu)勢礦產(chǎn)。普通建筑用砂石露天礦山不得以山脊劃界；除符合規(guī)定的情形外，新設(shè)采礦權(quán)范圍不得與已設(shè)采礦權(quán)垂直投影范圍重疊，可集中開發(fā)的同一礦體不得設(shè)立2個以上采礦權(quán)。在水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，禁止新建破壞植被、損壞地貌等可能造成水土流失的露天采礦生產(chǎn)建設(shè)項目。采礦項目嚴禁使用I級保護林地，占用和臨時占用林地的建設(shè)項目應(yīng)當遵守林地分級管理的規(guī)定。
堅持綠色發(fā)展理念，以節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點，推進礦山生態(tài)保護與建設(shè)。堅持“保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責”的環(huán)境保護原則，落實企業(yè)主體責任，在礦山開發(fā)過程中及時開展環(huán)境治理、水土保持、地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾及植被恢復(fù)工作，按照要求建設(shè)綠色礦山。
（二）集約開發(fā)，綜合利用。嚴格準入管理，合理布局新建非煤礦山；加大礦山資源整合、淘汰落后、技術(shù)改造力度，提高礦山生產(chǎn)規(guī)模和裝備水平，促進礦山集約化、規(guī)?；_采。
實行資源綜合開發(fā)利用，禁止采富棄貧、采易棄難、優(yōu)礦劣用等浪費資源行為；加強礦山開采回采率、選礦回收率、資源綜合利用率的指標考核，有效保護礦產(chǎn)資源。
（三）科學(xué)開采，安全生產(chǎn)。樹立安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，完善責任體系建設(shè)，推進同一個礦體分屬2個以上不同開采主體的非煤礦山、生產(chǎn)建設(shè)作業(yè)范圍最小距離不滿足相關(guān)安全規(guī)定的非煤礦山、以山脊劃界的普通建筑用砂石露天礦山等企業(yè)整合重組。嚴禁使用國家明令禁止的設(shè)備和工藝，加大技術(shù)改造力度，提升技術(shù)裝備水平，配備與開采規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)人員和裝備。大力推廣先進適用的技術(shù)、設(shè)備、工藝以及綜合利用技術(shù)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和礦山開發(fā)的融合，推進智能礦山建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)開采，建設(shè)技術(shù)先進礦山，提升礦山本質(zhì)安全水平。
二、建設(shè)布局和建設(shè)規(guī)模
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)布局
1.新建鐵、銅、鉛、鋅、鎢、鉬、銻、金、方解石、建筑石料、玻璃用硅質(zhì)原料、螢石、水泥用灰?guī)r、白云巖礦采礦、選礦、礦石加工及尾礦庫項目，必須符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和準入標準要求，符合礦產(chǎn)資源管理、規(guī)劃選址、項目用地、環(huán)境影響評價、安全評價、水土保持、水資源綜合利用、綠色礦山建設(shè)等方面的要求，開發(fā)國家保護性開采的特定礦種的，應(yīng)當符合國家有關(guān)特別規(guī)定。
2.礦山建設(shè)項目選址應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，禁止在國家和省規(guī)定的禁采區(qū)內(nèi)新建礦山；嚴格限制在國家和省規(guī)定的限采區(qū)新建礦山。
3.禁止違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃，將中型以上規(guī)模的獨立礦體分散零星開采。
?。ǘ┙ㄔO(shè)規(guī)模
1.新建礦山采礦項目最低建設(shè)規(guī)模：
?。?）鐵礦：露天開采40萬噸/年，地下開采30萬噸/年。
?。?）銅礦、鉛鋅礦：10萬噸/年。
?。?）鉬礦：露天開采750萬噸/年，地下開采300萬噸/年。
?。?）銻礦：3萬噸/年。
?。?）鎢礦：5萬噸/年。
?。?）金礦：地下開采5萬噸/年，露天開采20萬噸/年。
?。?）方解石礦、白云巖礦：露天開采50萬噸/年，地下開采30萬噸/年。
（8）建筑石料礦：100萬噸/年。在偏遠山區(qū)或資源儲量受限制的地區(qū)，根據(jù)當?shù)貙嶋H建設(shè)需要，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府批準，最低建設(shè)規(guī)模可放寬至50萬噸/年。
?。?）玻璃用硅質(zhì)原料礦：30萬噸/年。
?。?0）螢石礦：5萬噸/年。
?。?1）水泥用灰?guī)r礦：100萬噸/年。
2.新建礦山采礦項目服務(wù)年限：
新建鎢、銻、金礦礦山，設(shè)計服務(wù)年限5年以上（含本數(shù)）；新建螢石礦礦山，設(shè)計服務(wù)年限6年以上（含本數(shù)）；新建其他礦種礦山設(shè)計服務(wù)年限10年以上（含本數(shù)）。
3.新建選礦、礦石加工項目規(guī)模要求：
（1）鐵、銅、鉛鋅礦地下開采礦山，配套新建選礦廠處理能力應(yīng)同采礦建設(shè)規(guī)模匹配，且服務(wù)于礦山充填法開采。其他新建的鐵、銅、鉛鋅礦選礦廠處理能力在30萬噸/年以上（含本數(shù)）。
?。?）新建鎢、銻礦選礦廠處理能力在1000噸/日以上（含本數(shù)）。
?。?）新建鉬、方解石、建筑石料、玻璃用硅質(zhì)原料、螢石、水泥用灰?guī)r、白云巖礦選礦、礦石加工設(shè)施處理能力應(yīng)與采礦建設(shè)規(guī)模相匹配。
（4）新建金礦選礦處理能力應(yīng)與采礦建設(shè)規(guī)模相匹配；新建無配套采礦系統(tǒng)的獨立金礦選礦廠處理能力最低10萬噸/年、獨立堆浸提金項目處理能力最低50萬噸/年。
4.現(xiàn)有礦山（已投產(chǎn)和在建的合規(guī)礦山，下同）最低規(guī)模：
（1）鐵礦：10萬噸/年。
?。?）銅礦：3萬噸/年。
（3）鉛礦、鋅礦：3萬噸/年。
?。?）鉬礦：3萬噸/年。
?。?）銻礦：3萬噸/年。
?。?）鎢礦：5萬噸/年。
?。?）金礦：3萬噸/年。
?。?）方解石礦：大于5萬噸/年。
?。?）白云巖礦：30萬噸/年。
（10）建筑石料礦：50萬噸/年。偏遠山區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或資源儲量受限制的地區(qū)不低于20萬噸/年。
（11）玻璃用硅質(zhì)原料礦：30萬噸/年。資源純度高、品質(zhì)優(yōu)、適宜高檔玻璃用的硅質(zhì)原料礦山不低于5萬噸/年。
?。?2）螢石礦：2萬噸/年。
?。?3）水泥用灰?guī)r礦：30萬噸/年。
本標準發(fā)布實施前，尚未辦理采礦許可證，但自然資源、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革等有關(guān)部門已審查通過礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或已辦理項目核準（備案）的礦山，按照現(xiàn)有礦山標準執(zhí)行。
規(guī)模未達上述要求的現(xiàn)有礦山，應(yīng)自本標準發(fā)布實施之日起3年內(nèi)，通過改擴建（含改擴建性質(zhì)的資源整合）達到上述規(guī)模要求。規(guī)模未達上述要求的現(xiàn)有礦山，不具備資源等改造提升條件的，在符合安全、環(huán)保要求的前提下允許在審查通過的設(shè)計服務(wù)年限內(nèi)繼續(xù)建設(shè)生產(chǎn)，設(shè)計服務(wù)年限期滿后不再延續(xù)安全生產(chǎn)許可和采礦許可等證照；不符合安全、環(huán)保要求、依法應(yīng)予關(guān)閉的，依法由相關(guān)部門提請縣級以上人民政府予以關(guān)閉。
三、工藝和技術(shù)裝備
?。ㄒ唬┬陆ǖV山要積極采用適合礦床開采技術(shù)條件的先進采礦方法，盡量采用大型設(shè)備，鼓勵采用自動化、智能化設(shè)備，提高礦山自動化、信息化水平。
（二）礦山應(yīng)有與采選規(guī)模相適應(yīng)的組織管理系統(tǒng)、生產(chǎn)作業(yè)裝備等配套工程設(shè)施。
（三）礦山開采回采率、選礦回收率和資源綜合利用率指標必須符合國家相關(guān)要求，不得低于批準的設(shè)計標準。
四、礦長、專業(yè)技術(shù)人員和特種作業(yè)人員
?。ㄒ唬┬陆ǖV山項目的企業(yè)，必須具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。礦長以及礦山企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的專業(yè)、安全、管理知識和能力；礦山技術(shù)負責人必須具備礦山相關(guān)專業(yè)技術(shù)要求，且不得在其他單位兼職。
?。ǘ┑V山應(yīng)當配備采礦、機電、通風、地質(zhì)、測量等專業(yè)技術(shù)人員，以及符合工作崗位要求的特殊工種作業(yè)人員。
五、監(jiān)督管理
?。ㄒ唬┬陆ê同F(xiàn)有礦山，應(yīng)符合本準入標準。礦山項目的采礦許可、土地供應(yīng)、環(huán)境影響評價、水土保持、取水許可、林地征用、安全許可、投資融資、核準備案等應(yīng)符合本準入標準。對不符合本準入標準的礦山項目，投資主管部門、非煤礦山行業(yè)主管部門不予核準或者備案，自然資源部門不得辦理采礦登記和建設(shè)用地等審批手續(xù)，生態(tài)環(huán)境部門不得批準環(huán)境影響評價報告和排污許可，水利部門不得辦理水保審批手續(xù)，應(yīng)急管理部門不得辦理安全許可手續(xù)，金融機構(gòu)不予信貸支持，電力供應(yīng)部門不予供電。
?。ǘ┬陆ê同F(xiàn)有礦山必須符合國家安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治等法律法規(guī)規(guī)定以及礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。礦山項目安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
?。ㄈ┬陆ǖV山和現(xiàn)有礦山改擴建必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和水土保持制度，必須有與生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝相適應(yīng)的污染物防治措施、生態(tài)恢復(fù)措施和環(huán)境風險應(yīng)急措施，在辦理采礦許可證延續(xù)、變更手續(xù)時，應(yīng)明確綠色礦山建設(shè)時限和要求。礦山項目中防治污染和水土流失及節(jié)約用水的工程設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
?。ㄋ模└骷壏敲旱V山行業(yè)主管、投資、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急管理、林業(yè)等管理和執(zhí)法部門按各自職責對本地區(qū)非煤礦山執(zhí)行本準入標準的情況進行督查。
六、附則
?。ㄒ唬┍緶嗜霕藴蔬m用于安徽省境內(nèi)的鐵、銅、鉛、鋅、鎢、鉬、銻、金、方解石、建筑石料、玻璃用硅質(zhì)原料、螢石、水泥用灰?guī)r和白云巖礦采選加工及其管理活動。
?。ǘ┍緶嗜霕藴首杂“l(fā)之日起實施，《關(guān)于印發(fā)〈安徽省鐵礦等十四個礦種采選行業(yè)準入標準〉的通知》（皖經(jīng)信非煤〔2018〕32號）同時廢止。
（三）本標準中的地下開采礦山建設(shè)規(guī)模是指獨立礦山生產(chǎn)系統(tǒng)的規(guī)模。
?。ㄋ模└魇锌筛鶕?jù)本地資源特點和具體情況，依法依規(guī)制定不低于本標準要求的地方行業(yè)準入標準。
?。ㄎ澹┍緶嗜霕藴视墒」I(yè)和信息化廳會同國家礦山安全監(jiān)察局安徽局、省發(fā)展改革委、省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳、省林業(yè)局負責解釋。
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