陜西省商洛市洛南硅石資源豐富，探明儲(chǔ)量達(dá)2億噸。近年來，洛南縣堅(jiān)持把硅作為全縣新材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，初步形成了以中泰、晶鴻、東知等企業(yè)為代表的硅石產(chǎn)業(yè)集群，2024年設(shè)計(jì)開采量達(dá)200萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.04億元，上繳稅金2552.35萬元。
一、洛南縣硅石產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（1）政策倒逼延鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)
洛南縣出臺(tái)《硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展二十條措施》，明確禁止原石直接出售，強(qiáng)制淘汰30萬噸以下小規(guī)模粗加工產(chǎn)能，倒逼企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)硅基材料（石英砂、石英砂制品）等上游生產(chǎn)企業(yè)聚集，初步構(gòu)建起硅基新材料產(chǎn)業(yè)鏈上游板塊。
從2021年起，陜西中泰材料科技有限公司產(chǎn)能提升67%（60萬噸/年—100萬噸/年），陜西邦友硅業(yè)有限公司產(chǎn)能翻倍（30萬噸/年—60萬噸/年），洛南縣晶鴻新材料科技有限公司新建產(chǎn)能100萬噸/年，洛南縣東知礦業(yè)有限公司200萬噸/年生產(chǎn)線和洛南縣華奕硅業(yè)新材料有限公司120萬噸/年生產(chǎn)線在建，聚集效應(yīng)初步形成。
陜西中泰材料科技有限公司廠區(qū)
（2）資源整合提質(zhì)增效，打造產(chǎn)業(yè)集群高地
借鑒全縣砂石整合和鳳陽經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全縣硅石礦權(quán)進(jìn)行整合，計(jì)劃最終形成3-5家規(guī)模較大、開采規(guī)范的硅石礦山企業(yè)。截止2024年底，通過市場化兼并重組，全縣10家硅石礦權(quán)企業(yè)已整合為4家龍頭企業(yè)，洛南縣恒豐非金屬礦業(yè)有限公司、陜西邦友硅業(yè)有限公司、洛南縣晶鴻新材料科技有限公司、洛南縣東知礦業(yè)有限公司。
（3）園區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)
在政策規(guī)范和資源整合的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)硅產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對(duì)入園企業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入管理，明確生產(chǎn)工藝和產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建成科技含量較高、產(chǎn)業(yè)體系完整、資源利用充分的綠色循環(huán)硅石產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益共贏。
目前，陜西中泰材料科技有限公司年產(chǎn)100萬噸高純石英砂項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)，陜西煌朝真空玻璃有限公司年產(chǎn)100平方米真空玻璃生產(chǎn)線試產(chǎn)，陜西邦友硅業(yè)有限公司年產(chǎn)60萬噸/年小種石英砂生產(chǎn)線和洛南縣東知礦業(yè)有限公司200萬噸/年生產(chǎn)線均在建，中玻集團(tuán)特種玻璃項(xiàng)目已簽入園協(xié)議。
二、洛南縣硅石產(chǎn)業(yè)存在的問題
雖然洛南縣硅石資源豐富，部分企業(yè)從事硅石產(chǎn)業(yè)已有多年，但仍存在以下問題：
（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，主要產(chǎn)品單一
全縣10戶擁有采礦權(quán)的企業(yè)中，8戶都是簡單作坊式企業(yè)，屬典型的銷售原礦企業(yè)，僅有3家企業(yè)具備石英砂、硅微粉加工能力，行業(yè)集中度低，規(guī)?；?yīng)缺失。產(chǎn)業(yè)深度停留在石英砂、硅微粉等基礎(chǔ)材料生產(chǎn)環(huán)節(jié)，缺乏向電子級(jí)多晶硅、光伏玻璃、有機(jī)硅單體等高端制品的延伸，終端應(yīng)用開發(fā)近乎空白。上游開采與中游加工環(huán)節(jié)存在斷層，尚未形成“礦石開采-精深加工-終端應(yīng)用”的完整閉環(huán)，導(dǎo)致資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
（2）產(chǎn)能釋放不足，稅收貢獻(xiàn)率低
受全球經(jīng)濟(jì)增速放緩及國內(nèi)房地產(chǎn)投資下行影響，硅石生產(chǎn)企業(yè)成本飆升，銷路不暢，價(jià)格下跌，工業(yè)硅整體產(chǎn)量大幅下降，硅企生產(chǎn)利潤大幅壓縮，稅收貢獻(xiàn)率低。同時(shí)，受供需格局、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)形勢、技改等因素影響，工業(yè)硅新增產(chǎn)能不能充分釋放。
（3）產(chǎn)業(yè)布局未成形，集群效應(yīng)不明顯
全縣硅石產(chǎn)業(yè)分布格局不盡合理，新建硅石企業(yè)與下游企業(yè)特別是本地應(yīng)用企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)合作有待加強(qiáng)，高端產(chǎn)品種類較少，集群帶動(dòng)作用不明顯。在開發(fā)中，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，思路不清，無序開采，破壞資源，污染環(huán)境，恢復(fù)治理難度大。
（4）專業(yè)人才缺乏，創(chuàng)新能力不足
洛南縣從事硅石產(chǎn)業(yè)的企業(yè)中，科研人才、高級(jí)職稱專業(yè)人才相對(duì)缺乏，自主研發(fā)能力薄弱，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新不足，高技術(shù)、高附加值等關(guān)鍵技術(shù)獲取受到限制，將直接影響相關(guān)企業(yè)和行業(yè)的產(chǎn)值、利潤、就業(yè)、進(jìn)出口貿(mào)易等，對(duì)當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也會(huì)有一定的影響。
三、洛南縣硅石產(chǎn)業(yè)對(duì)策及發(fā)展建議
立足全縣硅石資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，搶抓市場機(jī)遇，以培育本土“鏈主型”龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建“研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈體系，通過產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)綠色低碳技術(shù)，開發(fā)高附加值產(chǎn)品，推動(dòng)硅基新材料向智能化生產(chǎn)、循環(huán)化利用升級(jí)，打造百億級(jí)硅產(chǎn)業(yè)集群，形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)高地，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
（1）深化資源整合戰(zhàn)略，構(gòu)建全鏈競爭優(yōu)勢
一是實(shí)施資源整合。通過礦權(quán)整合重組培育大型礦業(yè)集團(tuán)，提升產(chǎn)業(yè)集中度，嚴(yán)控原礦外運(yùn)，推動(dòng)就地深加工。開展硅石資源開發(fā)專項(xiàng)整治，淘汰環(huán)保不達(dá)標(biāo)、安全生產(chǎn)條件差的小散亂企業(yè)，優(yōu)化礦權(quán)布局，推行“大礦區(qū)+大基地”開發(fā)模式，建設(shè)現(xiàn)代化礦山，配套智能采選系統(tǒng)，提升資源綜合利用率。制定《綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系》，實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)2.0工程，推廣應(yīng)用光伏供電、尾礦充填等綠色技術(shù)，確保新建礦山復(fù)合綠色認(rèn)證要求，推動(dòng)礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)同發(fā)展。
二是攻堅(jiān)精深加工。建設(shè)硅基新材料創(chuàng)新中心，重點(diǎn)突破電子級(jí)多晶硅、高純石英坩堝等“卡脖子”技術(shù)，引進(jìn)光伏玻璃、有機(jī)硅單體、硅碳負(fù)極材料等精深加工項(xiàng)目，延伸“石英巖—工業(yè)硅—多晶硅—光伏組件”產(chǎn)業(yè)鏈條。
三是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。建設(shè)汽車玻璃產(chǎn)業(yè)園、電子封裝材料基地，發(fā)展光伏玻璃、微晶石板材等終端產(chǎn)品集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從“賣礦石”到“賣制品”的轉(zhuǎn)型。建立硅材料質(zhì)量分級(jí)認(rèn)證體系，制定光伏用硅砂、半導(dǎo)體級(jí)硅粉等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，培育“洛南硅基”區(qū)域品牌。實(shí)施“機(jī)器換人”專項(xiàng)行動(dòng)，在采選、破碎、分揀等環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用智能裝備，建設(shè)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，形成行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范。
陜西煌朝真空玻璃廠區(qū) （2）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)賦能，打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)引擎
一是強(qiáng)化技術(shù)改造。制定《硅石采選加工技術(shù)改造指南》，推廣應(yīng)用智能分選、光電揀選等先進(jìn)工藝，建設(shè)數(shù)字化示范生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)礦石品位在線檢測、生產(chǎn)流程智能調(diào)控。設(shè)立專項(xiàng)技改基金，支持企業(yè)引進(jìn)立式磨粉機(jī)、智能浮選機(jī)等高效節(jié)能設(shè)備，提升關(guān)鍵工序數(shù)控化率，降低單位產(chǎn)品能耗。建立“采選-加工-尾礦綜合利用”循環(huán)體系，研發(fā)應(yīng)用尾礦制備微晶石材、土壤調(diào)理劑等新技術(shù)，提高固廢資源化利用率，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
二是深化協(xié)同創(chuàng)新。遴選行業(yè)骨干企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心，開放共享研發(fā)平臺(tái)、中試基地、檢測設(shè)備等創(chuàng)新資源，牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。與西北工業(yè)大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)共建硅基材料聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，設(shè)立成果轉(zhuǎn)化基金，集中攻關(guān)高純石英砂提純、半導(dǎo)體級(jí)硅材料制備等“卡脖子”技術(shù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)支撐。
三是梯度培育企業(yè)。建立硅產(chǎn)業(yè)科技型企業(yè)培育庫，實(shí)施“一企一策”培育計(jì)劃，在研發(fā)補(bǔ)助、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等方面給予專項(xiàng)支持。規(guī)劃建設(shè)硅基新材料專業(yè)孵化器，配套建設(shè)共享實(shí)驗(yàn)室、中試車間，降低中小微企業(yè)創(chuàng)新成本，形成“孵化、加速、規(guī)?；?rdquo;全鏈條培育體系。
（3）實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，培育硅基產(chǎn)業(yè)集群
一是精準(zhǔn)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。梳理摸清硅產(chǎn)業(yè)鏈短板環(huán)節(jié)，建立“短板清單+項(xiàng)目庫”雙軌機(jī)制，定向生成一批延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)具備示范效應(yīng)的龍頭項(xiàng)目建設(shè)。通過“政府引導(dǎo)+市場主導(dǎo)”模式，動(dòng)態(tài)更新產(chǎn)業(yè)圖譜，確保補(bǔ)鏈方向精準(zhǔn)、實(shí)施路徑清晰。
二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)硅業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。科學(xué)規(guī)劃“一核兩翼三區(qū)”空間布局，以核心加工區(qū)為引領(lǐng)，配套建設(shè)研發(fā)孵化區(qū)、物流倉儲(chǔ)區(qū)，預(yù)留產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)。出臺(tái)《硅產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持辦法》，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，整合土地、電價(jià)、固廢處理等政策形成“全要素保障包”，引進(jìn)國家級(jí)硅材料檢測中心、中試基地等公共服務(wù)平臺(tái)，打造“原料、加工、制品、回收”全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
三是推進(jìn)協(xié)同配套。在縣工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)燒堿、碳素等配套材料生產(chǎn)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)原料就近供給；推動(dòng)硅產(chǎn)業(yè)與建材、化工產(chǎn)業(yè)跨界融合，開發(fā)尾礦綜合利用、廢渣資源化技術(shù)，形成綠色循環(huán)鏈路；規(guī)劃建設(shè)硅材料專業(yè)物流港，集成智能倉儲(chǔ)、多式聯(lián)運(yùn)等功能，降低企業(yè)綜合成本，提升區(qū)域供應(yīng)鏈效率。
（4）完善人才引育機(jī)制，筑牢創(chuàng)新發(fā)展根基
一是拓寬引才渠道。依托省校招引人才平臺(tái)，建立“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”協(xié)同機(jī)制，組織重點(diǎn)企業(yè)赴西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等省內(nèi)高校開展專場招聘，精準(zhǔn)對(duì)接硅石新材料研發(fā)、智能制造等領(lǐng)域高端人才需求。同步拓展線上引才通道，通過常態(tài)化云端引才、直播帶崗等形式擴(kuò)大覆蓋面，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)走出去”與“人才引進(jìn)來”雙向聯(lián)動(dòng)。
二是完善推進(jìn)機(jī)制。成立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的硅石人才工作專班，制定年度引才計(jì)劃并實(shí)行清單化管理，明確責(zé)任單位與時(shí)間節(jié)點(diǎn)。建立“周調(diào)度、月通報(bào)、季考評(píng)”工作制度，統(tǒng)籌解決人才公寓、子女教育、科研配套等關(guān)鍵事項(xiàng)。
三是深化智企合作。組建洛南縣硅石產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，聘請中國科學(xué)院工程研究所、西安科技大學(xué)等院所專家，參與編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及重大項(xiàng)目論證。推行“揭榜掛帥”制度，圍繞高純石英砂提純、尾礦綜合利用等技術(shù)難題，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，以智庫賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
（5）健全服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，護(hù)航產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
一是營造發(fā)展共識(shí)。依托電視廣播、“愛洛南”客戶端、“洛南融媒”公眾號(hào)、“洛南融媒”官方抖音號(hào)等平臺(tái)，全方位闡釋硅石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略價(jià)值、實(shí)施路徑及配套政策。通過專題報(bào)道、政策解讀、典型示范等形式，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的良性互動(dòng)格局，引導(dǎo)企業(yè)深刻把握“三新三高”戰(zhàn)略內(nèi)涵，推動(dòng)思想共識(shí)轉(zhuǎn)換為轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)現(xiàn)行動(dòng)。
二是構(gòu)建服務(wù)閉環(huán)。建立經(jīng)貿(mào)、資源、環(huán)境等部門協(xié)同機(jī)制，堅(jiān)持服務(wù)監(jiān)管并舉共進(jìn)，實(shí)施“前期介入、過程跟蹤、后期評(píng)估”閉環(huán)管理，前置服務(wù)關(guān)口，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)需求，在行政審批、資源配置、要素保障等環(huán)節(jié)提供“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，切實(shí)解決融資貸款、土地供應(yīng)、糾紛化解等痛點(diǎn)問題。堅(jiān)持“無事不擾、有求必應(yīng)”原則，運(yùn)用智慧監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，推行“首違不罰+信用修復(fù)”柔性執(zhí)法，既守牢安全環(huán)保底線，又激發(fā)市場主體活力。
三是夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控+隱患排查治理”雙重預(yù)防機(jī)制，定期開展應(yīng)急演練，提升本質(zhì)安全水平。嚴(yán)格踐行“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰治理”原則，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，打造綠色礦山示范樣板，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益協(xié)同發(fā)展。
資料來源：掌上華陽
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